Решение № 2-364/2024 2-364/2024~М-128/2024 М-128/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2-364/2024

дело № 2-364/2024

26RS0035-01-2024-000230-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 06 февраля 2024 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Миронюк В.В.,

при секретаре Шапагатян А.Л.,

с участием старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» об обязании утилизировать с территории шины и покрышки, утратившие потребительские свойства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» об обязании утилизировать с территории шины и покрышки, утратившие потребительские свойства.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Шпаковского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасного обращения с отходами в деятельности должностных лиц МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем. Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, а также соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду. В соответствии со статьей 39 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды. Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее- Закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Согласно статье 4.1 Закона № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы. Из статьи 73 Закона № 7-ФЗ следует, что руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством. Статьей 15 Закона № 89-ФЗ установлены требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности. ак, лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании. С 01.03.2022 вступил в силу приказ Минприроды России от 11.06.2021 № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности», которым утверждены требования при обращении с соответствующими группами однородных отходов (далее - Требования). Так, пунктом 1 Требований установлено, что они определяют условия обращения с видами отходов, включенными в Федеральный классификационный каталог отходов <1> (далее - ФККО) и отнесенными к конкретным группам однородных отходов I - V классов опасности и предназначены, в том числе, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, отнесенные к конкретным группам однородных отходов I - V классов опасности. Согласно пункту 67 Требований к группе однородных отходов «Отходы шин, покрышек, камер» относятся виды отходов, включенные в группу видов отходов с кодом 9 21 100 00 00 0 «Отходы шин, покрышек, камер автомобильных» ФККО, а также вид отходов с кодом 923 111 11 524 «шины и покрышки пневматические для использования в авиации отработанные», включенный в группу видов отходов с кодом 9 23 000 00 00 0 «Прочие отходы обслуживания и ремонта авиатранспорта» ФККО. В силу пункта 69 Требований отходы шин подлежат сбору, накоплению, хранению, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, условия и способы которых должны обеспечивать безопасность окружающей среды и здоровья человека. Отходы шин подлежат накоплению отдельно от других отходов. Не допускается смешивать отходы шин с иными отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Не допускается осуществлять сброс отходов шин в водные объекты, на водосборные площади, на почву (пункт 70 Требований). В соответствии с разделом II приказа Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов», одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 - I-й класс опасности; 2 - И-й класс опасности; 3 - Ш-й класс опасности; 4 - IV-й класс опасности; 5 - V-й класс опасности. С учетом изложенного, шинам, покрышкам, камерам, утратившим потребительские свойства присвоен IV класс опасности. Одновременно с этим, проверкой установлено, что в нарушение указанных требований законодательства на территории МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> допущено размещение шин и покрышек, утративших свои потребительские свойства. Договоры со специализированной организацией на утилизацию данных отходов учреждением до настоящего времени не заключены. По факту выявленных нарушений прокуратурой района руководителю комитета образования администрации Шпаковского округа в ноябре 2023 года внесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения закона по результатам рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования не устранены до настоящего времени, поскольку финансирование на данные цели в бюджете учреждений на 2023 - 2024 год не предусмотрено, кроме того, некоторые шины, в том числе изделия из шин, расположенные на территории учреждения, являются элементами детского игрового оборудования и при утилизации последних учреждению образования необходимо время для их замены надлежащим игровым оборудованием, соответствующим действующим стандартам. Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав, законных интересов неопределенного круга лиц, в который входят как воспитанники учебного учреждения, так и иные лица, чье гарантированное Конституцией РФ право на благоприятную окружающую среду нарушено.

На основании изложенного, просит обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> не позднее 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу утилизировать с собственной территории в установленном законом порядке все шины и покрышки, утратившие потребительские свойства.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, директор МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО1, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица комитета образования администрации Шпаковского муниципального округа ФИО2, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> об обязании утилизировать с территории шины и покрышки, утратившие потребительские свойства, подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» об обязании утилизировать с территории шины и покрышки, утратившие потребительские свойства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> не позднее 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу утилизировать с собственной территории в установленном законом порядке все шины и покрышки, утратившие потребительские свойства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 февраля 2024 года.

Судья Миронюк В.В.