Решение № 2-5792/2025 2-5792/2025~М-3661/2025 М-3661/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2-5792/2025

63RS0038-01-2025-005557-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года город Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мороз М.Ю.,

при секретаре Долгаевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 ФИО7 к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок и гараж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 ФИО8 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на гараж и земельный участок, мотивируя тем, что он владеет кирпичным гаражом №, располагающимся на территории ПК «ГСК «Премиум С» по адресу: <адрес>, ГСК «Премиум С». Является членом гаражного кооператива, оплачивает выставляемые кооперативом счета. Гараж построен хозяйственным способом, с момента строительства никто никаких претензий не предъявлял. Гаражи были возведены в 1980 г. на месте сараев, которыми владели жители бараков – сотрудники, расположенных в непосредственной близости от бараков, организаций, которые в связи с трудовыми отношениями и предоставляли им жилье с хозяйственными постройками, в том числе и истцу. БТИ провело техническую инвентаризацию в 2012 году, здание, согласно сведениям ППК «Роскадастр» (бывшее – БТИ Ростехинвентаризация) 1980 года постройки. В силу закона технической инвентаризации не подлежат некапитальные строения. Согласно поэтажному плану БТИ по состоянию на 2012 год, спорный гараж расположен в ряду аналогичных гаражей, нумерация гаражей линейная, без повторений подряд.

Гараж на момент образования кооператива уже располагался на участке, нежилые строения (погреба, сараи, гаражи) из деревянных сооружений перестроены в 1980 г. в кирпичные с целью соблюдения противопожарной безопасности. На спутниковых картах 1972 и 1976 гг. на территории располагаются бараки и рядом с ними расположены нежилые строения, которые использовались жителями для хранения продуктов, дров, иных необходимых для жизни того времени личных вещей.

В Решении Исполкома Куйбышевского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении тресту «Промстрой» в <адрес> земельного участка в указано, что для застройки территории тресту разрешается снести самовольно построенные гаражи, попадающие под площадку строительства, снести самовольно построенные сараи, ранее принадлежащие жильцам снесенных бараков. В распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Кировского райсовета ссылается на Разрешение Исполкома райсовета от ДД.ММ.ГГГГ перестройки деревянных сараев и гаражей застройки 60-х годов, на кирпичные работникам трест «Промстрой» и гражданам - владельцам сараев на территории, прилегающей к производственной базе СУ-5 тр. Промстрой по адресу: <адрес>. Решение Исполкома Куйбышевского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка и разрешении строительства гаражно – строительному кооперативу № в <адрес>. В приложении имеется графический материал, составленный по состоянию на 1976 и 1980 гг., на спорной территории согласно графическому материалу (позиции, помеченные на карте 52-57 коллективные подземные кладовые, 58 площадка для сараев) размещались нежилые строения. В 1994-1996 гг. владельцами гаражей, расположенных на спорной территории, предпринималась попытка оформить документы, так, были предоставлены в частную собственность гражданам фактически занимаемые капитальными гаражами земельные участки на часть территории ГСК, прилегающей к <адрес> (ближайшие к дороге два ряда). В материалы дела предоставлен графический материал реконструкции коммуникаций Бани №, на котором стоят печати согласования 2004 г. и 2005 г., а также изображены нежилые строения, в том числе гараж истца, в той же конфигурации и в том же месте, что и в настоящее время.

В начале 1990-х гг. была предпринята попытка оформления гаражей, уже фактически расположенных на земельном участке, расположенном по <адрес> между строениями треста «Промстрой» СУ-5 и ЖБИ. В связи с начавшейся реформой земельного права, в 1994-1996 гг. владельцами гаражей предпринималась попытка оформить документы, так, были предоставлены в частную собственность гражданам фактически занимаемые капитальными гаражами земельные участки на часть территории ГСК, прилегающей к <адрес>, которые фактически были построены в более позднее время по отношению к спорному гаражу.

