Приговор № 1-29/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 1-29/2017

Дело № 1-29/2017


ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

п. Депутатский 23 ноября 2017 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Новожилова Е.Я.,

с участием государственного обвинителя

помощника прокурора Усть-Янского района РС (Я) ФИО1,

подсудимого ФИО2,

защитника подсудимого адвоката Булатовой А.В.,

представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Кадырове Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в .........., проживающего (адрес), .........., .........., .........., .........., .........., ..........

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292.1 УК РФ), повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

ФИО3, будучи избранным на должность главы муниципального образования «..........» Усть-Янского района Республики Саха (Якутия), приступив к исполнению своих должностных обязанностей на основании решения избирательной комиссии МО «..........» от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения главы МО «..........» Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ, согласно Устава муниципального образования «..........» Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) являясь высшим должностным лицом городского поселения и главой поселковой администрации, то есть являясь должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, ДД.ММ.ГГГГ заключил с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) в лице министра К. от имени МУ Администрация МО «..........» Соглашение № на предоставление субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на капитальный ремонт многоквартирных домов, проводимых в связи с проведением мероприятий общероссийского или общереспубликанского значения, а также по решениям, принимаемым органами государственной власти, направленным на устранение угрозы жизни и здоровью населения, на сумму .......... рублей, направленное на реализацию мероприятий по муниципальной адресной программе капитального ремонта многоквартирных домов на .......... год в соответствии с приложением №.

На основании данного соглашения определен перечень домов, подлежащих капитальному ремонту, а также виды работ, в том числе на дом № по ул........... п........... Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) в сумме .......... рублей и на дом .......... по ул........... п........... Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) в сумме .......... рублей.

Далее ДД.ММ.ГГГГ между МУ Администрация МО «..........», в лице главы ФИО3, и ООО «..........», в лице генерального директора К1 заключено Соглашение на представление субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), средств долевого финансирования МБ на проведение капитального ремонта многоквартирных домов согласно муниципальной адресной программе на .......... год, и установлено следующее. Само Соглашение заключено в целях реализации распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении в .......... году муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия) субсидий государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в которых собственниками помещений выбран способ управления домом или органами местного самоуправления путем открытого конкурса определена управляющая организация. Согласно муниципальной адресной программе капитального ремонта многоквартирных домов на .......... год подлежат капитальному ремонту многоквартирные дома, в соответствии с приложением № к настоящему Соглашению, на сумму .......... рублей. Администрация обязуется осуществлять мониторинг реализации исполнителем муниципальной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов и выполнения соответствующих условий предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия); обеспечить долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств местного бюджета муниципального образования; перечислять средства на счет управляющей организации, осуществляющей оказание услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах; оказывать помощь в организации технического надзора за проведением работ по капитальному ремонту; осуществлять в пределах своих полномочий контроль своевременного и качественного выполнения капитального ремонта; согласовывать акты приемки работ по капитальному ремонту.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), в лице министра К.., и МУ Администрация МО «..........», в лице главы ФИО3, заключено Соглашение № 208 на предоставление субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на капитальный ремонт многоквартирных домов, проводимых в связи с проведением мероприятий общероссийского или общереспубликанского значения, а также по решениям, принимаемым органами государственной власти, направленным на устранение угрозы жизни и здоровью населения, в сумме .......... рублей .......... копеек на реализацию мероприятий (мероприятия) согласно муниципальной адресной программе капитального ремонта многоквартирных домов на .......... год в соответствии с приложением №. Финансовое обеспечение за счет средств местного бюджета на софинансирование расходных обязательств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов МО «..........» в сумме .......... рублей .......... копеек. На основании данного соглашения определен перечень домов, подлежащих капитальному ремонту, а также виды работ, в том числе на дом .......... по ул........... п........... Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) в сумме .......... рублей и на дом .......... по ул........... п........... Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) в сумме .......... рублей.

В период с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, глава МО «..........» Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 находился при исполнении своих служебных обязанностей.

ФИО3, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, наделенным функциями распорядителя бюджетных средств МО «..........» Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) был осведомлен о наличии в бюджете поселения денежных средств на капитальный ремонт домов № и № по ул........... п........... Усть-Янского района Республики Саха (Якутия).

В период с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, в своем служебном кабинете МУ Администрация МО «..........» по (адрес) глава МО «..........», после обращения генерального директора ООО «..........» К1. к главе МО «..........» ФИО3 подписать сметы и акты о выполненных работах формы КС-2 домов № и № по ул........... п........... Усть-Янского района Республики Саха (Якутия), у ФИО3 возник единый умысел на внесение в официальные документы заведомо для него ложных сведений в акты о выполненных работах формы КС-2, предусмотренные Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) и МУ Администрация МО «..........» на выполнение работ по капитальному ремонту домов № и № по ул........... п........... Усть-Янского района Республики Саха (Якутия).

