Определение № 5-94/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 5-94/2017

Дело № ******


Определение

по делу об административном правонарушении

«28» марта 2017 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Стоянов Р.В., изучив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лев»,

установил:

В отношении ООО «Лев» ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Центрального Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении с приложенными к нему документами на основании определения мирового судьи судебного участка № ****** Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поступил в Октябрьский районный суд <адрес> для рассмотрения.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ протокол об к административном правонарушении возвращен составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении вновь поступил в суд, однако, недостатки, послужившие основанием для его возвращения, должностным лицом не устранены.

В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопрос правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья разрешает вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Лев» не представило в установленный ст. 26.10 КоАП РФ трехдневный срок документы, необходимые для проведения административного расследования, истребованные на основании определения № ****** заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и <адрес>х <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным бездействием юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, образуют действия или бездействие, выразившиеся в непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор).

Основанием к возбуждению дела об административном правонарушении стало непредставление сведений, запрошенных в порядке ст. 26.10 КоАП РФ, предусматривающей право судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, истребовать сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

При этом ни статьей 26.10 КоАП РФ, ни иными правовыми нормами Кодекса, представление каких-либо конкретных сведений (информации) при расследовании дела об административном правонарушении не предусмотрено. Такая информация или сведения могут быть запрошены должностным лицом в случае необходимости.

Вследствие чего, непредставление истребованных в порядке ст. 26.10 КоАП РФ сведений не образуют объективную сторону, и, соответственно, состав ст. 19.7 КоАП РФ. Кроме того, сведения должностному лицу необходимы не для осуществления государственного контроля (надзора), а в целях осуществления производства по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, административная ответственность за умышленное невыполнение требований лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, установлена ст. 17.7 КоАП РФ, а не ст. 19.7 КоАП РФ.

Указанные недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными и не позволяют полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, поскольку возможность переквалификации действий юридического лица ухудшает его положение в связи с тем, что санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает назначение более строгого административного наказания, нежели санкция ст. 19.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью ООО «Лев» возвратить специалисту-эксперту отдела надзора за питанием населения Центрального Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, опротестовано прокурором, в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Стоянов Р.В.