Владельцы части строений (расположенные в двух рядах непосредственно перед <адрес> и построенных фактически самыми последними – согласно архивному инвентарному делу Роскадастр (ранее БТИ) в 1986 г.) обратились в Администрацию <адрес> и были внесены в ряд Постановлений администрации города, кроме того, в связи с приватизацией треста (центральный государственный архив Фонд Р-4523 опись 6 п.9. протокол 1 Конференции трудового коллектива от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации государственного предприятия треста «Промстрой» от ДД.ММ.ГГГГ) осуществили обследование участка, предоставленного тресту «Промстрой» для размещения СУ-5, кадастровый инженер ФИО1 на приложении к Акту № с площадью 1,7 га указал, что площадь на ДД.ММ.ГГГГ определена по фактическим размерам и соответствует 1,1217 га. (застроенная площадь СУ-5 трестом «Промстрой»). Таким образом, в 1992 г. были внесены изменения в Акт № от 1980 г. в площадь участка по фактическим размерам застройки 1.1217 га., территория по карте сокращена, огорожена бетонным забором, образуя прилегающую территорию к СУ-5 треста «Промстрой», территория, граничащая с двух сторон ЖБИ-1, и <адрес>, на территории расположены здания бани и котельной, что в том числе позволяют определить территорию, изображенную на карте как испрашиваемую территорию.

После внесения изменений в площади земельных участков, был ряд Постановлений администрации <адрес>, в соответствии с которым предоставлялись земельные участки под фактически размещенными на территории гаражами, оформление началось с гаражей, которые расположены непосредственно вдоль дороги по <адрес> администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № О предоставлении в частную собственность гражданам фактически занимаемых земельных участков капитальными гаражами в <адрес>. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в частную собственность гражданам фактически занимаемых земельных участков капитальными гаражами в <адрес>». … «В целях упрощения гражданам переоформления в частную собственность земельных участков, фактически занимаемых капитальными гаражами и хозяйственными кладовыми» внесены изменения о предоставлении материалов съемки с привязкой к государственной геодезической сети границ ГСК, блока гаражей или хозкладовых, а также участка, занятого индивидуальным строением.

В инвентарном деле на ГСК «Премиум - С» содержатся планы земельных участков 1995 г. под гаражами, которые в настоящее время наряду с истцом являются членами ГСК «Премиум - С», аналогичные планы имеются и у части иных владельцев гаражей.

В 2005 г. осуществляется реконструкция коммуникаций муниципальной бани №, находящейся по адресу: Самара, <адрес>, которая на момент отвода земельного участка тресту «Промстрой» в 1980 г. уже фактически располагалась на земельном участке, а также она расположена и в 1965 г. на земельном участке, согласно представленным ранее спутниковым картам территории. Согласно открытым источникам: публичной кадастровой карте Росреестра Здание бани по адресу: <адрес> (форма собственности: собственность публично – правовых образований) кадастровый № год строительства 1956 г. ОАО «Волгоэнерго-промстройпроект» разработан план реконструкции бани, на плане имеется несколько печатей в том числе согласование от 2004 г.: Департамент городского хозяйства и экологии администрации <адрес> выполнено № от ДД.ММ.ГГГГ, Согласовано Самараводоканал Согласовано ТУ № от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, на данном плане имеются расположенные гаражи и строения, в том числе здание, в состав которого согласно поэтажного плана инвентарного дела, входит гараж истца. Зданием помечено КН (капитальное нежилое).

В 2010 г. на спорной территории образовался ГСК, как способ легализации и приведения в соответствие документов владельцев гаражей с действующим на момент образования ГСК законодательством. В утвержденном собранием и зарегистрированном в налоговой, Уставе созданного ГСК согласовано, что ГСК – объединение пайщиков (п.1.2 Устава), имуществом пайщика является принадлежащее ему на праве собственности, находящиеся во владении и пользовании пайщика и зарегистрированные в ГСК капитальные и временные сооружения, расположенные на территории ГСК. При вступлении в ГСК, пайщики ГСК уплачивают паевой взнос (п.3.7.1 Устава). Поскольку строительство ГСК не осуществляло, строения уже располагались к моменту создания ГСК на спорной территории несколько лет, функция ГСК сводилась к организованному оказанию услуг владельцам гаражей.

В 2011 г. председатель ГСК обращается по вопросу оформления земельного участка, занимаемого строениями членов ГСК, на что получен ответ из Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № на № от ДД.ММ.ГГГГ Об оказании содействия в решении вопроса оформления земельного участка, в котором указано, что использование земельного участка, занимаемого гаражами, соответствует основным разрешенным видам использования недвижимости в указанной зоне. Кроме того, Администрация г.о. Самара рекомендовали обратиться в Министерство имущественных отношений <адрес> для формирования земельного участка под гаражами в ГСК и его последующего предоставления. Таким образом, органам местного самоуправления было известно о намерении оформить земельный участок под строениями, которые фактически уже располагались на земельном участке. Соответственно, даже при предъявлении встречного требования о сносе, срок исковой давности по данному требованию считался бы пропущенным.

В 2011 г. по заказу ГСК «Премиум С» изготавливается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории под ГСК, адрес: <адрес>, ГСК «Премиум С». На схеме указаны номера планшетов 2826, 2889 (соответствующие планшеты использованы при проведении геодезических работ на испрашиваемом участке). На схеме стоит печать Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, печать свидетельствует о том, что планшет откорректирован. На схеме участок закоординирован, кроме того, определены охранные зоны коммуникаций, и они располагаются точно под проезжей частью на территории ГСК, т.е. строения ГСК расположены вне охраняемых зон коммуникаций.

Руководство ГСК предпринимало ряд попыток найти документы (Департамент градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> результатах рассмотрения, ФСГРКК (Росреестр) О предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ №, ГБУСО «ЦГАСО» от ДД.ММ.ГГГГ №-И на б/н от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которыми отводился земельный участок, однако, информация не была предоставлена.

Строения ГСК подключены к электроэнергии от соседней прилегающей территории, которую ранее занимал трест «Промстрой», в настоящее время ООО «Промбизнессервис».

Гараж территориально входит в состав гаражного кирпичного блока ПК «ГСК «Премиум С». В 2012 г. БТИ осуществило техническую инвентаризацию капитальных строений на территории, занимаемой кооперативом. Истец является членом гаражного кооператива.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено заявление в Департамент градостроительства г.о. Самара заявление с просьбой согласовать предоставление земельного участка под строением на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (закона о «гаражной амнистии»). Однако, до настоящего времени ответ не получен, сроки рассмотрения заявления нарушены, в связи с этим истец обратился в суд, поскольку считает данные обстоятельства ограничивают его в законных правах.

Истец просит суд признать право собственности за ФИО2 ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <...>, СНИЛС: <***>) право собственности на гараж вид объекта недвижимости – здание, площадь 8,6 кв.м., назначение- нежилое, расположенный по адресу: <адрес>, ПК «ГСК «Премиум С», гараж №; признать право собственности за ФИО2 ФИО10 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, СНИЛС: № 11) право собственности на земельный участок, площадью 11 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый капитальным гаражом, расположенный по адресу: <адрес>, ПК «ГСК «Премиум С», участок №, в соответствии с картой (планом) границ земельных участков под гаражами от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленной ООО «Геокадсервис» с соответствующими координатами:

Х Y

№
№

№
№

№
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещен надлежащим образом, от ФИО5 представителя истца по доверенности поступило ходатайство о рассмотрении дела без личного участия в заседании суда, поддержала требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Администрация г.о. Самара в суд своего представителя не направила. О дне судебного заседания извещена надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны.

Третьи лица ДУИ г.о. Самара, ДГС г.о. Самара, Управление Росреестра по <адрес>, ПК «ГСК «Премиум С» в судебное заседание своих представителей не направили, о дне слушания дела извещены правильно и своевременно, причины неявки суду не известны. Заявлений и ходатайств суд не поступало.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и посредством размещения информации о дате и месте рассмотрения гражданского дела на сайте Кировского районного суда <адрес> (http://kirovsky.sam.sudrf.ru/), поскольку их неявка в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п.1 ст.7 Закон РСФСР № «О собственности в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ Гражданин приобретает право собственности на имущество, приобретенное им по основаниям, не противоречащим закону, на вещи, созданные или существенно переработанные им…. хотя и не принадлежащего данному лицу, но предоставленного ему в соответствии с законом или договором для этих целей. ст.13. п.1. Гражданин имеющий в собственности квартиру, жилой дом, дачу, гараж, иные помещения и строения, вправе распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению: продавать, завещать, сдавать в аренду, совершать с ними иные сделки, не противоречащие закону. п.2. Член жилищного, жилищно – строительного, дачного, гаражного кооперативов, полностью внесшие свой паевый взнос за квартиру, дачу, садовый дом, гараж, иное помещение или строение, представленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п.4 ст.218 ГК РФ член гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 69 ФЗ N 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» указано, что признаются ранее возникшие права, права, возникшие в силу закона: п.1. Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей. п.2. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН.

В соответствии с 4.1. ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимого разрешения или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил».

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В силу ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме, в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Согласно ст. 3.7 Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (далее - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1)земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В случае, если земельный участок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, согласие так кооператива или организации на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину такого земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.

В порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в п.2 настоящей статьи. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть предоставлены документы, предусмотренные настоящей статьей, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража.

Наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей с 1991 года; ныне действующих статей 35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно Гражданскому кодексу 1964 г. понятие «самовольная постройка» распространяется: на здания, строения, сооружения, являющиеся индивидуальными жилыми домами и дачами. Ст. 222 ГК РФ применяется с ДД.ММ.ГГГГ, и к гражданским правоотношениям, возникшим до ее введения в действие (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации») не применяется. ГК РФ обратной силы не имеет и не может распространяться на отношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ, а регулировавшая в тот период вопрос самовольного строительства ст. 109 ГК РСФСР 1964 года не распространяла своё действие на здания нежилого назначения.

Ст.109 Гражданского Кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ (ГК РСФСР) Гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубый нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п. По решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов такой дом (дача) или часть дома (дачи) сносятся гражданином, осуществившим самовольное строительство, или за его счет, либо по решению суда могут быть безвозмездно изъяты и зачислены в фонд местного Совета народных депутатов. При безвозмездном изъятии у гражданина на основании настоящей статьи жилого дома (дачи) или части дома (дачи) суд может лишить его и проживающих с ним лиц права пользования этим домом (дачей). Однако, если эти граждане не имеют иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, исполнительный комитет местного Совета народных депутатов, которому передан изъятый дом (дача), предоставляет им другое жилое помещение.

Постановление Пленума ВС РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2 «О некоторых вопросах, возникающих в практике судов при применении ст. 109 ГК РСФСР о безвозмездном изъятии самовольно построенного дома» не предполагает расширение понятийного аппарата в отношении строений, подлежащих изъятию, и в п. 9 указывает, что ст. 109 ГК предусматривает право безвозмездного изъятия лишь жилого дома (дачи) или части дома (дачи), по указанным основаниям не могут быть изъяты нежилые, подсобные помещения (гаражи, сараи, летние кухни и т.п.).

Доказательств того, что после 1980 года владельцем гаража осуществлена самовольная реконструкция объекта, в результате которой образовался новый объект, не являющийся тождественным по отношению к ранее находившемуся в указанном месте объекту, не представлено. Отсутствие само по себе акта ввода зданий, состоящих из гаражных боксов в эксплуатацию, а также не предоставление земельного участка персонально физическому лицу для строительства не является основанием признания построенного гаража самовольной постройкой (п.9 «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022г.).

Из искового заявления следует, что спорную территорию, где фактически располагались бараки, в непосредственной близости от которых были расположены нежилые помещения погреба, сараи, гаражи с 1960-х гг., что подтверждается графическим материалом.

Стороной истца предоставлено Решение Исполкома Куйбышевского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому тресту «Промстрой» в <адрес> предоставили земельный участок 1,7 га для застройки территории и размещения СУ-5 (строительного управления) треста «Промстрой».

Выдан Акт об отводе границ участка в натуре от 29.10.1980г. с Приложением к Акту № от ДД.ММ.ГГГГ (площадь 1,7 га).

В распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Кировского райсовета ссылается на Разрешение Исполкома райсовета от ДД.ММ.ГГГГ о перестройке деревянных сараев и гаражей застройки 60-х годов на кирпичные, работникам треста «Промстрой» и гражданам владельцам сараев на территории, прилегающей к производственной базе СУ-5 тр. Промстрой по адресу: <адрес>.

На схеме Приложения к Решению Исполкома Куйбышевского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка и разрешении строительства гаражно – строительному кооперативу № в <адрес>, составленном по состоянию на 1976 и 1980 гг., на спорной территории (позиции, помеченные на карте №№ коллективные подземные кладовые, № площадка для сараев) размещались нежилые строения, что подтверждает фактическое существование объектов недвижимости на местности на дату составления схемы.

Согласно сведениям, представленным в исторической справке со ссылкой на электронный читальный зал ЦГАСО, и каталоги центрального государственного архива <адрес>, документы, предоставленные на хранение в отношении треста «Промстрой» такие как Приказы, Распоряжения, Протоколы, Акты приема – сдачи объектов в эксплуатацию, выбыли без указания какой-либо дополнительной информации, на хранении ЦГАСО находятся бухгалтерские отчеты.

В судебном заседании исследовались спутниковые карты, скриншоты публичной кадастровой карты, программы 2ГИС.

Установлено, что гараж 1980 г. года постройки, что подтверждается сведениями ППК «Роскадастр».

Согласно материалам инвентаризации, осуществленной в 2012 году, на спорной территории, где расположены объекты ГСК «Премиум С», имеется несколько нежилых капитальный зданий, обозначенных специалистом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» литерами.

В материалах инвентаризации имеется технический паспорт на здания, согласно имеющимся в нем сведениям в разделе Архитектурно – планировочные показатели год постройки зданий 1980 и 1986.

Согласно сведениям, содержащимся в открытых источниках http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&nd;=102027319&page;=1&rdk;=0&link;_id=7#I0 Советом Министров – Правительства РФ принято Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность <адрес>», в ГБУ <адрес> «ЦГАСО» Фонд Р-4523 опись 6 хранится протокол № Конференции трудового коллектива от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации государственного предприятия треста «Промстрой». В 1992 г. внесены изменения в Акт № от ДД.ММ.ГГГГ в части площади земельного участка и осуществлена надпись на Акте № «Выдана копия акта с новой графикой на площадь 1,1217 га ДД.ММ.ГГГГ.». Выдан перед приватизацией предприятия новый план к Акту № где указано, что площадь земельного участка определена по фактическим размерам ДД.ММ.ГГГГ, и площадь определена 1,1217 га. Графический материал отображает земельный участок, непосредственно застроенный для СУ-5 трестом Промстрой без прилегающей территории, которая на плане 1980 г. была отображена (включая земельный участок с нежилыми строениями сараями, гаражами) и площадь земельного участка, выделяемого тресту «Промстрой» в 1980 г., соответствовала 1,7 га.

В 1994-1997 гг. владельцами гаражей, расположенных на спорной территории, предпринимались попытки оформить документы, так, были предоставлены в частную собственность гражданам фактически занимаемые капитальными гаражами земельные участки, расположенные непосредственно у дороги по <адрес>, и возведенными последними на территории.

Стороной истца предоставлен графический материал реконструкции коммуникаций муниципальной бани №, находящейся по адресу: Самара, <адрес>, которая на момент отвода земельного участка тресту «Промстрой» в 1980 г. уже фактически располагалась на земельном участке, а также она расположена и в 1965 г. на земельном участке, согласно представленным ранее спутниковым картам территории.

Согласно открытым источникам: публичной кадастровой карте Росреестра Здание бани по адресу: <адрес> (форма собственности: собственность публично – правовых образований) кадастровый № год строительства 1956 г.

На плане реконструкции имеются печати о согласовании, в том числе от 2004 г.: Департамент городского хозяйства и экологии администрации <адрес> выполнено № от ДД.ММ.ГГГГ, Согласовано Самараводоканал Согласовано ТУ № от ДД.ММ.ГГГГ, ряд печатей 2005 г.

Кроме того, на данном плане имеются расположенные гаражи и строения, в том числе здание, в состав которого согласно поэтажному плану, предоставленному истцом, входит спорный гараж. Здание помечено как капитальное нежилое.

Таким образом, совокупность представленных доказательств подтверждает нахождение объекта в качестве капитального строения на земельном участке до введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

В материалы гражданского дела предоставлен устав ГСК «Премиум С», утвержденный Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, устав ПК «ГСК «Премиум С», утвержденный Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общий список членов ГСК «Премиум - С» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что в 2010 г. владельцы гаражей, расположенные на спорной территории, объединились в ГСК.

В утвержденном собранием и зарегистрированном в налоговой, уставе созданного ГСК согласовано, что ГСК – объединение пайщиков (п.1.2 Устава), имуществом пайщика является принадлежащее ему на праве собственности, находящиеся во владении и пользовании пайщика и зарегистрированные в ГСК капитальные и временные сооружения, расположенные на территории ГСК. При вступлении в ГСК, пайщики ГСК уплачивают паевый взнос (п.3.7.1 Устава). п.3.3 Устава: Членство в Кооперативе возникает с даты удовлетворения заявления о приеме в члены Кооператива при отсутствии обстоятельств, препятствующих вступлению в члены Кооператива, в числе таких обстоятельств указана неуплата при подаче заявления вступлении в члены кооператива обязательного паевого и вступительного взносов.

ППК «Роскадастр» содержит инвентарное дело № фонд 2 <адрес> ГСК «Премиум С» <адрес> геодезическую съемку всего ГСК от 07.02.2012г., изготовленный «Самара Геострой», Ситуационный план ГСК «Премиум С» в границах улиц Магистральная, Самолетная, Товарная указаны литеры зданий. На с.158 инвентарного дела Абрис части зданий ГСК «Премиум С», в том числе в состав которого входит испрашиваемый гараж истца с указанием на соответствующий номер, конфигурацию, с указанием на капитальность строения пометкой К (капитальное). На Абрисе зданий ГСК нанесено здание бани. В инвентарном деле имеется Проект границ земельного участка ГСК «Премиум С» <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с указанием ориентиров вокруг территории, на которой расположены строения ГСК «Премиум С» с соответствующими координатами: объекты ГСК 283, строения треста «Промстрой» СУ – 5, бетонного забора по периметру, баня, котельная, строения ЖБИ-1, <адрес>, Магистральная, Товарная, указаны номера планшетов Департамента градостроительства г.о. Самара 2826, 2889.

В материалы дела предоставлены ответы на ряд запросов председателя ГСК «Премиум С» по вопросу оформления земельного участка под гаражами: ответ из Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № на № от ДД.ММ.ГГГГ Об оказании содействия в решении вопроса оформления земельного участка, в которой указано, что использование земельного участка, занимаемого гаражами, соответствует основным разрешенным видам использования недвижимости в указанной зоне.

Кроме того, Администрация г.о. Самара рекомендовала обратиться в Министерство имущественных отношений <адрес> для формирования земельного участка под гаражами в ГСК и его последующего предоставления.

В 2011 г. по заказу ГСК «Премиум С» изготавливается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории под ГСК, адрес: <адрес>, ГСК «Премиум С». На схеме указаны номера планшетов 2826, 2889 (соответствующие планшеты использованы при проведении геодезических работ на испрашиваемом участке истцом), стоит печать Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, которая свидетельствует о том, что планшет откорректирован, схема закоординирована. Кроме того, определены охранные зоны коммуникаций, и они располагаются точно под проезжей частью на территории ГСК, т.е. строения ГСК расположены вне охраняемых зон коммуникаций.

Предоставлены счета и квитанции, свидетельствующие о том, что строения ГСК и в настоящее время подключены к электроэнергии от соседней прилегающей территории, которую ранее занимал трест «Промстрой», в настоящее время ООО «Промбизнессервис».

