Решение № 2-463/2024 2-463/2024~М-387/2024 М-387/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2-463/2024

К делу №

УИД 26RS0№-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» сентября 2024 года с.Красногвардейское

Красногвардейский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Самойловой Т.В.,

представителя истца в лице помощника прокурора Красногвардейского <адрес> ФИО1

при секретаре Лютова С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красногвардейского <адрес>, винтересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад №» «Аленушка» с.Ладовская Балка Красногвардейского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористической безопасности.

установил:

Прокурор Красногвардейского <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад №» «Аленушка» с.Ладовская Балка Красногвардейского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористической безопасности, указав, что законодательства «О противодействии терроризму» в образовательных учреждениях школьного и дошкольного типа, расположенных на территории Красногвардейского муниципального округа по результатам которой установлено, что антитеррористическая безопасность муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Алёнушка» (далее – МКДОУ «Детский сад № «Алёнушка», расположенного по адресу: <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, с. Ладовская-Балка, <адрес>, б/н не отвечает требованиям действующего законодательства.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с пунктами 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за несовершеннолетними воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ)), а также осуществляется в целях предупреждения (профилактики), борьбы с терроризмом, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу ст. 1 Закона № 35-ФЗ, правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (ст. 3 Закона № 35-ФЗ).

Согласно подп. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Постановление правительства РФ №) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пунктом 17 Постановления Правительства РФ № установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Применительно к объектам образования цели, указанные в п. 17 вышеуказанного постановления № не могут быть достигнуты без физического присутствия сотрудников охранных организаций на территории данных учреждений.

В этой связи согласно подп. «д» п. 24, Постановления Правительства РФ № такие объекты подлежат: оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Прокурорской проверкой установлено, что в МКДОУ «Детский сад № «Алёнушка», расположенного по адресу: <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, с. Ладовская-Балка, <адрес>, б/н в нарушении подп. «д» п. 24 Постановления Правительства РФ № отсутствует система оповещения и управления либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Изложенные выше нарушения требований антитеррористической безопасности негативным образом влияют на состояние законности в данной сфере, снижают антитеррористическую защищенность указанного объекта, нарушают права несовершеннолетних и их законных представителей, педагогов и иных лиц находящихся на территории, в связи с чем в условиях происходящих реалий в мире, а также участившихся террористических проявлениях в различных уголках Российской Федерации, при возникновении чрезвычайной ситуации отсутствие указанной системы оповещения может поставить под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц при посещении вышеуказанного образовательного учреждения, то в соответствии со 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, если считает, что нарушаются права и законные интересы данного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.

Просит суд: Возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Алёнушка» ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, с. Ладовская-Балка, <адрес>, б/н устранить нарушения антитеррористической безопасности, выразившееся в отсутствии системы оповещения и управления либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец – помощник прокурора Красногвардейского <адрес> ФИО1, настаивала на удовлетворении иска по основаниям изложенным в заявлении.

Ответчик – представитель Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № «Аленушка» в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления просит о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования прокурора Красногвардейского <адрес>, признали в полном обьеме.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора отдел образования администрации Красногвардейского муницпального округа <адрес>, в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

На основании ст.167 ГПК Российской Федерации, дело подлежит рассмотрению в отсутствие вышеуказанных лиц.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Ответчик, реализуя свое процессуальное право, добровольно признал заявленные исковые требования в полном объеме, о чем представил соответствующие заявления в судебное заседание, в котором указал, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание иска ответчиком выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, которые приобщены к делу.

Согласно ч. 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом разъяснены последствия признания иска.

Представитель истца-пом. прокурора, не возражал против принятия судом признания ответчиком заявленных исковых требований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что признание исковых требований ответчиком и принятие его судом соответствует закону, поскольку направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц.

Принимая добровольное признание иска ответчиком, суд учитывает, что материалы дела свидетельствуют о том, что признание исковых требований ответчиком и принятие его судом, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска, и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Красногвардейского <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад №» «Аленушка» с.Ладовская Балка Красногвардейского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористической безопасности, в соответствии со статьями 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Красногвардейского <адрес>, винтересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад №» «Аленушка» с.Ладовская Балка Красногвардейского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористической безопасности - удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Алёнушка» ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, с. Ладовская-Балка, <адрес>, б/н устранить нарушения антитеррористической безопасности, выразившееся в отсутствии системы оповещения и управления либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение месяца исчисляемого 30 днями, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы (представления) можно получить на Интернет-сайте <адрес>вого суда www.stavsud.ru.

Судья: Т.В. Самойлова