Далее в период с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, в своем служебном кабинете МУ Администрация МО «..........» по (адрес) глава МО «..........» ФИО3, осознавая, что является должностным лицом органа местного самоуправления, используя свои служебные полномочия и положения главы МО «Поселок Усть-Куйга» предусмотренные Уставом муниципального образования и Соглашением на представление субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), средств долевого финансирования МБ на проведение капитального ремонта многоквартирных домов согласно муниципальной адресной программе на .......... год, а именно право подписи в акте о выполненных работ по форме КС-2, вопреки интересам службы и муниципального образования, действуя из иной личной заинтересованности, с целью извлечения выгоды неимущественного характера, обусловленную желанием приукрасить действительное положение при проведении капитального ремонта домов и своевременном освоении выделенных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, продемонстрировать себя перед Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) в качестве успешного главы органа местного самоуправления, избегая необходимости выполнения дополнительных работ и отрицательных последствий для подрядчика, предусмотренных Соглашением на представление субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), средств долевого финансирования МБ на проведение капитального ремонта многоквартирных домов согласно муниципальной адресной программе на .......... год, умышленно внес в официальные документы заведомо ложные сведения, а именно: удостоверил печатью МУ Администрация МО «..........» и собственноручно расписался в документах, содержащих ложные сведения, переданных ему генеральным директором ООО «..........» К1: акт от ДД.ММ.ГГГГ о выполненных работах по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома № по ул........... п..........., акт от ДД.ММ.ГГГГ о выполненных работах по капитальному ремонту инженерных коммуникаций многоквартирного дома № по ул........... п..........., заведомо зная, что указанные в актах сведения не соответствуют действительности.

При этом фактически работы, предусмотренные Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) и МУ Администрация МО «..........», по капитальному ремонту дома № по ул........... п........... Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) в сумме .......... рублей и капитальному ремонту дома .......... по ул........... п........... Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) в сумме .......... рублей не выполнены генеральным директором ООО «..........» К1.Тем самым ФИО3 заверил своими подписями заведомо не соответствующие действительности факты, указанные в актах по формам КС-2, утвержденным постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ», то есть, принятым органом исполнительной власти и носящим обязательный характер, в связи с чем, согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» являющихся официальными документами, а также являющихся первичными документами бухгалтерского учета, в связи с тем, что содержат перечень необходимых реквизитов, предусмотренных ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Указанные акты порождают юридические последствия.

На основании указанных документов, МБУ «Межмуниципальная централизованная бухгалтерия Усть-Янского улуса (район)» произвели перечисления платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ со счета № УФК по РС (Я) Управление финансов МО «Усть-Янский улус (район) (МУ «Администрация МО «..........») через ГРКЦ НБ РС (Я) банка России г.Якутск на счет № ООО «..........» «Управляющая организация» Якутское отделение № ОАО «Сбербанка России» денежные средства на общую сумму .......... рублей .......... копеек, в том числе по капитальному ремонту дома № по ул........... п........... Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) в сумме .......... рублей и капитальному ремонту дома № по ул........... п........... Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) в сумме .......... рублей.

Своими умышленными действиями ФИО3 существенно нарушил права и законные интересы государства, выразившиеся в невыполнении обязанностей по оказанию противодействия коррупции, интересы общества, выразившиеся в невыполнении обязанностей по непосредственному обеспечению жизнедеятельности на территории муниципального образования, а также организации – администрации МО «..........» Усть-Янского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в подрыве экономической основы органа местного самоуправления. Кроме этого, ФИО3 дискредитировал деятельность органов местного самоуправления, путем подрыва их авторитета – в способности честно управлять муниципальной собственностью лицами, замещающими выборную должность в органе местного самоуправления.

В судебном заседании после оглашения обвинительного заключения подсудимый ФИО3 ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке, заявленное им при ознакомлении с материалами уголовного дела по окончанию предварительного расследования, поддержал, пояснив суду, что предъявленное обвинение, изложенное в обвинительном заключении, ему понятно, с обвинением по каждому эпизоду он полностью согласен, свое ходатайство о постановлении приговора в особом порядке поддерживает, ходатайство заявлено добровольно и после консультации с защитником, характер и последствия заявленного ходатайства ему понятны, и настаивает на удовлетворении своего ходатайства.

Защитник Булатова А.В. в судебном заседании поддержала ходатайство подсудимого о применении особого порядка принятия судебного решения. Законность и допустимость имеющихся в деле доказательств защита не оспаривает.

