Решение № 2-4907/2024 2-4907/2024~М-2860/2024 М-2860/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2-4907/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Монделе С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО9 к Мэрии <адрес> о восстановлении на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, истца ФИО10, представителя истца ФИО8, представителя ответчика мэрии <адрес> ФИО5,

установил:

заместитель прокурора <адрес> в интересах ФИО11 обратился к мэрии <адрес> с данным иском, указав на то, что в результате прокурорской проверки нарушения жилищных прав ФИО12 выявлено, что она относится с категории лиц, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, входящего в перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и имеет право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма. Установлено, что ФИО13 совместно с ФИО14 поставлена на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на льготную очередь в связи с имеющимся заболеванием <данные изъяты>, входящего в соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО16 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имелось в общей долевой собственности 1 жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 47,5 кв.м. При этом, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ право общей долевой собственности также принадлежало ФИО17, ФИО18 и ФИО19, которое прекращено ДД.ММ.ГГГГ в связи с продажей квартиры, то есть более 15 лет назад. Таким образом, указанное помещение не соответствует учетной норме на 4-х человек, так как на каждого приходится по 11,8 кв.м., тогда как как на территории <адрес> на одного человека приходится 12 кв.м. в связи с чем продажа квартиры не является намеренным ухудшением жилищных условий.

Вместе с этим постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО20 снята с учета лиц, нуждающихся в жилом помещении. В данном постановлении не указаны основания снятия ФИО21 с учета, имеется ссылка лишь на п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, она не была уведомлена о снятии ее с учета. Предположительно она снята с учета в связи с имеющейся в ее собственности квартирой по адресу: <адрес>, общей площадью 47,5 кв.м., что заведомо нарушает ее права, так как она не была обеспечена учетной нормой жилого помещения в период наличия у нее права на указанную квартиру.

Согласно контрольной карточке она проходила перерегистрацию в департаменте капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ее фактического снятия с учета и не была уведомлена о снятии с учета. Также по информации данного департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО22 и ФИО23 на указанную дату состояли на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Также ФИО24 согласно контрольной карточке была переведена мэрией <адрес> на льготную очередь ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием заболевания № то есть спустя 11 лет с даты прекращения права собственности, при этом мэрией <адрес> она с учета не снималась.

В настоящее время в собственности ФИО25. жилых помещений не имеет.

В связи с указанным, снятие ФИО27 с учета лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения незаконно, нарушает жилищные права инвалида и препятствует осуществлению ее законных прав.

Просит обязать мэрию <адрес> после вступления решения суда в законную силу восстановить ФИО75 в очереди лиц, лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Не согласившись с иском, представитель мэрии <адрес> ФИО4 представил письменное возражение против иска, в котором просил отказать в его удовлетворении, указав на то, что решением исполнительного комитета Кызылского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО28 поставлена на учет в общую очередь, постановлением мэрии от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 4) переведена с общей на льготную очередь на основании заключения комиссии. В ходе рассмотрения гражданского дела № по иску ФИО29 к Департаменту экономики и имущественных отношений Мэрии <адрес>, Мэрии <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение принято постановление мэрии от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Причиной снятия с учета явилось: отсутствие нуждаемости в жилом помещении, так как из решения ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно выписке о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО30 имеет в собственности земельный участок для ведения дачного хозяйства и помещение по адресу: <адрес>; квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 47,5 кв.м - общая совместная собственность на основании договора мены; квартира по адресу: <адрес> общей площадью 47,8 кв.м.; квартира по адресу: <адрес> общей площадью 69 кв.м.; квартира по адресу: <адрес> общей площадью 69 кв.м. Также, согласно выписке о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит ФИО31 на основании договора купли-продажи квартиры с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО32 имеет на праве общей совместной собственности на основании договора мены квартиру <адрес> общей площадью 47,5 кв.м. Согласно выписке о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО33 имеет на праве общей совместной собственности на основании договора мены квартиру <адрес> общей площадью 47,5 кв.м.

Пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ предусматривает снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. На дату рассмотрения гражданского дела № в апреле 2022 нуждаемость в обеспечении жилого помещения у ФИО34 отсутствовала в связи с наличием права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 69 кв.м.

Таким образом, ФИО35 законно и обоснованно снята с учета нуждающихся в жилом помещении.

О снятии с учета постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО36 знала из данного судебного решения.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 69 кв.м., отчуждено ФИО37 в 2022 году, после чего она обратилась в прокуратуру республики. Таким образом, ФИО38 имеет право обратиться с соответствующим заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении лишь по истечении 5 лет с момента намеренного ухудшения жилищных условий в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ.

В судебное заседание прокурор, истец ФИО39 и ее представитель ФИО8 поддержали иск по его доводам, просили удовлетворить, так как ФИО40 длительное время, с ДД.ММ.ГГГГ года, состоит на данном учете, жилым помещением не обеспечена, поэтому с супругом вместе живет у дочери, имеет тяжелое хроническое заболевание, указанные в возражении квартиры принадлежат дочери истца.

Представитель ответчика мэрии <адрес> ФИО5 в судебном заседании с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении по доводам письменного возражения против иска.

Представитель третьего лица Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии <адрес> не явился, извещен, в связи с чем дело рассматривается без его участия на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям из контрольной карточки учета лиц, нуждающихся в жилом помещении ФИО41 поставлена на общий учет с ДД.ММ.ГГГГ постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, переведена на льготный учет ДД.ММ.ГГГГ постановлением № с указанием кода заболевания №, после перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ под номером №

Согласно сведениям из справки № ФИО42 является инвалидом третьей группы <данные изъяты> бессрочно.

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ РТ «Ресбольница №» консультативно – диагностическая поликлиника и справке ГБУЗ РТ «РКДЦ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страдает <данные изъяты>

Согласно ответу департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованному заместителю прокурора <адрес>, на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ г.р., встала на учет с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполнительного комитета Кызылского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО45 состоит в льготной очереди с кодом заболевания №, под порядковым №, на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № совместно с супругом ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно ответу департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованному заместителю прокурора <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при личном приеме граждан в контрольной карточке специалистами ФИО6 и ФИО7 ошибочно указаны очередность ФИО47, которая снята с учета на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Предоставить уведомление о снятии ФИО48 не может в связи с его отсутствием; департаментом не ведется регистрация правовых актов мэрии <адрес>, которая проводится организационно-правовым отделом мэрии <адрес>.

Согласно ответу департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на судебный запрос – представить учетное дело ФИО49 невозможно в связи с его отсутствием в департаменте, на исполнении департамента имеется всего 23 судебных решения о предоставлении жилья во внеочередном порядке, в порядке исполнения решения <данные изъяты> суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО50 зарегистрирована под № и жилое помещение будет ей предоставлено в порядке очередности, по хронологии вступления в законную силу судебных решений.

Не вступившим в законную силу решением <данные изъяты> суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО51 к Мэрии <адрес> о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение удовлетворено, возложена обязанность на Мэрию <адрес> предоставить вне очереди ФИО52 жилое помещение на условиях социального найма на территории <адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 18 кв.м., в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно постановлению мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 ч.1 ст.56, ст.53, ст.50 Жилищного кодекса РФ снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях ФИО53,ДД.ММ.ГГГГ г.р. (пункт 1). Департаменту экономики и имущественных отношений мэрии <адрес> поручено направить копию данного постановления ФИО54

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО55 в материалах учетного дела, представленного мэрией <адрес>, ФИО56 имеет детей – дочь ФИО57, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын ФИО58, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО59, согласно выпискам из ЕГРН, принадлежала ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 47,5 кв.м на основании договора мены, дата прекращения регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО60, согласно выпискам из ЕГРН, принадлежала ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 47,5 кв.м на основании договора мены, дата прекращения регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО61, согласно выпискам из ЕГРН, принадлежала ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 47,5 кв.м на основании договора мены, дата прекращения регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ; принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 63,5 кв.м с ДД.ММ.ГГГГ; принадлежали: земельные участки для ведения дачного хозяйства по адресу: <адрес> со зданием (с ДД.ММ.ГГГГ годы) и <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ годы), а также принадлежали жилые помещения по адресу: <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ годы), <адрес> бульвар, <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ годы), <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ годы).

ФИО62, согласно выпискам из ЕГРН, принадлежала ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 47,5 кв.м на основании договора мены, дата прекращения регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ; ), а также жилое помещение по адресу: <адрес>.

За ФИО63, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно сведениям из выписке ЕГРН, право собственности на какие-либо объекты недвижимости не зарегистрированы.

Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

На основании вышеприведенных доказательств, суд установил, что истец ФИО64 состояла на общем учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ, переведена на льготный учет ДД.ММ.ГГГГ как инвалид с кодом заболевания №, согласно постановлению мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 ч.1 ст.56, ст.53, ст.50 Жилищного кодекса РФ снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" действовал до 1 января 2018 г. (далее - Перечень). В настоящее время действует приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Таким образом, положения данной нормы Жилищного кодекса РФ устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В статье 53 ЖК РФ указано, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Представитель мэрии указал в письменном возражении на основание снятия ФИО65 с учета как отсутствие ее нуждаемости в жилом помещении, намеренном ухудшении жилищных условий вследствие отчуждения жилых помещений.

Суд пришел к выводу о том, что со стороны истца ФИО66 намеренных действий для ухудшения жилищных условий, в результате которых, она может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, и принята на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения не усматривается, поскольку принадлежавшая ей ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 47,5 кв.м отчуждена ДД.ММ.ГГГГ, иных жилых помещений в собственности она не имеет. При этом ФИО67 страдает заболеванием, входящим в перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», что создает трудности в совместном проживании даже с членами ее семьи, в связи с чем нуждается в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. При таких обстоятельствах, ссылка представителя мэрии <адрес> о наличии в собственности у дочери истца – ФИО68 жилого помещения, соответствующего по площади норме предоставления не принимается во внимание.

Учитывая приведенные фактические обстоятельства дела, установленные судом, снятие ФИО69 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании постановления мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 ч.1 ст.56, ст.53, ст.50 Жилищного кодекса РФ является незаконным.

Руководствуясь ч. 3 ст.196 ГПК РФ в интересах законности суд считает возможным выйти за пределы заявленных требований и признать незаконным постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях ФИО70.

При таких обстоятельствах, подлежит удовлетворению и требование об обязании мэрии <адрес> восстановить ФИО71 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с даты первоначальной постановки на учет со сведениями о переводе на льготный учет.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО72 к Мэрии <адрес> о восстановлении на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать незаконным постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях ФИО73.

Обязать мэрию <адрес> восстановить ФИО74 № на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с даты первоначальной постановки на учет со сведениями о переводе на льготный учет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья В.О. Саая

Мотивированное решение составлено 29 июля 2024 года.