Решение № 2-229/2020 2-229/2020~М-31/2020 М-31/2020 от 17 января 2020 г. по делу № 2-229/2020

Гр. дело № 2-229/2020 34RS0018-01-2020-000043-73


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач-на-Дону «20» февраля 2020 года

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Евдокимовой С.А.,

при секретаре Дик Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Калачевского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом, выстроенный на 18 %, с площадью застройки 34 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью 800 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка, находящегося до разграничения государственной собственности на землю в распоряжении администрации Калачевского муниципального района от 26 февраля 2010 года. По указанному адресу истцом был возведен незавершенный строительством жилой дом, выстроенный на 18 %. Письмом № 10-1043 от 27 сентября 2012 года филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области в связи с аннулированием из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером №, носящих временный характер, в адрес истца были направлены документы, поданные ею для постановки на государственный кадастровый учет. С указанными документами истец обратилась к кадастровому инженеру, который выдал новый межевой план, на основании которого с постановлением № 1385 от 23 июня 2009 года истцом был произведен кадастровый учет повторно образованного земельного участка и присвоен кадастровый №. На данный объект недвижимости был изготовлен технический паспорт. 26 июня 2019 года ФИО1 обратилась в администрацию Калачевского городского поселения с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка без проведения торгов в аренду. Истцу было отказано в предоставлении земельного участка без торгов, в связи с тем, что согласно сведениям из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют сведения о наличии обременений или зарегистрированных правах, а так же не представлены документы, удостоверяющие права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН.

Земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, а также объект капитального строительства – незавершенный строительством жилой дом, выстроенный на 18 %, находятся в зоне Ж -1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами». Соответственно, целевое использование названных объектов недвижимости соответствует установленной зоне.

Просит признать за ней право собственности на незавершенный строительством жилой дом, выстроенный на 18 %, с площадью застройки 34 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомила.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно телефонограме, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Ответчик – представитель администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

В силу ст. 212 ГК РФ, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В судебном заседании установлено.

Согласно договору аренды земельного участка, находящегося до разграничения государственной собственности на землю в распоряжении администрации Калачевского муниципального района № 51/10 от 26 февраля 2010 года, истцу ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью 800 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.23-24).

Границы вышеуказанного земельного участка были сформированы на основании постановления и.о. главы Калачевского муниципального района № 1385 от 23 июня 2009 года (л.д.19 (оборотная сторона) -20). На данном участке истцом ФИО1 возведен незавершенный строительством жилой дом, выстроенный на 18 %.

Письмом № 10-1043 от 27 сентября 2012 года филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области в связи с аннулированием из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером №, носящих временный характер, в адрес истца были направлены документы, поданные ею для постановки на государственный кадастровый учет (л.д.27). С указанными документами истец обратилась к кадастровому инженеру, который выдал новый межевой план, на основании которого с постановлением № 1385 от 23 июня 2009 года истцом был произведен кадастровый учет повторно образованного земельного участка и присвоен кадастровый №.

22 мая 2019 года Светлоярским отделением Волгоградского филиала ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости -Федеральное БТИ» изготовлен технический паспорт на возведенный объект недвижимости – незавершённый строительством жилой дом, выстроенный на 18 %, с площадью застройки 34 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.39).

26 июня 2019 года ФИО1 обратилась в администрацию Калачевского городского поселения с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка без проведения торгов в аренду.

Согласно письму № 2282 от 25 июля 2019 года, истцу отказано в предоставлении земельного участка без торгов в связи с тем, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 34:09:021078:543, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют сведения о наличии обременений или зарегистрированных правах. Так же не представлены документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (л.д.45).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований ФИО1, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Также в соответствии с частями 1 и 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ и ВАС РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года п.26, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что принадлежащей ФИО1 незавершенный строительством жилой дом, выстроенный на 18 %, с площадью застройки 34 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, имеет признаки самовольной постройки, поскольку он был возведен без получения исходно-разрешительной документации, однако, суд учитывает и то обстоятельство, что истец принял меры к легализации данной пристройки.

Решением Калачевской городской думы № 20 от 16 декабря 2014 года «Об утверждении проекта муниципального нормативного правового акта «Правила землепользования и застройки. Земельный участок общей площадью 800 кв.м. с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, а также объект капитального строительства – незавершенный строительством жилой дом, выстроенный на 18 %, находятся в зоне Ж -1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами». Соответственно, целевое использование названных объектов недвижимости соответствует установленной зоне.

Суд принимает во внимание и то, что возведение указанной выше самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Данный вывод суда подтверждается заключением о техническом состоянии несущих строительных конструкций незавершенного строительством дома, выстроенного на 18 %, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому, техническое состояние несущих строительных и ограждающих конструкций незавершенного строительством дома, выстроенного на 18 % расположенного по адресу: <адрес> - обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию незавершенного строительством дома, выстроенного на 18 %.

Строительные конструкции здания незавершенного строительством дома, выстроенного на 18 %, расположенного по адресу: <адрес> обладают достаточной надежностью, устойчивостью при эксплуатации с учетом особых возведений.

Незавершенный строительством дом, выстроенный на 18 %, расположенный по адресу: <адрес>, находится в исправном состоянии и возведен таким образом, что является пригодным для дальнейшей безопасной для жизни и здоровья людей эксплуатации и не нарушает права и законные интересы граждан (л.д.46-49).

У суда нет оснований не доверять указанному заключению, поскольку оно проведено специалистами, имеющими соответствующее образование и квалификацию, обследование объекта произведено с выездом на местность, с применением технических средств. Результаты заключения согласуются с письменными материалами дела и исследованными доказательствами.

На основании изложенного, имеется совокупность оснований для признания за истцом права собственности на незавершенный строительством жилой дом, выстроенный на 18 %, расположенный по адресу: <адрес>, не нарушающий права и охраняемые законом интересы других лиц и не создающий угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд также принимает во внимание, что признание права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости в судебном порядке производится в исключительных случаях, когда истцом исчерпаны другие установленные законом способы.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на незавершенный строительством объект - жилой дом, выстроенный на 18%, с площадью застройки <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд, через Калачёвский районный суд, в течение месяца с момента провозглашения.

Председательствующий судья