Постановление № 5-10/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 5-10/2019

Дело № 5-10/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Смирных 18 марта 2019 года

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Чемис Е.В.,

с ведением протокола секретарем судебного заседания Зотовой Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главы администрации МОГО «Смирныховский» ФИО1

установил:

Как следует из постановления прокурора Смирныховского района от 20.02.2019 года глава МО ГО «Смирныховский» ФИО1 на требование прокурора о предоставлении информации о заключенном договоре социального найма с ФИО5 представил недостоверные сведения, - в связи с чем, в отношении главы МО ГО «Смирныховский» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

В возражениях на постановление прокурора, защитник главы МО ГО «Смирныховский» ФИО1 – Шаламай А.А. указал, что ответ направлен прокурору своевременно; в ответе ошибочно указано об отсутствии договора социального найма; поскольку материалы были подготовлены, не главой МО ГО «Смирныховский» ФИО1, а должностным лицом отдела жилищной и социальной политики, в связи с чем, у привлекаемого лица отсутствует умысел на предоставление недостоверной информации; отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности.

В суд глава МО ГО «Смирныховский» ФИО1 не явился, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещен надлежаще; зам. прокурора Смирныховского района Константинова Е.О. доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал по основаниям, изложенным в постановлении, просил назначить наказание в соответствии с санкцией статьи; защитник ФИО1 – Шаламай А.А. поддержала возражение, потерпевшая ФИО5 полагалась на усмотрение суда.

Выслушав прокурора, защитника Шаламай А.А., потерпевшую ФИО5, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно п.1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 предусмотрено, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Смирныховского района проведена проверка по вопросу нарушения жилищных прав ФИО5 в части законности действий (бездействий) Администрации МО ГО «Смирныховский» при рассмотрении вопроса о переселении из непригодного для проживания жилого помещения.

29 января 2019 года прокуратурой Смирныховского района в адрес главы МОГО «Смирныховский» ФИО1 направлено требование, в том числе, о предоставлении в срок до 5.02.2019 года сведений о заключении с ФИО5 договора социального найма с предоставлением копий подтверждающих документов.

5 февраля 2019 года в прокуратуру Смирныховского района поступил ответ главы МО ГО «Смирныховский» ФИО1 № 405 от 1.02.2019 о том, что договор социального найма с ФИО5 отсутствует.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, подтверждается пояснениями ФИО5 и не оспаривается защитником Шаламай А.А., договор социального найма на <адрес> был заключен с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ и имеется в администрации МО ГО «Смирныховский».

Таким образом, главой МО ГО «Смирныховский» предоставлены в прокуратуру Смирныховского района недостоверные сведения, что свидетельствует о не выполнении законных требований прокурора в установленный срок.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях главы МО ГО «Смирныховский» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Доводы защитника Шаламай А.А. об ошибочном указании в ответе об отсутствии заключенного договора социального найма с ФИО5 на <адрес> в связи с тем, что данное жилое помещение не состоит в реестре муниципальной собственности являются несостоятельными, поскольку отсутствие в реестре муниципальной собственности жилого помещения не может свидетельствовать об отсутствии договора социального найма, кроме того, заключению договора социального найма предшествовало вынесенное администрацией МОГО «Смирныховский» постановление о заключении договора социального найма с ФИО5

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно материалам дела требование о предоставлении прокурору информации было адресовано главе администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО1

Поручение подготовки ответа на запрос прокурора Смирныховского района другим лицам, в том числе должностному лицу отдела жилищной и социальной политики не свидетельствует об отсутствии умысла со стороны главы муниципального образования, поскольку в данном случае, требование было адресовано главе МО ГО «Смирныховский» ФИО1 и который обязан был организовать и проконтролировать представление достоверной информации.

Решая вопрос о наказании, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При таких обстоятельствах судья считает возможным назначить главе МО ГО «Смирныховский» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Главу муниципального образования городской округ «Смирныховский» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (Прокуратура Сахалинской области), лицевой счет № <***>, ИНН <***>, КПП 650101001, БИК: 046401001, Код дохода: 41511690010016000140, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, р/с <***>.

Судья Е.В. Чемис