Решение № 2А-844/2024 2А-844/2024~М-622/2024 М-622/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-844/2024

УИД68RS0015-01-2024-001051-11

Дело № 2а-844/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 года г. Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Крыловой А.Е.,

при помощнике судьи Насоновой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области, УФСИН России по Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование которого указал, что Тамбовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ с участием заместителя начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства на режимной территории ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области.

В ходе проверки установлено, что покрытие пола в помещении парикмахерской для осужденных частично разрушено и нуждается в замене, поскольку имеет следы плесени и грибка, что противоречит требованиям п.2.7 СП 2.1.3678-20 и п.15 СанПин 3.3686-21 «Санитарно – эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №4».

Данные недостатки создают угрозу жизни и здоровью осужденных, сотрудников исправительного учреждения и иных лиц, посещающих парикмахерскую для осужденных, могут способствовать распространению болезни (инфекции) среди здоровых лиц.

Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, в том числе право на материально-бытовое обеспечение.

В соответствии с ч.3 ст.101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно - гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно п.2.1 Устава ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области, утвержденного приказом ФСИН России от 26.04.2021 № 309, предметами и целями деятельности Учреждения являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Для достижения этих целей Учреждение обеспечивает условия содержания осужденных, осуществляет эксплуатацию своих зданий, помещений и имущества, материально-бытовое обеспечение осужденных, выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных ( п.2.5.2 Устава).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг СП 2.1.3678-20.

На основании вышеизложенного заместитель Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области обратился в суд и просит признать незаконным бездействие ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области в части необеспечения необходимых санитарных условий в помещении парикмахерской для осужденных; возложить на ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области обязанность провести ремонт напольного покрытия в парикмахерской для осужденных в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в настоящем административном деле в качестве административного соответчика привлечено УФСИН России по Тамбовской области.

В судебном заседании представитель Тамбовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области, действующая по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила признать незаконным бездействие ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области в части необеспечения необходимых санитарных условий в помещении парикмахерской для осужденных; возложить на ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области обязанность провести ремонт напольного покрытия в парикмахерской для осужденных в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования заместителя Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области признал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения. Полагал, что в испрашиваемый административным истцом срок у учреждения имеется реальная возможность провести обозначенные в административном исковом заявлении работы, без привлечения дополнительных денежных средств, в рамках уже выделенных лимитов бюджетных обязательств учреждения.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Тамбовской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

В силу ст. 150 КАС РФ, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя УФСИН России по Тамбовской области.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

Частью 1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровью.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Согласно ст. 39 данного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, установленный Правительством Российской Федерации.

Тамбовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ года с участием заместителя начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства на режимной территории ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области.

В ходе проверки установлено, что покрытие пола в помещении парикмахерской для осужденных частично разрушено и нуждается в замене, поскольку имеет следы плесени и грибка, что противоречит требованиям п.2.7 СП 2.1.3678-20 и п.15 СанПин 3.3686-21 «Санитарно – эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №4».

Данный факт не отрицается представителем административного истца, равно как и факт наличия у исправительного учреждения обязанности по соблюдению требований санитарного законодательства в отношении лиц, отбывающих наказание в исправительной колонии, ее сотрудников и иных лиц, имеющих доступ в помещения ФКУ ИК-5.

Выявленные недостатки создают угрозу жизни и здоровью осужденных, сотрудников исправительного учреждения и иных лиц, посещающих парикмахерскую для осужденных, могут способствовать распространению болезни (инфекции) среди здоровых лиц.

Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, в том числе право на материально-бытовое обеспечение.

В соответствии с ч.3 ст.101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно- гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно п.2.1 Устава ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области, утвержденного приказом ФСИН России от 26.04.2021 № 309, предметами и целями деятельности Учреждения являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Для достижения этих целей Учреждение обеспечивает условия содержания осужденных, осуществляет эксплуатацию своих зданий, помещений и имущества, материально-бытовое обеспечение осужденных, выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных ( п.2.5.2 Устава).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг СП 2.1.3678-20.

В ходе проверки установлено, что покрытие пола в помещении парикмахерской для осужденных частично разрушено и нуждается в замене, поскольку имеет следы плесени и грибка, что противоречит требованиям п.2.7 СП 2.1.3678-20 и п.15 СанПин 3.3686-21 «Санитарно –эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №4».

Принимая во внимание, что указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области могут негативно сказаться на жизни и здоровье осужденных, учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства и установленные по делу обстоятельства, а также признание иска административным ответчиком, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

По мнению суда, определенный заместителем Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу для исполнения возложенной на ответчика обязанности, является достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области, УФСИН России по Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области в части необеспечения необходимых условий в помещении парикмахерской для осужденных.

Возложить на ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области, расположенное по адресу: <адрес>, обязанность провести ремонт напольного покрытия в парикмахерской для осужденных, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Административному ответчику сообщить в суд и административному истцу об исполнении настоящего решения суда течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Е.Крылова

Решение принято в окончательной форме: 14 июня 2024 года.

Судья: А.Е.Крылова