Решение № 2-836/2018 2-836/2018~М-828/2018 М-828/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-836/2018

Дело № 2-836/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Топки 13 ноября 2018 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего Гусева Д.А.

при секретаре Гааг Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе КО и просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Топки и Топкинском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периодов курсов повышения квалификации, и в части отказа в назначении пенсии, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Топки и Топкинском районе зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 26 дней), и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности воспитателя. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, поскольку на день обращения за назначением пенсии выработала требуемые для досрочной пенсии по старости 25 лет специального стажа. Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Топки и Топкинском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, в назначении пенсии отказано по мотивам отсутствия необходимого специального стажа. Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Топки и Топкинском районе отказалось включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 26 дней). По мнению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Топки и Топкинском районе, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ стаж ее педагогической деятельности составляет 24 года 9 месяцев 11 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии. Отказ во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, курсов повышения квалификации и соответственно отказ в назначении пенсии считает ошибочными. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 26 дней) подлежат зачету в специальный стаж в связи со следующим. Систематическое повышение профессионального уровня, в том числе путем прохождения курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя учреждения, является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника. Она была направлена на курсы повышения квалификации как воспитатель: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). За время обучения на курсах повышения квалификации ей выплачена заработная плата. Прохождение курсов повышения квалификации подтверждается также свидетельствами и справкой. С суммированием учтенного ответчиком специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ (24 года 9 месяцев 11 дней), периодов нахождения на курсах повышения квалификации (2 месяца 26 дней), учитывая ее работу по настоящее время, специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 25 лет 7 дней, при требуемых 25 лет.

В судебном заседании истец ФИО1, обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, при этом уточнила исковые требования и просила включить правильные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, остальные требования оставить без изменения.

Суд полагает возможным принять указанные уточненные требования без вынесения определения суда, поскольку данными требованиями не изменены основание или предмет иска, не увеличен размер исковых требований, следовательно, течение срока рассмотрения дела не начинается с самого начала и отсутствуют основания для отложения рассмотрения дела, в данном случае уточнены периоды нахождения на истца курсах повышения квалификации.

Представитель истца ФИО2, действующая по устному ходатайству с согласия суда, в судебном заседании доводы и уточненные требования истца поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Подпункт 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так же как и аналогичная норма Закона «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе КО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей (л.д. 33-35).

Однако решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе КО № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для установления досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» (л.д. 31-32).

Из указанного решения УПФР в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области следует, что специальный стаж ФИО1 на дату обращения составляет 24 года 09 месяцев 11 дней. В специальный стаж не засчитаны, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 26 дней).

Судом из трудовой книжки истца ФИО1 установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимает педагогическую должность в учреждениях для детей, работает в настоящее время воспитателем МБДОУ (л.д. 7-9).

Из справки заведующей МБДОУ от 04.09.2018 года, представленной в пенсионный фонд при обращении ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии следует, что ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).

Вместе с тем, согласно справке заведующей МБДОУ ФИО1 фактически находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Кроме того, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части срока прохождения курсов повышения квалификации, данный срок установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57).

Свидетельство о том, что ФИО1 прошла обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным представить, поскольку отсутствует в данных архива учебного заведения (л.д. 14).

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации без отрыва от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Кроме того, согласно справке заведующей МБДОУ, в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО1 в командировку была допущена ошибка, фактические сроки курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), что также подтверждается свидетельством о повышении квалификации № (л.д. 16).

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

В материалы дела представлено свидетельство о повышении квалификации о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в <данные изъяты> (л.д. 19).

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), что также подтверждается справкой заведующей МБДОУ от 04.09.2018 года (л.д. 41).

В материалы дела представлено свидетельство о повышении квалификации о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в <данные изъяты> (л.д. 21).

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

В материалы дела представлено свидетельство о повышении квалификации о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в <данные изъяты> (л.д. 23).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации стороной ответчика не оспорены.

В судебном заседании истец пояснила, что на моменты прохождения курсов работу не совмещала, на курсах была полный рабочий день. Заработная плата сохранялась. После окончания курсов выдавался подтверждающий документ.

Кроме того, в материалы дела представлена справка, подтверждающая начисление заработной платы в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации (л.д. 54).

Таким образом, в указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации, с учетом положений ст. 187 Трудового кодекса РФ, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области во включении в специальный стаж периодов работы ФИО1 периодов курсов повышения квалификации является необоснованным, не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы истца.

С учетом установленных требований действующего законодательства суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца для назначения льготной пенсии периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом прохождение истцом курсов повышения квалификация являлось обязательным условием дальнейшего исполнения ею должностных обязанностей.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии в УПФ РФ в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось участниками процесса специальный педагогический стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ без учёта спорных периодов составил 24 года 9 месяцев 11 дней, а с учетом включенных спорных периодов педагогический стаж составляет более 25 лет, тогда как указанного стажа достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в части невключения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Гусев

Решение изготовлено в окончательной форме 19.11.2018 года.