Решение № 2-633/2017 2-633/2017~М-887/2017 М-887/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-633/2017

Дело №2-633/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Севастополь 31 мая 2017 года

Ленинский районный суд г.Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Лёвине Е.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г.Севастополе (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой части пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ответчику (с учетом уточнений), в котором просит признать незаконным и отменить решение об отказе в назначении части страховой пенсии по старости, признать за ним право на назначение и получении страховой части пенсии по старости, обязать назначить страховую часть пенсии по старости с учетом страхового стажа 9 лет 4 месяца 2 дня.

Требования мотивированы тем, что истец с 1980 года постоянно проживает в г.Севастополь, являлся как гражданином Украины, так и гражданином РФ. В 2016 г. истец обратился к ответчику для начисления страховой части пенсии по старости, однако 11.10.2016 г. ему было отказано в связи с тем, что им не предоставлен документ подтверждающий факт постоянного проживания на 18 марта 2014 года в г.Севастополе. Считает данный отказа незаконным и нарушающим его права. Кроме того ответчик нарушил административный регламент по рассмотрению его заявления.

В судебное заседании истец ФИО3 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен современно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

Представитель истца ФИО1 настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований, по изложенным в нем основаниям.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Севастополе (межрайонное) ФИО2 просила в иске истцу отказать по основаниям изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 данного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»( далее — Закон № 4468-1), и страховой пенсии по старости ( за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) по линии Пенсионного фонда Российской Федерации, устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при одновременном соблюдении следующих условий:

- возраст (достижение общеустановленного возраста – 60 лет для мужчин, 55 лет для женщин);

- стаж (наличие минимального страхового стажа, не учтенного при назначении пенсии по линии силового ведомства, в 2015 году он составляет 6 лет);

баллы (наличие минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов) – на 2015 год она установлена в размере 6,6 и будет ежегодно повышаться до 30 в 2025 году);

пенсия (наличие установленной пенсии за выслугу лет или по инвалидности по линии силового ведомства).

В соответствии с п.3 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Иными словами на формирование индивидуального пенсионного коэффициента влияют два элемента: страховой стаж и сумма уплаченных страховых взносов (исходя из уровня заработной платы).

Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ, ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее — Федеральный закон № 165) устанавливается, что страховой стаж — это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (т. е. суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов).

В соответствии со ст.3 Федерального закона № 165 под страховым взносом понимается обязательный платеж на обязательное социальное страхование.

Размер страховой пенсии по старости военных пенсионеров определяется ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 400 по следующей формуле:

Спст=ИПКхСПК,

где Спст-размер страховой пенсии по старости;

ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК — стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости (устанавливается законом).

На ИПК влияет сумма уплаченных страховых взносов.

Согласно общему правилу, страховые взносы отражаются на индивидуальном лицевом счета застрахованного лица (те взносы, которые уплачивали в бюджет ПФР).

В данном случае общий трудовой стаж истца на 15.11.2016 г. составил 9 лет 4 месяца 2 дня, ИПК на 2015 год составляет 0,049, взносы в бюджет ПФР в отношении истца не уплачивались и ИПК недостаточно для назначения страховой пенсии по старости, т.к. минимальная сумма ИПК на 2015 год составляет 6,6.

Решением Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г.Севастополе (межрайонное) 19.01.2017 г. отказано истцу в назначении страховой части пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст.35 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов) на 2015 год.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6 - ФКЗ от 21.03.2014 (далее — ФКЗ № 6) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Федеральный закон от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - ФЗ № 208), содержащий льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Севастополя применяется при условии, что они постоянно проживали по состоянию на 18 марта 2014 года на территории города федерального значения Севастополя.

Частью 3 ст. 2 ФЗ № 208 установлено, что подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории города Севастополя по состоянию на 18.03.2014 является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории города Севастополя на указанную дату.

Таким образом, для того чтобы к истцу мог быть применим ФЗ № 208, необходима также регистрация на 18.03.2014 года.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Федерального закона от 25.06.1993 № 242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что место жительства — это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Пунктом 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 устанавливается, что в паспорте производятся отметка о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета.

Таким образом, фактом постоянного проживания на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, является отметка о регистрации проживания гражданина на территории <адрес> на эту дату или ранее.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Как установлено судом истец является гражданином РФ, что подтверждается его паспортом серии <...>, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>Д, <адрес>.

Из представленных истцом документов следует, что ФИО3 на момент принятия города федерального значения Севастополь в состав Российской Федерации являлся гражданином Российской Федерации, только с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован на территории города Севастополя в связи с чем оснований для применения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" к истцу не имеется.

Ссылка стороны истца о нарушении срока предоставления государственной услуги в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 января 2016 года N 14н является состоятельной, однако нарушение срока рассмотрения заявления о перерасчёте пенсии не влияет на законность вынесенного ответчиком решения.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех имеющихся доказательств.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой части пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 5 июня 2017 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья

Ленинского районного суда

<адрес> С.В.Калганова