Решение № 2А-6011/2017 2А-6011/2017~М-5681/2017 М-5681/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2А-6011/2017

Дело №2а-6011-2017


Решение

Именем Российской Федерации

г. Якутск 06 июля 2017г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Смирниковой В.Г., при секретаре Сивцевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене акта от ____ 2017г. № о несчастном случае на производстве,

установил:

ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указав о том, что ____ 2017 г. по результатам расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего ____, с работником Е. составлен акт о несчастном случае на производстве. Административный истец считает данный акт незаконным, поскольку несчастный случай, произошедший с работником, не связан с производством.

В суде представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания телефонограммой, заявлений и ходатайств не поступило. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 с административным иском согласился, просил удовлетворить.

Заслушав лиц, явившихся на судебное заседание, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

В силу ст. 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя).

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены, в том числе, телесные повреждения (травмы), повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев, сроки расследования, порядок проведения расследования несчастных случаев работодателем предусмотрены статьями 229, 229.1, 229.2 ТК РФ.

Проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда регулируется положениями статьи 229.3 ТК РФ.

Так, государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

Как видно из материалов, Е. состоял в трудовых правоотношениях с АО «___» в должности ___.

____ 2017 г. Е. заступил на смену в котельную (начала смены с21:00 до 09:00 ____). Около 7 утра он вышел из котельной в направлении конторы и, пройдя примерно 42 метра, упал. Ориентировочно через 5 минут тело Е. было обнаружено. Ориентировочно через 6-8 минут подъехала скорая помощь ГБУ РС (Я) «___ центральная районная больница», которая констатировала его смерть.

Согласно заключению эксперта СМЭ от ____ 2017 г. причиной смерти Е. явилась ___. ___

____ 2017 г. ГИТ в РС (Я) издан приказ о проведении расследования несчастного случая, произошедшего ____. с Е.

По результатам расследования комиссией, с участием государственного инспектора труда, специалиста ГУ РО Фонда социального страхования РФ по РС (Я), представителя профсоюзного органа, ____ 2017 г. был составлен акт о расследовании несчастного случая со смертельным исходом: комиссия квалифицировала данный несчастный случай как связанный с производством, который подлежит оформлению актом по форме Н-1, регистрации и учету в АО «___».

____ 2017. составлен акт о несчастном случае на производстве №

В качестве причины, вызвавшей несчастный случай, указано нарушение работодателем ст.ст.76 и 212 ТК РФ, приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. № 302н. Так, работодатель не организовал за счет собственных средств проведение работнику обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров и не отстранил от работы работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр.

В силу ч. 6 ст. 229.2 Трудового кодекса РФ несчастный случай может квалифицироваться как не связанный с производством, в том числе, если смерть работника наступила вследствие общего заболевания или самоубийства и это подтверждено в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом.

В деле отсутствуют доказательства наступления смерти работника вследствие неправомерных действий или бездействия работодателя, то есть наличие причинно-следственной связи между ними. В данном случае место наступления смерти правового значения не имеет. Оснований считать, что работодатель неправомерно допустил работника к работе, которая была противопоказана по состоянию здоровья, не имеется. Нет и оснований утверждать, что заболевание – у потерпевшего возникло и повлекло смерть вследствие неправомерного поведения работодателя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства,

решил:

Признать незаконным и отменить акт о несчастном случае на производстве № от ____ 2017г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья В.Г. Смирникова