Решение № 2-709/2020 2-709/2020~М-606/2020 М-606/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-709/2020

Дело № 2-709/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» сентября 2020 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Николаевой Ю.А.,

с участием истца ФИО1

ответчика – представителя ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кунашакском районе о признании незаконным решения ГУ УПФР в Кунашакском районе, возложении обязанности перевести на страховую пенсию по старости в связи с проживанием на загрязненной территории с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Управлению пенсионного фонда в Кунашакском районе о признании незаконным решения ГУ УПФР в Кунашакском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности перевести на страховую пенсию по старости в связи с проживанием на загрязненной территории с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что она имеет статус «проживающей» в н.п. Муслюмово, т.е. на территории зоны проживания с правом на отселение. Проживает на ст. Муслюмово (ныне пос. Муслюмово ж.д. ст.) с 1995 года. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда в Кунашакском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста 50 лет, учитывая статус, предоставила все необходимые документы. Но решением ГУ УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в переходе с трудовой пенсии на страховую и ее перерасчет с учетом льгот в связи с отсутствием продолжительности проживания на загрязненной территории 15 лет на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. С данным решением она не согласна, т.к. распоряжением Правительства РФ от 4.04.1999 года № 430-р станция Муслюмово отнесено к населенным пунктам, где среднегодовая эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв. Статьей 33 ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991 г. предусмотрено снижение возраста выхода на пенсию на 1 год за каждые 3 года проживания на загрязненной территории, но не более 5 лет. Согласно справке Муслюмовского сельского поселения от 20.08.2019 г. она проживает в пос. Муслюмово ж.д. станция с 01.01.1995 г. по настоящее время. Согласно удостоверения от 10.10.2007 г. по статусу «проживающей в н.п. Муслюмово», имеет право на льготы и компенсации для категорий граждан, указанных в п. 7 ч.1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С решением ответчика она не согласна. В настоящее время ей исполнилось 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ г.р.). На станции Муслюмово и пос. Муслюмово ж.д. станция, являющихся одним и тем же населенным пунктом, в общей сложности она проживает 25 лет и поэтому её возраст выхода на пенсию должен быть снижен на 5 лет, т.е. до 50 лет. Согласно справки Муслюмовского сельского поселения – станция Муслюмово Кунашакского района Челябинской области и поселок Муслюмово железнодорожная станция Кунашакского района Челябинской области является одним и тем же населенным пунктом и было переименовано согласно постановления Челябинской Областной Думы № 361 от 25.01.1996 года «Об издании справочника административно-территориального деления Челябинской области». Просит в судебном порядке обязать ответчика перевести ее на страховую пенсию по старости в связи с проживанием на загрязненной территории с момента обращения с 6 августа 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования по изложенным в уточненном иске основаниям, пояснила, что она является получателем пенсии с 2017 года по возрасту. Получает минимальную пенсию с доплатами и компенсациями около 10 тысяч, но в случае назначения пенсии как проживающей на загрязненной территории она будет получать около 14 000 рублей. На данную пенсию она имела право ещё ранее, но никто ей не подсказал об этом.

Представитель ГУ Управления пенсионного фонда в Кунашакском районе ФИО2 с иском не согласен, полагает решение УПФР законным, основанном на нормах Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» на граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), распространяются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постоянно проживающих (работающих) с 26 апреля 1986 года в зоне проживания с правом на отселение.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В силу статьи 33 этого же Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7 части 1 статьи 13 настоящего Закона), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, проживающего в населенном пункте Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и ей предоставлено право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п.7 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается удостоверением, выданным Правительством Челябинской области 10 октября 2007 года.

06 августа 2019 года ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости(переводе с одной пенсии на другую).

Решением ГУ Управления пенсионного фонда в Кунашакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием права на досрочный выход на пенсию на момент обращения. Из указанного решения следует, что согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Муслюмовского сельского поселения ФИО1 проживает в пос. Муслюмово ж.д.ст. с 01.01.1995 г. по настоящее время. Данный период проживания ФИО1 не может быть учтен, т.к. пос. Муслюмово ж.д.ст. согласно распоряжения Правительства РФ от 04.04.1999 года № 430-Р не отнесено к населенным пунктам, где среднегодовая эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв.

Согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04 апреля 1994 года № 430-р село и станция Муслюмово отнесены к населенным пунктам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр)

Согласно пояснений ФИО1 и представленных документов следует, что она является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального Закона т 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.09.2017 г. по бессрочно.

Сведения о проживании ФИО1 на станции Муслюмово ( в настоящее время - пос. Муслюмово ж.д. станция) подтверждены документами: удостоверением серии «У» № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о проживании ФИО1 в пос. Муслюмово ж.д. станция, копиями похозяйственных книг с ее места жительства.

Согласно ответа Управления социальной защиты населения Кунашакского района – ФИО1 состоит на учете в УСЗН по категории «проживающая в н.п.Муслюмово» с 03.12.2007 г. по настоящее время, в соответствии с Федеральным Законом № 175-ФЗ от 26.11.1998 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Учитывая, что ФИО1 с 1995 года до настоящего времени проживает в поселке Муслюмово железнодорожная станция (до 1996 года именовавшаяся станция Муслюмово), всего 25 лет, то заявитель имеет основания для уменьшения пенсионного возраста на 1 год за три года проживания, но не более чем на 5 лет, и имеет право на перевод с одной пенсии (страховая пенсия по старости) на пенсию назначаемую в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», где фиксированный размер пенсии ФИО1 составит 12 894 рубля 15 коп, т.е. выше получаемой страховой пенсии по старости в размере <данные изъяты>.

Согласно постановлению Челябинской областной Думы от 25 января 1996 года N 361 «Об издании справочника административно-территориального деления Челябинской области», станция Муслюмово Кунашакского района Челябинской области и поселок Муслюмово железнодорожная станция Кунашакского района Челябинской области являются одним и тем же населенным пунктом, переименованным.

Статус ФИО1 как лица, проживающего в населенном пункте, подвергшемся радиоактивному загрязнению, подтвержден выданным в установленном порядке удостоверением, которое является действующим, недействительным не признано и не отозвано. При этом такое удостоверение было выдано истцу в 2007 году, то есть после того, как станция Муслюмово стала официально именоваться поселком Муслюмово, железнодорожной станцией. Из этого следует, что, выдавая удостоверение о праве на льготы в 2007 году, государство признало факт проживания истца на загрязненной от радиации территории.

Руководствуясь ст. 194,197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить:

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда в Кунашакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда в Кунашакском районе Челябинской области перевести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с проживанием более 15 лет в населенном пункте, подвергшегося радиоактивному загрязнению.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 30 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш. Карипова

Копия верна.

Судья Ю.Ш. Карипова

Секретарь с/з Николаева Ю.А.

«____» _______________ 2020 г.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Ю.Ш. Карипова

Подлинник решения подшит в гражданское дело №2-709/2020 г., находящееся в производстве Кунашакского районного суда Челябинской области.