Государственный обвинитель в судебном заседании не возражает против удовлетворения ходатайства подсудимого на применение особого порядка принятия судебного решения.

Установив, что предусмотренные ч.1 и ч.2 ст.314 УПК РФ условия, при которых подсудимым заявлено ходатайство, соблюдены, судом принимается решение о применении особого порядка принятия судебного решения в соответствии со ст.316 УПК РФ.

Считая, что обвинение, с которым согласился подсудимый, является обоснованным и подтверждается собранными по делу доказательствами, суд квалифицирует действия ФИО3 по ч.2 ст.292 УК РФ как совершение служебного подлога, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292.1 УК РФ), повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, и назначает подсудимому наказание за совершенное преступление по правилам ч.5 ст.62 УК РФ.

ФИО3 совершил преступление, относящееся к категории средней тяжести, по месту жительства и в быту характеризуется исключительно положительно.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимому, суд признает полное признание своей вины в совершении преступления и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимому, судом не установлено.

Решая вопрос о виде и мере наказания, подлежащего назначению подсудимому ФИО3 суд, в соответствии с требованиями ч.3 ст.60 УК РФ, учитывает характер и степень общественной опасности преступления, совершенного подсудимым, наступившие в результате преступлений последствия, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, данные о личности подсудимого, а так же влияние назначенного наказания на исправление осужденного, условия жизни его семьи, и руководствуясь принципом справедливости, в целях исправления осужденного и предупреждения совершения им новых преступлений, находит необходимым назначить ему наказание по ч.2 ст.292 УК РФ в виде штрафа с применением ч. 3 ст. 46 УК РФ с рассрочкой выплаты определенными частями.

Оснований для предусмотренного ч. 6 ст. 15 УК РФ изменения категории преступления на менее тяжкую, суд не находит, так как ФИО3 совершил преступление, будучи наделенным властными полномочиями, в связи с чем представляет высокую общественную опасность, и совершение преступления не было обусловлено какими либо тяжелыми жизненными обстоятельствами.

ФИО3 является вменяемым и подлежит уголовному наказанию за каждое совершенное преступление.

В отношении ФИО3 мера пресечения органами предварительного следствия избрана в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, и в дальнейшем не изменялась.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Согласно ч.10 ст.316 УПК РФ, процессуальные издержки, предусмотренные статьей 131 настоящего Кодекса, при постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в связи с согласием с предъявленным обвинением, взысканию с подсудимого не подлежат.

Руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 110 000 рублей.

На основании ст. 46 ч. 3 УК РФ наказание в виде штрафа назначить с рассрочкой выплаты равными частями на срок до десяти месяцев.

Меру пресечения ФИО3 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении по вступлению приговора в законную силу - отменить.

От уплаты судебных издержек ФИО3 на основании ч.10 ст.316 УПК РФ - освободить.

Вещественные доказательства: копию распоряжения №, копию распределения субсидий государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в .......... году, соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, приложение № к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, приложение № к Соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение №, копия письма с Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ., копия письма с Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ., распоряжение главы муниципального образования «..........» о создании межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, акты приемки в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома, расположенного по (адрес), реестр актов выполненных работ (КС-2, КС-3) за .......... год (без даты), 16 актов по форме КС-2 и КС-3 по ремонту многоквартирных домов в п........... в летний период времени, 6 протоколов общего собрания, пакет документов по заявке МО «..........», в котором прошнуровано и пронумеровано .......... листа, полиэтиленовая папка-скоросшиватель красного цвета с оригиналами акта по форме КС - 2 от ДД.ММ.ГГГГ под № на капитальный ремонт кровли многоквартирного дома (адрес) и акта по форме КС - от ДД.ММ.ГГГГ под № на капитальный ремонт инженерных коммуникаций многоквартирного дома (адрес), пакет документов по дополнительной заявке МО «..........», в котором прошнуровано и пронумеровано .......... листов; соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ; соглашение от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение об оплате от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №; дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №; соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №; финансовые документы с образцами подписей ФИО3; 10 листов с образцами почерка подозреваемого ФИО3; журнал регистрации входящих заявлений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; журнал регистрации входящих заявлений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; журнал распоряжений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; журнал исходящей корреспонденции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; журнал исходящей корреспонденции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; журнал входящей корреспонденции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– по вступлению приговора в законную силу – хранить при уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня провозглашения, путем подачи жалобы, представления через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия), с соблюдением требований ст.317 УПК РФ. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также вправе пригласить защитника или ходатайствовать перед судом о его назначении при рассмотрении дела в апелляционной инстанции.

Председательствующий Новожилов Е.Я.