Постановление № 5-311/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-311/2021

Дело № 5-311/2020 УИД 23RS0027-01-2021-000509-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 марта 2021 года г. Лабинск

Судья Лабинского городского суда Краснодарского края Аблаев С.С.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении 25, 25 года рождения, место рождения ст. 25, место жительства: 25 место регистрации: 25, поступивший из ОМВД России по Лабинскому району,

установил:

22 января 2021 г. в 10 час. 00 мин., ФИО1 в целях контроля исполнения Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.20.2020 г. № 3, «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19, в период сезонного подъёма заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом в порядке п.п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ по адресу: г. Лабинск Краснодарский край ул. К. Маркса, 190, находился в гипермаркете «Магнит» без гигиенической макси для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признает. Вину в совершённом правонарушении признаёт, просил решение выслать ему по почте.

Изучив протокол и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.01.2021 г. года № 3 продлены ограничительные мероприятия с 13.01. 2021 г. до 0 часов 00 минут 29 января 2021 г., и соответственно граждане, проживающие (находящиеся) на территории Краснодарского края обязаны использовать в транспорте, в общественных местах, на всех предприятиях (организациях), а также при любом выходе на улицу средства индивидуальной защиты органов дыхания: медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека.

В соответствии с подп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

На основании подп. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, что влечёт предупреждение, или наложение административного штрафа.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 22 января 2021 г. в 10 час. 00 мин., ФИО1 в целях контроля исполнения Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.20.2020 г. № 3, «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19, в период сезонного подъёма заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом в порядке п.п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ по адресу: г. Лабинск Краснодарский край ул. К. Маркса, 190, находился в гипермаркете «Магнит» без гигиенической макси для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей.

Согласно "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021) в силу пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 (ред. от 19 декабря 2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Как следует из диспозиции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, она является общей нормой по отношению к части 2 статьи 6.3 названного кодекса, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ является менее строгой, чем санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 и статьей 20.6.1 данного кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

При таких обстоятельствах в том случае, если при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, либо жалобы на постановление по делу о таком административном правонарушении будет установлено, что совершенные лицом действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, такие действия (бездействие) подлежат переквалификации.

При изложенном суд переквалифицирует действия ФИО1 с ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ на часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, поскольку в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так как он не выполнил правила поведения в период действия режима повышенной готовности на территории Краснодарского края.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 040743 от 22.01.2021 г. фотоматериалами и иными доказательствами, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении физического лица к исполнению своих обязанностей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также конкретные обстоятельства данного дела и находит необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности в виде предупреждения.

На основании выше изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 20.6.1, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

<...>., <...>. года рождения, место рождения г. 25, проживающего по адресу: место жительства: 25 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждаются: виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд лицом, подвергнутым административному наказанию, в течение 10 суток со дня вручения или получения им копии постановления.

Судья С.С. Аблаев