Решение № 2-2545/2025 2-90/2026 2-90/2026(2-2545/2025;)~М-2114/2025 М-2114/2025 от 15 марта 2026 г. по делу № 2-2545/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 марта 2026 г. г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Савостине Д.А.,

с участием представителя истца - администрации МО Щекинский район - ФИО3, ответчика ФИО4, представителя ответчика Нгуен Тхань Тхе - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-90/2026 (УИД 71RS0023-01-2025-004863-23) по иску администрации МО Щекинский район к ФИО4, ФИО6, ФИО7, кадастровым инженерам ФИО8, ФИО9, ФИО10 об оспаривании результатов межевания земельных участков, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельных участков,

у с т а н о в и л:

администрация МО Щекинский район обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО6, ФИО7, кадастровым инженерам ФИО8, ФИО9 об оспаривании результатов межевания земельных участков, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельных участков.

Исковые требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> м2, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал на праве собственности ФИО1 Граница этого участка не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В результате раздела этого участка было образовано три земельных участка: земельные участки с кадастровыми №.

Земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> м2 расположен по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО4

Земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> м2 расположен по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО6

Земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> м2 расположен по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО7.

Граница этих участков установлена, сведения об описании местоположения границы этих участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Все они (как и исходный земельный участок с кадастровым №) относятся к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства.

Указанные участки фактически не используются, на них отсутствуют объекты капитального строительства, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, земельный участок с кадастровым № перенесен из кадастрового квартала № после его раздела в кадастровые кварталы № и в иные населенные пункты.

Существенное изменение местоположения границ земельного участка, допущенное при его формировании, перенос исходного земельного участка в другие кадастровые кварталы свидетельствуют о самовольном захвате земли. Это нарушает права администрации МО Щекинский район по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Администрация МО Щекинский район просила суд признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми №, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ этих земельных участков.

Впоследствии администрация МО Щекинский район отказалась от иска в части признания недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым №, исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения границ этого участка, поскольку в отношении этого участка имеется вступивший в законную силу судебный акт; уточнила исковые требования и просит суд с учетом уточнения признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми №, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ этих земельных участков, установить адреса, номера кадастровых кварталов земельных участков с кадастровыми № в соответствии с адресом и номером кадастрового квартала земельного участка, из которого они были образованы: земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчика ФИО10, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО11, администрация МО Яснополянское Щекинского района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

Определением суда от 3 марта 2026 г. производство по делу в части исковых требований администрации МО Щекинский район о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым №, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения границ этого участка прекращено в связи с отказом истца от иска и принятием его судом.

В судебном заседании представитель истца - администрации МО Щекинский район по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО4, представитель ответчика ФИО7 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований администрации МО Щекинский район, сославшись на пропуск истцом срока исковой давности и на добросовестность ФИО4 и ФИО7 при приобретении в собственность земельных участков.

Другие участвующие в деле лица, их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Ст.45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ч.2).

В развитие закрепленной в ст.46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1 ст.209), собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст.304).

Согласно п.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных этим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ч.7 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино - местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально - определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных этим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с ч.8 ст.22 указанного Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу ч.11 ст.43 указанного Федерального закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.

Согласно п.2 ст.33 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных этим пунктом.

В силу ст.64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно - территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат (п.3 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст.ст.56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Из представленных письменных материалов судом установлено, что земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> м2, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал на праве собственности ФИО1 Граница этого участка не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 этот участок был отчужден ФИО10

В результате раздела этого участка было образовано три земельных участка: земельные участки с кадастровыми №.

Раздел участка был осуществлен на основании подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО8 по инициативе ФИО10 межевого плана.

Земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> м2 расположен по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО4 Участок был приобретен им в собственность на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО11

Земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> м2 расположен по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО6 Участок был приобретен им в собственность на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО9

Земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> м2 расположен по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО7. Участок был приобретен им в собственность на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО10 Документально подтвержденными сведениями о разделе этого участка суд не располагает.

