Решение № 2А-549/2018 2А-549/2018~М-561/2018 М-561/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2А-549/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Североморск 27 сентября 2018 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Олексенко А.В., при секретаре Ереминой Н.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – 2 ФЭС), связанных с невыплатой денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха,

У С Т А Н О В И Л:

Шульга обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать начальника 2 ФЭС произвести ему выплату денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обосновывая наличие уважительных причин пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением в суд, административный истец в судебном заседании пояснил, что при прохождении военной службы в войсковой части № он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участвовал в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, в связи с чем приобрел право на дополнительные сутки отдыха, вместо которых просил предоставить ему денежную компенсацию о чем в ДД.ММ.ГГГГ подал рапорт. Однако в связи с убытием его на учебу в <данные изъяты>, данная денежная компенсация ему не была выплачена. По окончании обучения и прибытия на новое место службу в войсковую часть № он повторно обратился с таким же рапортом, но проект приказа командира войсковой части № о производстве ему данной выплаты не был согласован начальником 2 ФЭС, что препятствует в ее получении.

Административный ответчик, будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл в своем письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и просил применить к требованиям административного истца последствия пропуска им установленного ст.219 КАС РФ срока на обращение с заявлением в суд.

Выслушав мнение административного истца и исследовав материалы дела, касающиеся пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением, суд приходит к следующему выводу.

ДД.ММ.ГГГГ Шульга обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просил выплатить ему денежную компенсацию вместо предоставления 102 дополнительных суток отдыха за привлечение его в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к участию в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

В согласовании проекта приказа командира войсковой части № о производстве Шульге данной выплаты ДД.ММ.ГГГГ было отказано начальником 2 ФЭС, имеющему на то полномочия в соответствии с Порядком, утвержденным командующим СФ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.3 ст.11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» порядок и условия предоставления отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п.п. 3 и 5 приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий. При этом дополнительные сутки отдыха предоставляются военнослужащему по его желанию в невыходные и праздничные дни или присоединяются к основному отпуску.

Согласно п.14 ст.29 Положения о порядке прохождения военной службы, в случаях, когда основной отпуск не был предоставлен военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного отпуска на следующий календарный год. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предписано выплачивать военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвовавшим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха денежную компенсацию за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.

Таким образом, право на выплату оспоренной денежной компенсации является производным от права на предоставление дополнительных суток отдыха.

При подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания судом установлено, что требования, предъявленные Шульгой к ответчику, вытекают из военно-административных (публичных) правоотношений и подлежат рассмотрению в порядке главы 22 КАС РФ. Шульге было предложено представить суду доказательства наличия у него уважительных причин пропуска им срока обращения в суд.

Однако истцом вышеуказанных доказательств суду не представлено.

В соответствии со ст.218 КАС РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы. В силу ч.1 ст.219 КАС РФ с таким заявлением гражданин вправе обратиться в суд в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав и свобод.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, судам разъяснено, что в тех случаях, когда военнослужащему не были предоставлены дополнительные сутки отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительных суток отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.

При вышеприведенных обстоятельствах, срок на обращение с заявлением в суд с требованием о предоставлении дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ, а равно и производного от него права на выплату оспоренной компенсации начал свое течение ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ. Однако Шульга обратился в суд с административным исковым заявлением только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с многократным пропуском вышеуказанного срока.

Доводы истца о необходимости исчисления срока на обращение с заявлением в суд с даты отказа административным ответчиком в согласовании проекта приказа командира войсковой части № являются несостоятельными, поскольку само издание проекта такого приказа зависит исключительно от волеизъявления истца, облеченного в форму рапорта, и не влияет на начало течения указанного процессуального срока.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, расходы, связанные с обращением административного истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 138, 180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – 2 ФЭС), связанных с невыплатой денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу А.В. Олексенко