Решение № 2-688/2018 2-688/2018~М-656/2018 М-656/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-688/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2018 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Насыровой Д.М.

при секретаре Тафтеевой М.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и его отмене, об обязании включения периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда в Российской Федерации в Кунашакском районе (далее УПФР в Кунашакском районе) о признании незаконным решения УПФР в Кунашакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ему пенсии и отмене указанного решения, о возложении на УПФР в Кунашакском районе обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 17.04.1993(всего 05 лет 11 месяцев 08 дней) в совхозе «Береговой» в должности мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 11 месяцев 29 дней) в <данные изъяты>» в должности мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 2 года 09 месяцев 24 дня) в совхозе «Береговой» в должности старшего прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 5 дней) в <данные изъяты>» в должности производителя работ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 01 месяц 03 дня) в <данные изъяты>» в должности производителя работ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 03 месяца 05 дней) в <данные изъяты>» в должности прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по 18.04.2013(всего 4 дня) в Производственном Строительном Кооперативе «Высотник» в должности производителя работ; всего 10 лет 01 месяц 18 дней, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, со снижением возраста выхода на пенсию, предусмотренным п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения за назначением пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование иска, что не согласен отказом в части не включения вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. В том, что отсутствует документальное подтверждение полной занятости в соответствующей должности, штатные расписания, должностные инструкции, отсутствуют коды особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, нет его вины. Он как работник не должен отвечать за достоверность предоставляемых его работодателем соответствующих сведений.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы иска поддержал по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика УПФР в Кунашакском районе по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласен, считая отказ пенсионного органа законным и обоснованным. Просит учесть, что истцом не представлены доказательства о том, что выполняемая им работа осуществлялась в условиях полной занятости. Так же не представлены уточняющие справки, которые подтвердили бы записи в трудовой книжке о выполнении истцом работы в тяжелых условиях.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился с заявлением в УПФР в Кунашакском районе, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Кунашакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (л.д.21-26).

Согласно указанному решению, в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ засчитаны: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности помощника бурильщика в ООО «Славнефть-Мегионнефтегазтехнология»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности мастера строительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО Строительная компания «Жилстройинвест»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности производителя работ в ООО «Монтажстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности производителя работ в ООО «СК «МонСтр»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в Производственном строительном кооперативе «Высотник»; всего продолжительность стажа на соответствующих видах работ – 09 лет 11 месяцев 22 дня.

В стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ не засчитаны следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Береговой» в должности мастера на стройучастке, в связи отсутствием документального подтверждения полной занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗ «Южноуральское управление строительства» в должности мастера в связи отсутствием документального подтверждения полной занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Береговой» в должности старшего прораба в связи с тем, что должность старшего прораба не предусмотрена Списками; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Монтажстрой» в должности производителя работ в связи отсутствием документального подтверждения полной занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «СК МонСтр» в должности производителя работ в связи отсутствием документального подтверждения полной занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Содружество» в должности прораба в связи отсутствием документального подтверждения полной занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Производственном Строительном Кооперативе «Высотник» в должности производителя работ в связи отсутствием документального подтверждения полной занятости, данные и периоды работы отражены без кодов особых условий труда в выписке ИЛС ЗЛ.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" пункту б) инженерно-технические работники Списка N 2 утвержденного постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют: "мастера (десятника) и прорабы".

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" пункту б) руководители и специалисты (код 2290100б-23419) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют: "мастера строительных и монтажных работ" (код 2290100б-23419), "производители работ" (код 2290000б-24441).

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины до 01.01.1992 - мастера (десятники) прорабы, после 01.01.1992 - мастера строительных и монтажных работ, производители работ, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 года №, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, периоды работы истца до ДД.ММ.ГГГГ могут засчитываться в специальный стаж без уточнения сведений о характере выполняемой работы, в том числе вида производства и полной занятости.

На основании изложенного довод ответчика о том, что истцу необходимо подтвердить его полную занятость в период выполнения работы в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Береговой» в должности мастера на стройучастке, основан на неверном применении закона, при этом суд учитывает, что Федеральный закон № 400-ФЗ допускает возможность оценки пенсионных прав застрахованного лица в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Вместе с тем суд полагает, что периоды работы истца после ДД.ММ.ГГГГ должны подтверждаться документально о выполнении им работы в условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ №-Н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Частью 5 ст. 67 ГПК РФ предусмотрено, что при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документы или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств.

Из представленных в материалы дела документов периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 11 месяцев 29 дней) в АОЗ «Южноуральское управление строительства» в должности мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 2 года 09 месяцев 24 дня) в совхозе «Береговой» в должности старшего прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 5 дней) в ООО «Монтажстрой» в должности производителя работ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 01 месяц 03 дня) в ООО «СК МонСтр» в должности производителя работ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 03 месяца 05 дней) в ООО «Содружество» в должности прораба не подтверждены уточняющими справками о том, что работа в указанные периоды проходила в условиях полной занятости истца, с выполнением в течение полного рабочего времени.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Производственном Строительном Кооперативе «Высотник» в должности производителя работ, так же имеют документального подтверждения полной занятости, данные периоды работы отражены без кодов особых условий труда в выписке ИЛС ЗЛ.

Учитывая, что истцом в судебное заседание не представлены доказательства подтверждающие характер его работы в вышеуказанные периоды, в удовлетворении иска во включении данных периодов работы истцу следует отказать.

Согласно представленной в материалы дела карточки Т2 на истца за период его работы в совхозе Береговой, он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Учитывая изложенное период работы истца в совхозе «Береговой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 07 месяцев 11 дней, подлежат включению в специальный стаж.

С учетом включения в специальный стаж истца указанных периодов, специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составлял 13 лет 07 месяцев 03 дня.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1 достиг возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ и на момент обращения в пенсионный орган, он имел право на назначение ему пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение УПФР РФ в Кунашакском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе обязанность включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях» период работы в совхозе «Береговой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 07 месяцев 11 дней и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по данному основанию с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Д.М. Насырова