Решение № 2-712/2016 2-712/2017 2-712/2017~М-705/2017 М-705/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-712/2016

Дело № 2-712/2016


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тара Омской области 23 октября 2017 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Клинг О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Омской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Вода» о признании противоправными действий по водоснабжению населения г. Тара Омской области питьевой водой, не отвечающей требованиям санитарных правил, обязании устранить нарушения требований санитарных правил,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе обратилось в суд с названным исковым заявлением, указав, что в ходе эпидемиологического расследования, проведенного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе в августе 2017 года было установлено, что ответчиком программа производственного контроля качества питьевой воды не согласована с Управлением Роспотребнадзора по Омской области, что является нарушением ч. 5 ст. 25 ФЗ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении», не проводятся в рамках производственного контроля исследования воды водоисточника (реки Иртыш) по паразитологическим показателям, что является нарушением п.п. 4.2, 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01; не проводятся в рамках производственного контроля исследования питьевой воды перед поступлением в сеть по показателю привкус, сухой остаток, что является нарушением п.п. 3.4.1, 3.5, 4.2, 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01; не информирует Управление Роспотребнадзора по Омской области о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля несоответствии качества воды установленным требованиям. По результатам лабораторных исследований установлено нарушение пунктов 3.1, 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01. В г. Тара Омской области в период с 15.06.17 года по 22.08.17 года зарегистрировано 16 случаев заболевания острым вирусным гепатитом А среди населения, в том числе у 2 детей. Учитывая неудовлетворительные результаты исследования водопроводной воды, воды, используемой для питья в домашних очагах, по микробиологическим показателям (наличие термотолерантных колиформных бактерий) можно предположить водный путь передачи инфекции с присоединением контактно-бытового пути передачи в домашних очагах. Обслуживание водопроводных сетей и сооружений на территории города Тара Омской области обеспечивает ООО «Вода». ООО «Вода» эксплуатирует распределительные сети и водозаборные колонки на основании договора субаренды имущественного комплекса объектов водоснабжения Тарского городского поселения Тарского муниципального района от 01 № 4/2015. Таким образом, ООО «Вода» не выполняет требования действующего законодательства в части обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества. Просит суд признать противоправными действия ООО «Вода» по водоснабжению населения г. Тара Омской области питьевой водой, не отвечающей требованиям санитарных правил, обязать ООО «Вода» устранить нарушения требований санитарных правил, а именно: принять меры по устранению технических нарушений на водопроводных сетях, которые привели к ухудшению качества водопроводной воды в водозаборных колонках, расположенных по адресам: <...> Рабочая – Елецкого, ул. 2 Рабочая,10-Водников, ул. Казанская - Советская, ул. 2 Рабочая, 17 по микробиологическим показателям по микробиологическим показателям, и обеспечить качество водопроводной воды в г. Тара Омской области по микробиологическим показателям в соответствии с установленными требованиями в срок до 06.09.2017 года; согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды с Управлением Роспотребнадзора по Омской области в срок до 25.09.2017 года; обеспечить проведение производственного контроля качества воды водоисточника (реки Иртыш) по паразитологическим показателям в срок до 25.09.2017 года, обеспечить проведение производственного контроля исследования качества питьевой водопроводной воды перед поступлением в сеть по показателю привкус, сухой остаток в срок до 25.09.2017. При удовлетворении исковых требований опубликовать решение суда в средствах массовой информации Тарского района в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного заседания представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области по доверенности ФИО1 отказался от исковых требований указанных в п.3, 2.1, 2.2, 2.3 искового заявления ввиду их добровольного удовлетворения ответчиком, о чем подал суду письменное заявление, указав, что последствия отказа от иска ему понятны. Требования, в части признания противоправными действий ООО «Вода» по водоснабжению населения г. Тара Омской области питьевой водой, не отвечающей требованиям санитарных правил, обязании ООО «Вода» устранить нарушения требований санитарных правил, а именно: обеспечить проведение производственного контроля исследования качества питьевой водопроводной воды перед поступлением в сеть по показателю привкус, сухой остаток, поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Вода», надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, не явился, о причинах суду не сообщил, возражений против иска не представил.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 43 ВК РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно преамбуле к ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 18 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ определены водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (ч. 2 ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемеологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-противоэнидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарпо-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Из договора аренды № 4/2015 от 01.01.2016 г. (л.д. 125-130) следует, что ООО «НовоТЕК» передано в субаренду ООО «Вода» комплекс объектов водоснабжения и водоотведения Тарского городского поселения, указанные в приложении № 1.