Строения построены хозяйственным способом, до введения в действие настоящего Гражданского кодекса, в связи с этим понятие самовольного строения не распространяется на нежилые строения.

Поскольку техническая инвентаризация выполнена до ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в силу новой редакции Федерального закона №221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости»), соответственно данные о ранее учтенном объекте недвижимости вносятся в реестр заявительным характером, предоставляя правоустанавливающий документ.

Истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном предоставлении земельного участка бесплатно на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», документы заявителя были возвращены.

Спор по границам земельного участка отсутствует, что подтверждается ответом ППК Роскадастр, актом согласования границ земельного участка, предоставлен выпуск Самарской газеты с публикацией о проведении согласования границ испрашиваемого земельного участка.

В материалы дела стороной истца представлены заключения о соответствии гаража техническим, санитарным-эпидемиологическим нормам, противопожарным нормам и правилам.

Согласно технического заключения от 2025г. по обследованию гаража №, выполненного ООО «Консоль - Проект», состояние всех несущих и ограждающих конструкций гаража № в ПК «ГСК «Премиум С», расположенном по адресу: <адрес>, работоспособное и пригодное для дальнейшей эксплуатации, неравномерных осадок фундаментов и трещин в стенах нет. Несущая способность конструкций достаточна для действующих нагрузок. Дальнейшая эксплуатация гаража возможна и безопасна. Здание гаража выполнено из типовых конструкций, примененных по своему назначению и в полной мере отвечающих действующим на них эксплуатационным нагрузкам. Планировка гаражей и их расположение не противоречит действующим нормам СП 113.13330.2016 «Стоянки гаражей», СП 42.13330.2016 «Градостроительство». Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции».

Экспертным заключением ООО «НПО Пожэксперт - Самара» о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений гаража, расположенного по адресу: <адрес>, ПК «ГСК «Премиум С», гараж №, установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений гаража, требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ. Гараж, расположенный по вышеуказанному адресу, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в РФ» (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, выполненного ООО «Поволжский центр санитарно-эпидемиологического аудита», гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>, ПК «ГСК «Премиум С», гараж № соответствует требованиям Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действующим строительным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам и может эксплуатироваться по своему назначению.

Предоставлено заключение кадастрового инженера от 05.08.2025г. ФИО3, из которого следует: Границами земельного участка № (площадью 11 кв.м.), по адресу: <адрес>, ПК «ГСК «Премиум С», являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Земельный участок № (площадью 11 кв.м.), по адресу: <адрес>, ПК «ГСК «Премиум С», входят в границы земельного участка, предоставленного Решением Исполкома Куйбышевского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков предприятиям и организациям города для капитального строительства», Приложением к нему является План земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием площади 1,7 га и отведенного Актом № от ДД.ММ.ГГГГ, Приложением к которому является План земельного участка, выполненный в масштабе 1:500 с указанием системы координат городская и площади 1,7 га. B границах земельного участка, предоставленного на основании Решения Исполкома Куйбышевского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков предприятиям и организациям города для капитального строительства», Приложением к нему является лан земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием площади 1,7 га и отведенного Актом № от ДД.ММ.ГГГГ, Приложением к которому является План земельного участка, выполненный в масштабе 1:500 с указанием системы координат городская и площади 1,7 га, расположены объекты недвижимости, обладающие признаками объектов капитального строительства, назначение - нежилое здание, 1980 г. постройки, наименование - гараж № (площадью 8,6 кв.м.), по адресу: <адрес>, ПК «ГСК «Премиум С».

По сведениям Управления Росреестра отсутствует информация о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: <адрес>, ПК «ГСК «Премиум С», участок №. По сведениям Управления Росреестра отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимости здание по адресу: <адрес>, ПК «ГСК «Премиум С», гараж №.

Согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998гг., информация о предоставлении ФИО2 каких-либо земельных участков на территории <адрес> отсутствует. Также отсутствует информация о представлении кому-либо земельного участка по адресу: <адрес>, ПК «ГСК «Премиум С», участок №, а также графический материал на него.

Согласно экспертному заключению филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 11 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, ПК «ГСК «Премиум С» гараж №, пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

По сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара от 10.09.2025г. г. земельный участок по адресу: <адрес>, ПК «ГСК «Премиум С», гараж №, площадью 11 кв.м. по карте градостроительного зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской Городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции согласно приказу министерства градостроительной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-II земельный участок расположен в зоне предприятий и складов III класса вредности (санитарно – защитные зоны – до 300 м) (ПК-2). Документация по планировке территории на территорию, где расположен испрашиваемый земельный участок, не утверждена в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с приложением № «ПЗЗ Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениями» испрашиваемый земельный участок расположен в: Безымянка – приаэродромная территория подзоны 3, 4, 5, 6 (полностью), Курумоч – приаэродромная территория – подзона 3, 5 (полностью); Санитарно – защитная зона промышленных объектов, производств и сооружений; Охранная зона транспорта (полностью). В соответствии с топографическими сведениями Департамента (М 1:500) в границах земельного участка не расположены инженерные коммуникации. Земельный участок не входит в границы резервирования и изъятия земельных участков. Земельный участок не входит в границы особо охраняемых природных территорий. В пределах земельного участка не имеется проектная документация лесного участка.

Суд принимает во внимания информацию, полученную из составленной стороной истца исторической справки, об осуществлении длительной общей хозяйственной деятельности предприятиями треста «Промстрой», завода железобетонных изделий по строительству объектов на территории <адрес>, об их общем управлении «Главсредневолжстроем» (трехзвенная система управления), об разукрупнении предприятия, которое привело указанные предприятия к ведению самостоятельной хозяйственной деятельности после 1988 г., когда строительство объекта недвижимости на территории уже была завершена и кирпичный гараж фактически располагался на спорном участке с 1980 г.

Таким образом, судом установлено, что гараж истца был построен хозяйственным способом в 1980 г. в границах земельного участка, на котором располагался находящийся во владении деревянный сарай с погребом. Земельный участок под капитальным гаражом входит в границы земельного участка, предоставленного Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков предприятиям и организациям города для капитального строительства» тресту «Промстрой» 1,7 га и разрешено строительство базы для строительного управления № (СУ 5). Согласно, Распоряжению Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № О регистрации гаражно – строительного кооператива, Исполкомом райсовета ДД.ММ.ГГГГ была разрешена перестройка деревянных сараев и гаражей застройки 60-х гг. на кирпичные работникам трест «Промстрой» и гражданам владельцам сараев на территории прилегающей к производственной базе СУ-5 Промстрой по адресу: <адрес>.

За все это время никем, в том числе органами местного самоуправления не оспаривалось владение ни гаражом, ни землей под ним. Каких-либо требований о сносе гаража, его изъятии или об истребовании земельного участка не заявлялось ни к лицу осуществившим строение, ни к истцу, который приобрел гараж по соглашению. Кирпичный гараж используется для личных целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, истец владеет гаражом и земельным участком под ним открыто и добросовестно, осуществляя единоличный контроль за имуществом, никаких споров с третьими лицами на протяжении всех лет владения не было и не имеется до настоящего времени. Строительство гаража было завершено до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, паевой взнос владельцем гаража выплачен полностью. Сохранение постройки (гаража №) не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным градостроительными нормам, требованиям действующего законодательства, что подтверждается соответствующими заключениями.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО11 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № 11) к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на гараж, земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО12 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт 36 № 11) право собственности на гараж, вид объекта недвижимости – здание, площадь 8,6 кв.м., назначение- нежилое, расположенный по адресу: <адрес>, ПК «ГСК «Премиум С», гараж №.

Признать за ФИО2 ФИО13 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт 36 № 11) право собственности на земельный участок, площадью 11 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый капитальным гаражом, расположенный по адресу: <адрес>, ПК «ГСК «Премиум С», участок №, в соответствии с картой (планом) границ земельных участков под гаражами от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленной ООО «Геокадсервис» с соответствующими координатами:

Х Y

№
№

№
№

№
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 03.12.2025г.

Председательствующий Мороз М.Ю.