Решение № 2-79/2020 2-79/2020~М-49/2020 М-49/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 2-79/2020

Дело № 2-79/2020

УИД 49RS0008-01-2020-000091-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Палатка

Магаданская область 13 февраля 2020 г.

Хасынский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Зубакиной С.Н.

при секретаре Сабанцевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 3 Хасынского районного суда в поселке Палатка гражданское дело по иску Комитета жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа к Обществу с ограниченной ответственностью «Магаданские коммунальные системы» в защиту прав и законных интересов ФИО1 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Комитет жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа (далее по тексту Комитет) обратился в суд к Обществу с ограниченной ответственностью «Магаданские коммунальные системы» (далее по тексту ООО «МКС») в защиту прав и законных интересов ФИО1 с иском об обязании совершить определенные действия.

Свои требования мотивировал тем, что в Комитет поступило обращение ФИО1, проживающей по адресу <адрес>, о ненадлежащем оказании услуг по содержанию и ремонту общего имущества указанного многоквартирного жилого дома (некачественного предоставления коммунальной услуги по отоплению в жилом помещении <адрес> многоквартирного <адрес>, в п. Палатка).

ООО «МКС» осуществляет работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> в п. Палатка на основании договора управления многоквартирным домом № от 01.01.2018. В этой связи на основании обращения № от 25.02.2019, в отношении ООО «МКС» в период с 25.02.2019 по 15.03.2019 проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований. По результатам проверки составлен акт от 15.03.2019. ООО «МКС» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 15.03.2019 включая мероприятия по установлению причины низкой температуры теплоносителей в помещения <адрес> расположенной по адресу <адрес>, а также принять меры к восстановлению требуемых параметров отопления в указанном жилом помещении (в срок до 01.10.2019).

В период с 01.10.2019 по 25.10.2019 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «МКС» с целью контроля предписания № от 15.03.2019, по результатам которой установлено, что ООО «МКС» не исполнило в установленный срок до 01.10.2019 предписание должностного лица уполномоченного осуществлять муниципальный жилищный контроль от 15.03.2019 №.

Ссылаясь на положения Жилищного кодекса РФ, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2007 № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3.04.2013 г. N 290, просит суд обязать ООО «МКС» в срок в течение месяца со дня вступления решения в законную силу установить причину низкой температуры теплоносителей в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, а также восстановить требуемые параметры отопления в указанном помещении.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении дела ходатайств не заявлял.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, передала телефонограмму о рассмотрении дела в её отсутствие, поддерживает исковые требования.

На основании ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьего лица.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1.1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами (п. 2.1).

В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушений обязательных требований.

Абзацем 8 статьи 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с Положением о Комитете жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа, утвержденного решением Собрания представителей Хасынского городского округа от 28.12.2015 № Комитет является отраслевым органом администрации Хасынского городского округа, созданным в целях организации эффективного решения вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства, благоустройства и дорожного хозяйства Хасынского городского округа (пункт 1.2).

Комитет наделен правами юридического лица, выступает истцом и ответчиком в судебных органах (пункт 1.4).

К функциям Комитета в сфере жилищного хозяйства относится осуществление муниципального жилищного контроля по организации и проведению на территории муниципального образования проверок в части соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда Федеральными законами, законами Магаданской области, Положением о муниципальном жилищном контроле на территории Хасынского городского округа и иными муниципальными правовыми актами в области жилищных отношений, а также деятельности управляющих компаний при выполнении своих обязательств, предусмотренных договором управления многоквартирным домом (4.1.1.14).

С учетом вышеприведенных положений Закона, выявление нарушений обязательных требований дает Комитету жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа право обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из договора № от 01.01.2018 Общество с ограниченной ответственностью «Магаданские коммунальные системы» осуществляет работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ Общество с ограниченной ответственностью «Магаданские коммунальные системы» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.04.2016 года, основной вид деятельности - управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

В судебном заседании установлено, что в Комитет поступило обращение ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, о ненадлежащем оказании услуг по содержанию и ремонту общего имущества указанного многоквартирного жилого дома (некачественного предоставления коммунальной услуги по отоплению в жилом помещении <адрес> многоквартирного <адрес>, в п. Палатка).