Согласно материалам дела ООО «Вода» не обеспечило соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению г. Тары Омской области, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, чем нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Факт нарушения на территории Тарского городского поселения требования санитарно-эпидемиологического благополучия подтверждается актом проверки № 01261 от 23.08.2017 г. (л.д. 28-35), экспертными заключениями по результатам лабораторных исследований от 07.08.2017 г., 11.08.2017 г., 15.08.2017 г., 21.08.2017 г., 22.08.2017 г. (л.д. 37-39, 42-44, 47-49, 52-54, 57-59, 65-67, 70-72, 75-77, 80-82, 85-87, 90-92, 95-97, 100-102, 105-107, 110-112, 115-117), протоколами испытаний воды (л.д.40, 45-46, 50, 55, 60, 65, 73, 78, 83, 88, 93, 98, 103, 108, 113, 118), заключениями по протоколам испытаний (л.д. 41, 51, 56, 61, 69, 74, 79, 84, 89, 94, 99, 104, 109, 114, 119). В материалы дела представлен список заболевших ВГА в БУЗОО «Тарская ЦРБ» (л.д. 62-64).

При указанных обстоятельствах, требования истца в части признания противоправными действий ООО «Вода» по водоснабжению населения г. Тара Омской области питьевой водой, не отвечающей требованиям санитарных правил, обязать ООО «Вода» устранить нарушения требований санитарных правил, а именно: обеспечить проведение производственного контроля исследования качества питьевой водопроводной воды перед поступлением в сеть по показателю привкус, сухой остаток, обоснованны и подлежат удовлетворению.

При вынесении решения с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход районного бюджета в сумме 300 рублей, согласно требованиям ст. 98 ГК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области, действующего в интересах неопределенного круга удовлетворить.

Признать противоправными действия ООО «Вода» по водоснабжению населения г. Тара Омской области питьевой водой, не отвечающей требованиям санитарных правил.

Обязать ООО «Вода» устранить нарушения требований санитарных правил, а именно: обеспечить проведение производственного контроля исследования качества питьевой водопроводной воды перед поступлением в сеть по показателю привкус, сухой остаток.

Производство по делу в части требований истца к ООО «Вода» об обязании устранить нарушения требований санитарных правил, а именно: принять меры по устранению технических нарушений на водопроводных сетях, которые привели к ухудшению качества водопроводной воды в водозаборных колонках, расположенных по адресам: <...> Рабочая – Елецкого, ул. 2 Рабочая,10-Водников, ул. Казанская - Советская, ул. 2 Рабочая, 17 по микробиологическим показателям по микробиологическим показателям, и обеспечить качество водопроводной воды в г. Тара Омской области по микробиологическим показателям в соответствии с установленными требованиями в срок до 06.09.2017 года; согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды с Управлением Роспотребнадзора по Омской области в срок до 25.09.2017 года; обеспечить проведение производственного контроля качества воды водоисточника (реки Иртыш) по паразитологическим показателям в срок до 25.09.2017 года, опубликовать решение суда в средствах массовой информации Тарского района в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, прекратить в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Взыскать с ООО «Вода » в доход бюджета Тарского муниципального района государственную пошлину в сумме 300 (триста рублей).

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2017 года.

Судья: