Решение № 12-164/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 12-164/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 22 декабря 2017 года

Судья Шахунского районного суда <адрес> Смелова В.А., рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно – спортивный комплекс Вахтан», расположенный по адресу: <адрес>, г.о.<адрес>, р.<адрес> на постановление Главного государственного инспектора Шахунского, Ветлужского и <адрес>ов по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора Шахунского, Ветлужского и <адрес>ов по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно – спортивный комплекс Вахтан» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно – спортивный комплекс Вахтан» обратилось в Шахунский районный суд с жалобой на постановление, просит отменить постановление в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Представитель Муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно – спортивный комплекс Вахтан» ФИО1 при рассмотрении жалобы, доводы жалобы поддержал, также пояснил, что они неоднократно обращались к учредителя администрации г.о.<адрес> о выделении денежных средств для регистрации объектов в установленном законом порядке, однако денежные средства не выделялись. Возможности заплатить штраф у«Культурно – спортивный комплекс Вахтан» нет, кроме того он считает, что постановление вынесено не законно, в их действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку земельным участком в тех размерах который был учтен ранее они не пользуются, там находится парк, а земельный участок требуемый им для нужд комплекса, они не могут оформить, поскольку здание комплекса является бесхозяйным. Как бесхозяйное имущество было поставлено на учет в марте 2017 года, то есть в течение года его не могут за ними закрепить. В настоящее время, поскольку необходимо осуществлять деятельность, бесхозяйное здание им передано в безвозмездное пользование на основании постановления администрации г.о.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и акта от ДД.ММ.ГГГГ.

Просил постановление Главного государственного инспектора Шахунского, Ветлужского и <адрес>ов по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно – спортивный комплекс Вахтан» судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Объективная сторона подразумевание деяния в виде активных действий по любому использованию без правоустанавливающих документов или без разрешения на ведение хозяйственной деятельности, то есть производство любых работ, которые в целом или на отдельных этапах требуют разрешения.

Субъективная сторона - вина в форме умысла. Субъектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов или разрешения на ведение хозяйственной деятельности.

В соответствии с главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, в аренде и безвозмездном срочном пользовании.

Согласно пункту 1 статей 25 и 26 Земельного кодекса права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом. Такими документами являются свидетельства о государственной регистрации прав, которые выдаются правообладателю, арендатору земельных участков.

Использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена в статье 7.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно – спортивный комплекс Вахтан» использует земельный участок по адресу: р.<адрес> «А», ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Факт совершения данного административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема передачи земельного участка в безвозмездное пользование от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о том, что земельный участок по адресу: р.<адрес> «А» муниципальной собственностью не является,

Квалификация действий Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно – спортивный комплекс Вахтан» правильная.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Судья считает, что в данном случае имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, поскольку имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым изменить постановление, заменить наказание административный штраф предупреждением.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора Шахунского, Ветлужского и <адрес>ов по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – изменить, заменить назначенный штраф Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Культурно – спортивный комплекс Вахтан» на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.А. Смелова