Граница этих участков установлена, сведения об описании местоположения границы этих участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Все они (как и исходный земельный участок с кадастровым №) относятся к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства.

Указанные участки фактически не используются, на них отсутствуют объекты капитального строительства, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, земельный участок с кадастровым № перенесен из кадастрового квартала <данные изъяты> после его раздела в кадастровые кварталы <данные изъяты> и в иные населенные пункты.

Приведенные обстоятельства документально подтверждены и никем не оспаривались.

Определение местоположение границы этих участков таким образом - без соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации, безусловно, нарушает (ущемляет) публичные интересы МО Щекинский район и само по себе является достаточным основанием для принятия судом решения о признании недействительными результатов межевания указанных образованных земельных участков и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения их границ.

Вместе с тем, администрация МО Щекинский район не настаивала на принятии судом решения о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым №, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения границ этого участка, поскольку в отношении этого участка имеется вступивший в законную силу судебный акт: решением Щекинского районного суда Тульской области от 6 октября 2017 г. по гражданскому делу № 2-2331/2017 по иску прокурора г.Щекино Тульской области в интересах МО Щекинский район к ФИО8, ФИО9 об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке суд решил: признать недействительными сведения в государственном кадастре недвижимости в части описания местоположения границ земельного участка с кадастровым №, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым №.

В ходе разбирательства дела собственник земельного участка с кадастровым № ФИО4 и представитель собственника земельного участка с кадастровым № ФИО7 - ФИО5 возражали против удовлетворения исковых требований администрации МО Щекинский район, сославшись на пропуск истцом срока исковой давности и на добросовестность ФИО4 и ФИО7 при приобретении в собственность земельных участков.

Оценивая эти их доводы, суд находит их заслуживающими внимания и соглашается с ними, исходя из следующего.

В силу ст.ст.195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 этого Кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п.2 ст.199 указанного Кодекса).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (ст.200 этого Кодекса).

Исковая давность имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов.

В соответствии со ст.72 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст.14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления возложена функция проведения муниципального земельного контроля (в том числе контроля за недопущением самовольного занятия земель) в форме проведения плановых и внеплановых проверок на основании утвержденного плана.

Как уже отмечалось, решением Щекинского районного суда Тульской области от 6 октября 2017 г. по гражданскому делу № 2-2331/2017 по иску прокурора г.Щекино Тульской области в интересах МО Щекинский район к ФИО8, ФИО9 об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке суд решил: признать недействительными сведения в государственном кадастре недвижимости в части описания местоположения границ земельного участка с кадастровым №, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым №.

Из материалов этого гражданского дела видно, что указанный иск предъявлен прокурором по результатам изучения поступивших из администрации МО Щекинский район сведений о том, что земельный участок с кадастровым № был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым №; земельный участок с кадастровым № перенесен из кадастрового квартала <данные изъяты> после его раздела в кадастровые кварталы <данные изъяты> и в иные населенные пункты.

Соответствующая информация приведена в имеющихся в материалах этого гражданского дела документах - письме администрации МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ №, письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления архитектуры, земельных и имущественных отношений администрации МО Щекинский район ФИО2

Таким образом, эта администрация располагала указанной информацией еще в ДД.ММ.ГГГГ г.

Рассматриваемый иск предъявлен в суд ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из этого, следует признать, что истцом - администрацией МО Щекинский район пропущен установленный п.1 ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации трехлетний срок исковой давности по заявленным требованиям, адресованным собственникам земельных участков с кадастровыми №, об этом заявлено ими до принятия судом решения по делу.

Согласно п.1 ст.302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2025 г. № 3-П, защита прав добросовестных приобретателей основана на статье 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 45 и 46. Конституционная цель таких гарантий состоит в том, чтобы обеспечить добросовестным приобретателям юридическую возможность обладания имуществом.

Государственная регистрация права способствует правовой определенности, позволяющей участникам правоотношений в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав и обязанностей, направлена на реализацию принципов публичности и достоверности сведений, в частности о правах на объекты недвижимого имущества, и, следовательно, способствует защите прав, упрочению и стабильности гражданского оборота в целом и как таковая отвечает своему конституционному предназначению. Государственная регистрация прав на недвижимость является одним из элементов юридического состава, влекущего возникновение этих прав.