На основании распоряжения и.о.руководителя Комитета жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа от 25.02.2019 №, в период с 25.02.2019 по 15.03.2019 в отношении ООО «МКС» проведена внеплановая выездная проверка, по окончании которой 15.03.2019 составлен акт №, также выдано предписание № от 15.03.2019, которым ООО «МКС» в срок до 01.10.2019 предписывалось устранить нарушения п. 5.1.3, п.5.2.1, п.5.2.3, п.5.2.17 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, п.18,19 раздела 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, п. 10 Правил содержания общего имуществ в многоквартирном доме, утв. Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, а именно: установить причину низкой температуры теплоносителя в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, а также принять меры к восстановлению требуемых параметров отопления в указанном помещении.

Согласно акту от 06.03.2019 осмотра общего имущества многоквартирного <адрес> в пос. Палатка, и <адрес> замерами параметров теплоносителей, установлено, что квартира двухкомнатная, угловая расположена на втором этаже пятиэтажного многоквартирного жилого дома. На кухне установлен чугунный радиатор, состоящий из 3 секций, температура радиатора составила 46,9 С. В угловой комнате № (зал) на наружной стене установлен чугунный радиатор, состоящий из трех секций, температура радиатора составила 37,5С, под окном установлен чугунный радиатор, состоящий из 17 секций, температура радиатора составила 28,7 С. Температура воздуха в комнате № составила 15,0С, в комнате № (спальня) установлен чугунный радиатор, состоящий из 7 секций, температура радиатора составила 53.6 С. Температура воздуха в комнате № составила 18,0 С. Показатели теплоносителя в узле управления: температура подающего трубопровода 55,4 С, обратного трубопровода 41,5 С. Таким образом, параметры теплоносителя в узле управления соответствуют температурному графику отпуска тепла потребителям по магистральным теплопроводам в отопительный период п. Палатка.

Согласно акту проверки № от 15.03.2019 установлено, что на основании распоряжение Комитета жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа от 25.02.2019 № была проведена внеплановая выездная проверка ООО «МКС» в целях оценки соблюдения обязательных требований действующего законодательства в отношении муниципального жилищного фонда по обращению (№ от 25.02.2019) в части некачественного предоставления коммунальной услуги по отоплению в жилом помещении – <адрес> многоквартирного <адрес> в п. Палатка. 06.03.2019 в период с 09 часов 10 минут до 09 часов 40 минут в присутствии представителя ОО «МКС» произведен осмотр общего имущества и <адрес> замерами параметров теплоносителей многоквартирного <адрес> в пос. Палатка, в ходе которого установлено, что квартира двухкомнатная, угловая расположена на втором этаже пятиэтажного многоквартирного жилого дома. На кухне установлен чугунный радиатор, состоящий из 3 секций, температура радиатора составила 46,9 С. В угловой комнате № (зал) на наружной стене установлен чугунный радиатор, состоящий из трех секций, температура радиатора составила 37,5С, под окном установлен чугунный радиатор, состоящий из 17 секций, температура радиатора составила 28,7 С. Температура воздуха в комнате № составила 15,0С, в комнате № (спальня) установлен чугунный радиатор, состоящий из 7 секций, температура радиатора составила 53.6 С. Температура воздуха в комнате № составила 18,0 С. Показатели теплоносителя в узле управления: температура подающего трубопровода 55,4 С, обратного трубопровода 41,5 С. Таким образом, параметры теплоносителя в узле управления соответствуют температурному графику отпуска тепла потребителям по магистральным теплопроводам в отопительный период <адрес>.

В период с 01 по 25 октября 2019 года на основании распоряжения и.о. руководителя Комитета жизнеобеспечения территории администрации Хасынского горского округа № от 01.10.2019, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «МКС» с целью контроля выполнения предписания № от 15.03.2019, по результатам которой установлено, что ООО «МКС» предписание не исполнило, о чем составлен акт. С актами ознакомлен представитель ООО «МКС».

