Решение № 12-41/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 12-41/2024

КОПИЯ

Мировой судья Олькова Н.В. дело № 12-41/2024

дело № 5-180-1701/2024 УИД: 86MS0017-01-2024-000677-69


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Когалым 13 мая 2024 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Руденко Я.А.,

рассмотрев жалобу представителя отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № Когалымского судебного района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, работающей генеральным директором ООО «МБТРАНС», проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением по делу об административном правонарушении производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре подало жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, дело отправить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что 04.12.2023 в ОСФР по ХМАО-Югре по телекоммуникационным канал связи ООО «МБТРАНС» представлена форма ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1. на застрахованное лицо ФИО6 с датой окончания договора ГПХ 30.11.2023. В нарушение п. 6 ст. 11 Федерального Закона № 27-ФЗ сведения предусмотренные п.п.5 п. 2 ст. 11 Федерального Закона № 27-ФЗ представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения договора. То есть сведения должны быть представлены не позднее 01.12.2023. Мировой судья прекратил производство по делу, указав на то, что фактической датой представления отчёта является 01.12.2023. Однако согласно данным программного комплекса «Фронт-Офис» следует, что отчет по форме ЕФС-1 был зарегистрирован 04.12.2023. ФИО1 направила заявление на подключение страхователя к электронному документообороту СФР лишь 04.12.2023. Таким образом, у нее отсутствовала фактическая возможность направления отчет по форме ЕФС-1 01.12.2023.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что действительно направила отчёт ЕФС-1 с нарушением срока, предусмотренного п.6 ст.11 Федерального Закона № 27-ФЗ. Документы, подтверждающие факт отправки отчёта ЕФС-1 в установленный срок, у неё отсутствуют.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что работает главным бухгалтером ООО «МБТРАНС», согласно уведомления о доставке 086-004-004145 СФР приняло сведения 01.12.2023 в 16 час. 23 мин., однако как следует из представленной информации с СФР они получили сведения только 4.12.2023, более точной и корректной информации представить не может, расхождение в дате возможно из-за сбоя в программе.

Заслушав ФИО1, допросив свидетеля ФИО3, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о необходимости отмены постановления мирового судьи с направлением материалов дела на новое рассмотрение, в связи с допущенным существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1, являющаяся генеральным директором Общества, не предоставила в срок по 01 декабря 2023 года в Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре сведения по форме ЕФС-1 на застрахованное лицо ФИО2, СНИЛС №, с датой окончание договора ГПХ 30.11.2023, чем нарушила п. 6 ст. 11 Федерального Закона № 27-ФЗ, согласно которому сведения, предусмотренные п.п.5 п.2 ст.11 Федерального Закона № 27-ФЗ представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения договора.

29.01.2024 ОСФР по ХМАО-Югре был составлен протокол № от 29.01.2024.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Мировой судья, изучив материалы дела, пришла к выводу о наличии неустранимых сомнений, имело ли место нарушение сроков представления сведений по форме ЕФС-1, поскольку из представленной копии ЕФС-1 следует, что данные сведения представлены 01.12.2023, что также подтверждается копией уведомления о доставке от 01.12.2023, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Вместе с тем принятое по делу постановление мирового судьи законными признать нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, заключается в действии либо бездействии, связанном с непредставлением в установленный срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательств.

Пунктом 2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Согласно ч.1 ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Таким образом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях при неполноте представленных сведений допускает возможность восполнить ее при рассмотрении дела.

Признавая факт наличия неустранимых сомнений, имело ли место нарушение сроков представления сведений по форме ЕФС-1, и, принимая в качестве доказательств копию ЕФС-1 согласно, которой сведения представлены 01.12.2023, копию уведомления о доставке от 01.12.2023, мировой судья, имея возможность истребовать необходимые дополнительные материалы, не проверил правильность установления фактических обстоятельств дела и не дал оценку противоречиям в доказательствах, имеющихся в материалах дела.

Следовательно, при рассмотрении данного дела не были в полном объеме достигнуты задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми в силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Такое разрешение дела не отвечает установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенные нарушения требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были и не могут быть восполнены судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах имеют место существенные нарушения процессуальных требований, допущенные мировым судьей при рассмотрении настоящего дела, в связи с чем постановление мирового судьи законным признать нельзя, оно подлежит отмене,

Поскольку на момент рассмотрения в Когалымском городском суде жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье следует учесть изложенное выше, установить обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, дать оценку всем установленным обстоятельствам, в случае необходимости истребовать дополнительные доказательства, и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу представителя отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре ФИО5 - удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Когалымского судебного района ХМАО-Югры от 06.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Когалымского судебного района ХМАО-Югры.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на данное постановление могут быть пересмотрены в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья (подпись) Я.А. Руденко

Копия верна

Судья Я.А. Руденко