Решение № 2-726/2017 2-726/2017~М-645/2017 М-645/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-726/2017

Мотивированное
решение составлено 24 октября 2017 года ______________________

Дело № 2-726 /2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,

при секретаре Шаганц А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности получения технических условий на проектирование и строительство дорожного съезда

у с т а н о в и л :

Тутаевский межрайонный прокурор Ярославской области в порядке ст. 45 ГПК РФ с учетом уточнений иска обратился в суд с требованиями к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области и просил обязать ответчика обратиться в Департамент транспорта Ярославской области в целях согласования съезда в <адрес> Тутаевского муниципального района от автомобильной дороги «<адрес>

Тутаевский межрайонный прокурор Ярославской области по результатам проверки по обращению жителей <адрес> Тутаевского района по вопросу организации съезда в дороги <адрес> на дорогу до <адрес> Тутаевского района Ярославской области установил, что до <адрес> имеется автодорога местного значения, которая примыкает к автодороге регионального значения <адрес>. Съезд с автодороги <адрес> на автодорогу до <адрес> отсутствует. Фактически съезд осуществляется неорганизованно на 43+055 км, что представляет опасность для дорожного движения.

Доводы требований прокурора связаны с обязанностью органов местного самоуправления муниципального района по дорожной деятельности в границах муниципального района и возможного причинения вреда жизни и здоровью, ущерба имуществу граждан при отсутствии организованного съезда.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Серенко Е.А. исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика, Администрации ТМР ЯО, по доверенности ФИО1 в поданном отзыве и в судебном заседании исковые требования не признала. Доводы возражений сводились к тому, что обустройство съезда находится в полосе отвода региональной автодороги (32,5 м от оси дороги) и в зоне ответственности Департамента транспорта ЯО, который, по мнению представителя АТМР, должен построить съезд, а примыкание к нему дороги местного значения должна обеспечить Администрация ТМР. Также пояснила, что на 2018 год запланированы мероприятия по межеванию и установлению границ полосы отвода автомобильной дороги местного значения <адрес>

Представитель третьего лица, ОГИБДД Тутаевского МО МВД России, в судебное заседание не явился, по уточненному иску отзыва не представил.

Представитель третьего лица, Департамента транспорта Ярославской области, по доверенности ФИО2 выразила согласие с уточненными исковыми требованиями прокурора, пояснив, что 12.03.2012 году по запросу Администрации ТМР выдавались технические условия на проектирование и строительство съезда с автодороги <адрес> до <адрес> на срок 3 года, срок действиях их истек. В предыдущих судебных заседаниях поясняла, что данный участок автодороги в план капитального ремонта на ближайшее время не включен.

Третьи лица, ГП ЯО «Ярдормост» ГКУ ЯО «Ярдорслужба», Администрации Артемьевского сельского поселения ТМР ЯО, СПК «Приволжье» в судебное заседание представителей не направили.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно представленным доказательствам объектом муниципальной собственности Тутаевского муниципального района Ярославской области является грунтовая дорога <адрес> идентификационный номер 78 243 ОПМР Н-006, протяженностью 0,435 км.

Автомобильная дорога протяженностью 31431 м <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации прав от 14.7.2015 года № 76-76/009-76/009/008/2015-525/1 является собственностью Ярославской области.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 34111 кв.м, на котором расположен объект автодороги <адрес> находится в постоянном (бессрочном пользовании) Департамента транспорта Ярославской области.

Согласно актам проверок ОГИБДД от 12.05.2017 и 17.07.2017 и фотоснимкам установлено, что на 43 км +0,55 м региональной автодороги <адрес> существует несанкционированный съезд, по которому осуществляется транспортное движение до д<адрес>. Данный съезд не соответствует требованиям СНиП 2.05.02-85* «Автомобильные дороги».

В силу пункта 6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункта 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года и № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В силу ч.1 и ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статья 20 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог (ч.1).

В случае строительства, реконструкции пересечений и примыканий разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить пересечение или примыкании (ч.2).

Примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие, начиная с мест примыкания, на расстояние, размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами размера (ч.3).

Согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в частях 1 и 4 настоящей статьи, должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению ( ч.5.1).

Расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий, в том числе расходы на выполнение дополнительных работ, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, водоотведения и исполнением других установленных техническими регламентами требований, несут лица, в интересах которых осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий ( ч.7).

Согласно плану земельного участка региональной автодороги <адрес> следует, что на дорогу до <адрес> предусмотрен съезд.

Однако, на дислокации дорожных знаков на автодороге <адрес> данный съезд не отражен, имеется съезд на дачи «Дружба-2».

Из материалов дела следует, что муниципальная автомобильная дорога до д. Подлесное в настоящее время имеет несанкционированный съезд на 43+055 км автодороги <адрес> Судом также установлено, что от данного съезда до <адрес> согласно акту обследования автодороги ОГИБДД 250 метров, когда по материалам инвентаризации данная дорога, как объект муниципальной собственности имеет протяженность 0,435 км (435 м). Материалов межевания земельного участка, занятого автодорогой до <адрес>, а также иных документов, подтверждающих местоположение дороги на земельном участке, суду не предоставлено. На публичной кадастровой карте Ярославской области изображена дорога со съездом с автодороги <адрес> и ведущая до <адрес>, до <адрес> и до д<адрес>. Третьи лица, СПК «Приволжье», Администрация Артемьевского сельского поселения ТМР, привлеченные к участию в деле, сведений о наложении существующей автодороги с несанкционированным съездом на принадлежащие им земельные участки не представили.

В настоящее время участок автодороги <адрес> 43+055 км в Тутаевском районе, где существует несанкционированный съезд является аварийным, что подтверждено Планом первоочередных мероприятий, направленных на ликвидацию мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, утв. Приказом Департамента транспорта Ярославской области № 97 от 27.06.2017 года ( п.13 Плана).

12.03.2012 года на обращение Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области Департаментом дорожного хозяйства Ярославской области ( правопреемник Департамент транспорта Ярославской области) выданы технические условия на проектирование и строительство съезда с автодороги <адрес> км 43+085 слева в ФИО3 Ярославской области для присоединения деревни <адрес> к дорожной сети области со сроком действия 3 года.

Таким образом, судом установлено, что муниципальная автодорога до <адрес> требует установления границ на местности и определения места съезда путем получения технических условий на проектирование и строительство съезда в Департамент транспорта Ярославской области. Конкретное место организации данного съезда должно быть определено специалистами в соответствии требованиями СНиП 2.05.02-85* «Автомобильные дороги», утвержденными Минрегион России 30.06.2012 года № 266, а также с учетом съездов к населенным пунктам - на <адрес>, <адрес> и <адрес> в полосе отвода дороги <адрес> с учетом нормативных расстояний между съездами, с учетом обеспечения видимости и безопасности дорожного движения.

Для исполнения обязанности суд устанавливает срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок достаточен, поскольку Администрацией ТМР на 2018 год запланированы мероприятия по межеванию и установлению границ полосы отвода автомобильной дороги местного значения <адрес> - <адрес> (идентификационный номер 78 243 ОПМР Н-006), при исполнении которых будет разрешен вопрос о конкретном месте примыкания данной автодороги к дорожной сети Ярославской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 196-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области в 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Департамент транспорта Ярославской области для получения технических условий на проектирование и строительство съезда с автодороги регионального значения <адрес> на автодорогу местного значения <адрес> - <адрес> (идентификационный номер 78 243 ОПМР Н-006) в соответствии с требованиями СНиП 2.05.02-85* «Автомобильные дороги», утвержденными Минрегион России 30.06.2012 года № 266.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Ларионова Т.Ю.