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (п. 6).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (п. п. "а", "б", "г", "д" п. 10).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 № 170.

Так, пунктом 5.1.3 Правил установлено, что для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности: генераторов тепла (котельных) с разработкой режимных карт работы котлов, обеспечением их высококачественным топливом, необходимым для данных типов котлов, подачей требуемого количества и качества теплоносителя для отопления, вентиляции и горячего водоснабжения жилых зданий в соответствии с требуемым графиком регулирования температуры и расхода воды в тепловых сетях; внешних теплопроводов (внутриквартальных тепловых сетей) с расчетным расходом теплоносителя и требуемыми параметрами (температурой и давлением воды в трубопроводах) при минимальных потерях; центральных и индивидуальных тепловых пунктов с системами автоматического регулирования расхода тепла; системы отопления с подачей теплоносителя требуемых параметров во все нагревательные приборы здания по графику регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11);системы горячего водоснабжения с подачей горячей воды требуемой температуры и давления во все водоразборные точки; системы вентиляции, обеспечивающей в помещениях нормируемый воздухообмен, при минимальных расходах тепла на нагрев воздуха, инфильтрующегося через окна и двери, и приточного воздуха в системах с механической вентиляцией и воздушным отоплением; тепловой изоляции трубопроводов горячей воды, расположенных в подземных каналах, подвалах, чердаках, а также в санитарно-технических кабинах.

Пунктом 5.2.1 Правил установлено, что эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11); равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

Согласно п. 5.2.3 Правил, следует, что температура воздуха в помещениях жилых зданий в холодный период года должна быть не ниже значений, предусмотренных стандартами. При наличии средств автоматического регулирования расхода тепла с целью энергосбережения температуру воздуха в помещениях зданий в ночные часы от ноля до пяти часов допускается снижать на 2 - 3 град. С.

Виды ремонтных работ на системе центрального отопления и их периодичность установлены пунктом 5.2.17 Правил, где указано, что надежная эксплуатация систем водяного отопления должна обеспечиваться проведением, детального осмотра разводящих трубопроводов - не реже одного раза в месяц; детального осмотра наиболее ответственных элементов системы (насосы, магистральная запорная арматура, контрольно-измерительная аппаратура, автоматические устройства) - не реже одного раза в неделю; систематическое удаление воздуха из системы отопления; промывка грязевиков. Необходимость промывки следует устанавливать в зависимости от степени загрязнения, определяемой по перепаду давлений на манометре до и после грязевиков; повседневный контроль за температурой и давлением теплоносителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, в пункте 3 которых указано, что управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290.

Согласно пункту 18 раздела 2 общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах включают в себя, в том числе постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах: испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления; проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки); удаление воздуха из системы отопления; промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений (п. 19).

В судебное заседание ответчиком не представлено доказательств исполнения предписания должностного лица, выданного 15.03.2019 №.

При указанных обстоятельствах усматривается уклонение управляющей организации ООО «МКС» от обязанности по содержанию общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В этой связи, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что заявленные Комитетом жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа требования об обязании ООО «Магаданские коммунальные системы» совершить определенные действия, а именно установить причину низкой температуры теплоносителей и восстановить требуемые параметры отопления в <адрес> в п. Палатка, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая характер заявленных требований, организационно-правовой статус ответчика, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, исполнить судебное решение надлежит в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов.

Согласно со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку ответчик не освобожден от уплаты госпошлины, а иск был подан в интересах физического лица, то на основании пп.3 п.1 ст.333.19, пп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ и ч.1 ст.103 ГПК РФ суд полагает возможным взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Хасынский городской округ» госпошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Комитета жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Магаданские коммунальные системы» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Магаданские коммунальные системы», <данные изъяты>, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу:

- установить причину низкой температуры теплоносителей в <адрес> в п. Палатка;

- восстановить требуемые параметры отопления в <адрес> в п. Палатка.

Разъяснить, что решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется руководителем в установленный срок.

В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Магаданские коммунальные системы» в доход бюджета муниципального образования «Хасынский городской округ» госпошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись С.Н. Зубакина