Постановление № 5-12/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 5-12/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п.Тальменка 11 сентября 2018 года

Судья Тальменского районного суда Алтайского края Гомер О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Новоперуновская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному 04.09.2018 должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах, при проведении осмотра помещения спортивного зала Курочкинской основной общеобразовательной школы филиала Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Новоперуновская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края по адресу: <адрес>, проведенного в связи с истечением срока приостановления деятельности спортивного зала по постановлению № Тальменского районного суда, выявлено, что юридическим лицом муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Новоперуновская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

потолок и стены спортивного зала не гладкие, с трещинами, деформациями (потолок со щелями, с участками протекания воды, на стенах имеются участки с признаками отслоившегося штукатурного покрытия, со следами протекания воды), что является нарушением п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189 и подтверждается фото №1-8;

пол в спортивном зале со щелями, дефектами и механическими повреждениями (на полу щели, неровные участки), что является нарушением п.4.29 СанПиН 2.4.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189 и подтверждается фото №9-14,

то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица директор – МКОУ «Новоперуновская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края ФИО1, заведующая Курочкинской основной общеобразовательной школы филиала МКОУ «Новоперуновская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 в судебном заседании с выявленными органом контроля нарушениями согласились, дополнительно пояснили, что учитывая необходимость больших финансовых затрат на выполнение работ по устранению аварийной ситуации (крыша, стена, пол), администрация Тальменского района по ходатайству школы обратилась с ходатайством в Министерство образования и науки Алтайского края о содействии по включению данного объекта в Краевую адресную инновационную программу (КАИП). До включения филиала учреждения в данную программу и получения бюджетных средств, часть нарушений будет устранена за счет благотворительных пожертвований. Против назначения наказания в виде административного приостановления деятельности спортивного зала не возражают, поскольку оплата административного штрафа, в случае назначения судом данного вида наказания, для учреждения финансово затруднительна, данные средства, при изыскании таковых, целесообразнее направить на устранение недостатков помещения.

Исследовав материалы дела, выслушав директора школы ФИО1, заведующею филиалом ФИО2, специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах Алтайского края ФИО3, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189- потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Пунктом 4.29 вышеуказанных СанПиН предусмотрено, что полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

В судебном заседании установлено, что постановлением судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 18.05.2018 МКОУ «Курочкинская основная общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности спортивного зала по адресу: <адрес> на срок 90 суток, поскольку выявлено, что юридическим лицом 15.05.2018 нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий и сооружений и транспорта, а именно:

потолок и стены спортивного зала не гладкие, с трещинами, деформациями (стены с признаками отслоившегося штукатурного покрытия, на потолке трещины и деформации, следы протекания воды), что подтверждается фото № 1,2 и является нарушением п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189;

пол в спортивном зале со щелями, дефектами и механическими повреждениями, что подтверждается фото № 3,4,5 и является нарушением п.4.29 СанПиН 2.4.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189.

Постановлением администрации Тальменского района Алтайского края от 07.05.2018 № 459 МКОУ «Новоперуновская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края реорганизовано в форме присоединения к нему, в том числе, МКОУ «Курочкинская основная общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края, с 01.09.2018 создан филиал «Курочкинская основная общеобразовательная школа».

На основании выписки из ЕГРЮЛ деятельность юридического лица - МКОУ «Курочкинская основная общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края прекращена с 29.08.2018.

При проведении осмотра помещения спортивного зала Курочкинской основной общеобразовательной школы филиала Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Новоперуновская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края, проведенного в связи с истечением срока приостановления деятельности спортивного зала по постановлению Тальменского районного суда от 18.05.2018, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.08.2018 № 24/301, из которого следует, что потолок и стены спортивного зала не гладкие, с трещинами, деформациями (потолок со щелями, с участками протекания воды, на стенах имеются участки с признаками отслоившегося штукатурного покрытия, со следами протекания воды), что подтверждается фото №1-8 и является нарушением п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189; пол в спортивном зале со щелями, дефектами и механическими повреждениями (на полу щели, неровные участки), что подтверждается фото №9-14 и является нарушением п.4.29 СанПиН 2.4.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189.

По факту выявленных нарушений в отношении юридического лица – муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Новоперуновская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края составлен протокол об административном правонарушении от 04.09.2018 № 24/240.

Согласно протоколу № от 04.09.2018 с 09 часов 00 мин. 05.09.2018 установлен временный запрет деятельности спортивного зала Курочкинской ООШ филиала МКОУ «Новоперуновская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края по ул. Школьная, 8 в с.Курочкино Тальменского района Алтайского края.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Как следует из ч. 2 ст.58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу, что в бездействии МКОУ «Новоперуновская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края, как правопреемника МКОУ «Курочкинская основная общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края, после реорганизации в форме присоединения, имеется длящееся правонарушение, установленное постановлением судьи от 18.05.2018, которое не исполнено, то есть фактически продолжалось, что означает повторное совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также то, что дальнейшая эксплуатации помещения спортивного зала представляет угрозу для здоровья граждан, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения спортивного зала, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности помещения спортивного зала. Время фактического прекращения деятельности 9 часов 05.09.2018. В связи с этим, в соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ, необходимо зачесть срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.4 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Новоперуновская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края, расположенного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности спортивного зала, расположенного в филиале Курочкинской основной общеобразовательной школе по <адрес>, на срок 90 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности – с 09 часов 05 сентября 2018 года.

Исполнение постановления возложить на отдел судебных приставов Тальменского района Алтайского края.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение 10 дней.

Судья Гомер О.А.