Действующее законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих при совершении сделки добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность.

Добросовестным приобретателем применительно к спорам о недвижимом имуществе в контексте пункта 1 статьи 302 ГК Российской Федерации в его конституционном истолковании в правовой системе Российской Федерации является приобретатель недвижимого имущества, право на которое подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном законом, если только из установленных судом обстоятельств дела с очевидностью не следует, что это лицо знало об отсутствии у отчуждателя права распоряжаться данным имуществом или, исходя из конкретных обстоятельств дела, не проявило должной разумной осторожности и осмотрительности, при которых могло узнать об отсутствии у отчуждателя такого права.

Этому корреспондирует и абзац третий пункта 6 статьи 81 данного Кодекса, согласно которому приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (статьи 234 и 302 данного Кодекса), пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него.

Ошибки, допущенные ввиду несогласованности действий уполномоченных государственных органов по ведению реестров, не могут быть поставлены в вину по крайней мере гражданам - приобретателям земельных участков для личных нужд, справедливо и обоснованно рассчитывавшим на соблюдение должностными лицами этих органов требований законности.

Предполагается, что прежде всего именно органы публичной власти как компетентные субъекты в соответствующей области реализации публичных полномочий несут ответственность за достоверность выданных правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов, за соблюдение надлежащей процедуры их выдачи, процедуры предоставления самих участков и регистрации прав на них - в отсутствие выявленных фактов злоупотреблений и иных недобросовестных действий граждан как участников названных процедур.

Иное могло бы повлечь нарушение принципа поддержания доверия к закону и действиям государства, производного от требований юридического равенства и справедливости в правовом демократическом государстве (статьи 1, 19 и 751 Конституции Российской Федерации).

Собственники земельных участков с № ФИО4, ФИО7 действовали добросовестно, полагаясь при приобретении участков в собственность на содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения об этих участках (включая сведения об их собственниках, о местоположении участка).

Материалы дела не содержат сведений о том, что эти лица располагали информацией о том, что эти участки были образованы с нарушением требований законодательства, а равно допустили злоупотребления, иные недобросовестные действия при приобретении этих участков в собственность.

Разрешая требование администрации МО Щекинский район, которая просит суд установить адреса, номера кадастровых кварталов земельных участков с кадастровыми № в соответствии с адресом и номером кадастрового квартала земельного участка, из которого они были образованы: земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, суд также не находит оснований для его удовлетворения, поскольку к полномочиям суда, как они определены действующим законодательством, совершение этих действий не отнесено; этот способ защиты гражданских прав действующим законодательством не предусмотрен.

Так, порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, и перечень объектов адресации установлены Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов".

Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляются органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, органами публичной власти федеральной территории и (или) учрежденными (созданными) органами государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы организациями, определенными высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы (п.6 этих Правил).

В силу ч.3 ст.5 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган регистрации прав осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (единицы кадастрового деления). При установлении или изменении единиц кадастрового деления соответствующие сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости на основании правовых актов органа регистрации прав.

Согласно ч.4 ст.8 этого Федерального закона в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к которым отнесен номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости (п.27).

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (орган регистрации прав) (ч.1 ст.3 этого Федерального закона).

Ничем не опровергнут и довод ответчика ФИО4 об отсутствии в настоящее время свободных земельных участков в д.<адрес>.

Исходя из этого, исковые требования администрации МО Щекинский район, которая просит суд признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми №, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ этих земельных участков, установить адреса, номера кадастровых кварталов земельных участков с кадастровыми № в соответствии с адресом и номером кадастрового квартала земельного участка, из которого они были образованы: земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, не могут быть удовлетворены судом.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований администрации МО Щекинский район к ФИО4, ФИО6, ФИО7, кадастровым инженерам ФИО8, ФИО9, ФИО10 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 марта 2026 г.

Председательствующий - подпись