Решение № 12-280/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 12-280/2021

В суде первой инстанции дело рассмотрено

судьей Устьянцевой-Мишневой О.О.

Дело № 12-280/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 марта 2021 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 29 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП №3 УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО3 (далее-должностное лицо) 23 января 2021г. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ (л.д.4).

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 29 января 2021г. ФИО2 признан виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.26-30).

ФИО2 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить ввиду его необоснованности, а производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно пункту 1 статьи 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, статьи 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

В силу части 5 статьи 20.2 КоАП РФ за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон) во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Из представленных материалов дела следует, что ФИО2 23 января 2021 г. в период времени с 14 час. 30 мин. находясь в г.Комсомольске-на-Амуре на площади им. В.И.Ленина около памятника являлся участником несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга с количеством участников около 110 человек, в целях выражения и формирования мнения граждан выкрикивал политические лозунги.

На требования сотрудников полиции о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, озвученных с применением звукоусиливающих устройств, ФИО2, в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ, не реагировал.

Действия ФИО2 квалифицированы по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Установленные обстоятельства административного правонарушения и вина ФИО2 подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, получивших надлежащую правовую оценку судьи районного суда в судебном постановлении в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии в действиях ФИО2 состава инкриминируемого правонарушения в виду того, что площадь им. Ленина в г.Комсомольске-на-Амуре в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 ноября 2012г. № 406-пр содержится в перечне единых специально отведенных или приспособленных мест для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также мест массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера в муниципальных образованиях Хабаровского края, не влекут прекращение производства по делу.

Согласно п.3 ст.3 закона Хабаровского края от 26 января 2005г. № 258 «Об отдельных вопросах правового регулирования проведения публичных мероприятий в Хабаровском крае» в специально отведенных местах предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, составляет сто человек.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что количество участников несогласованного публичного мероприятия, проводимого 23 января 2021г. на площади им.В.И.Ленина в г.Комсомольске-на-Амуре составило около 110 человек (л.д.4), что подтверждается материалами дела, в том числе и видеозаписью (л.д.13).

При этом рапорт инспектора полиции ФИО1 содержит информацию о количестве участников митинга около 110 человек (л.д.12), которая подтверждена должностным лицом в районном суде (л.д.27).

Сведения, изложенные ФИО1 в рапорте и судебном заседании, последовательны и согласуются с письменными материалами дела, оснований для оговора ФИО2 со стороны последнего судом не установлено.

Рапорт оформлен сотрудником полиции, который непосредственно выявил административное правонарушение, в рамках его должностных обязанностей, изложенные в нем фактические обстоятельства дела согласуются с событием административного правонарушения, указанным в протоколе об административном правонарушении, порядок его составления соблюден, он отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст. 26.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей районного суда ФИО1 был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудника полиции ФИО1, в исходе рассматриваемого дела не имеется, оснований для оговора им заявителя не установлено, с ним он ранее знакомы не был, а исполнение сотрудником полиции, являющимся должностным лицом, наделенным государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которое входит в т.ч. и выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнения его действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

Таким образом, вопреки ссылкам автора жалобы при проведении публичного мероприятия 23 января 2021 г. в г.Комсомольске-на-Амуре на площади им. В.И.Ленина около памятника в форме митинга с количеством участников около 110 человек не выполнено требование Федерального закона № 54-ФЗ в части уведомления о проведении публичного мероприятия.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно разрешить дело, не допущено.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 29 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков