Постановление № 5-479/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 5-479/2020

КОПИЯ

УИД: 89RS0006-01-2020-001081-03

Дело №5-479/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город ФИО2 Ямало-Ненецкого 28 сентября 2020 года

автономного округа

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Матюшенко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГ в <адрес>; гражданки Российской Федерации; зарегистрированной и проживающей <адрес> состоящей в браке и имеющей на иждивении малолетнего ребёнка; состоящей в должности <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

привлекаемой к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ

Как следует из протокола об административном правонарушении, 27 августа 2020 года около 15 часов 49 минут ФИО1, в отношении которой главным государственным санитарным врачом по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, ФИО2 03 сентября 2020 года вынесено постановление о введении ограничительных мероприятий (карантина) и нахождении в режиме изоляции под медицинским наблюдением по месту пребывания в <адрес> в <адрес> ЯНАО, сроком по 14 сентября 2020 года включительно, в нарушение требований ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – коронавирусной инфекции (2019-nCoV), осуществила контакт с третьим лицом, не находящимся на самоизоляции по указанному выше адресу.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, как и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3, извещённые надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принимали, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

В связи с распространением в Ямало-Ненецком автономном округе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) постановлением Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 года №29-ПГ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 17.08.2020г., действующей на день деяния, вменяемого административным органом) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 16 марта 2020 года по 31 августа 2020 года введён режим повышенной готовности и определен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 1 ст. 33 указанного Федерального закона следует, что больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона №52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

В силу содержания п. 3.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» руководителям территориальных органов Роспотребнадзора предоставлено право давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства – больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона №52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Исходя из толкования приведённых выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Юрисдикционным органом в обоснование доказанности вины ФИО1 в совершении инкриминируемого деяния, представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 18 сентября 2020 года, в котором изложены фактические обстоятельства; копия паспорта ФИО1; письменные объяснения ФИО1, которая не отрицала факт контакта с третьим лицом 27 августа 2020 года; рапортами сотрудников полиции ФИО4 и ФИО5 выявившим данный контакт; видеозаписью, просмотренной в судебном заседании, из которой видно, что ФИО1 в указанный в протоколе об административном правонарушении день допустила контакт с третьим лицом; справками с ГБУЗ «Муравленковская городская больница»; постановлениями Роспотребнадзора от 03 сентября 2020 <...>.

Между тем, представленные доказательства не содержат сведений о том, что ФИО1 умышленно не выполнила требования предписания органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, 31 августа 2020 года у ФИО1 лабораторно подтверждено наличие <данные изъяты>, в связи с чем последняя находилась на листке нетрудоспособности с 31 августа 2020 года по 14 сентября 2020 года включительно, (т.1 л.д.17).

Факт выявления у ФИО1 указанного выше <данные изъяты> явился основанием для вынесения 03 сентября 2020 года главным государственным санитарным врачом по ЯНАО в г.г. Ноябрьск, ФИО2 постановления, которым введён режим изоляции по месту жительства в отношении ФИО1 по 14 сентября 2020 года включительно под медицинским наблюдением, а также установлены ограничения, включая на контактирование с третьими лицами в данный период времени, (т.1 л.д.22-23).

Между тем, оценив по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ перечисленные выше доказательства, судья приходит к выводу о том, что ни одно из представленных доказательств не подтверждает факт законного возложения на ФИО1 обязанности по обеспечению нахождения в режиме изоляции по месту пребывания под медицинским наблюдением и запрета контактирования с третьими лицами в период, указанный в протоколе об административном правонарушении – 27 августа 2020 года в 15 часов 49 минут, поскольку указанные ограничения на ФИО1 возложены предписанием органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор лишь 03 сентября 2020 года, следовательно, она не может нести ответственность за неисполнение данной обязанности до указанной даты.

Материалы дела не содержат доказательств о возложении на ФИО1 обязанности по соблюдению режима самоизоляции и запрете контактирования с третьими лицами 27 августа 2020 года, в судебном заседании такие доказательства сторонами не представлены.

В силу частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поэтому, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в деянии ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья подпись А.Н. Матюшенко