Приговор № 1-14/2019 1-301/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 1-14/2019

УИД: 26RS0010-01-2018-000212-61

Дело № 1-14/2019


ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

город Георгиевск 24 января 2019 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Соловьева Р.В.,

при секретарях судебного заседания Кушховой Р.В., Чайковской Н.С., Михайловой Л.А.,

с участием государственного обвинителя – помощника Георгиевского межрайонного прокурора Польченко А.В.,

подсудимого ФИО1,

защитника в лице адвоката Кондратенко Д.В.,

представителя потерпевшего ФИО28,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, гражданина РФ, имеющего ... образование, ..., не работающего, не судимого, осужденного Георгиевским городским судом 15.11.2016 года по ч.2 ст.286 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с лишением права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления связанные с осуществлением организационно распределительных полномочий сроком на три года с отбыванием наказания в ИК общего режима. Освобожденного 25.08.2017 года постановлением Пятигорского городского суда от 14.08.2017 года условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 4 месяца 16 дней. Назначенное дополнительное наказание не отбыто,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 292 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь согласно постановлению территориальной избирательной комиссии ... «Об итогах выборов главы муниципального образования ... № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлению территориальной избирательной комиссии ... «О результатах выборов главы муниципального образования ...» № от ДД.ММ.ГГГГ, главой органа местного самоуправления - главой муниципального образования ..., будучи согласно: ч. 1, ч. 3 ст. 33 Устава муниципального образования ... утвержденного решением Совета депутатов ... № от ДД.ММ.ГГГГ; ч. 1, ч. 10 ст. 32 Устава муниципального образования ... (с изменениями) утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования ... № от ДД.ММ.ГГГГ; ч. 1, ч. 10 ст. 32 Устава муниципального образования ... (с изменениями) утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования ... № от ДД.ММ.ГГГГ; ч. 1, ч. 10 ст. 32 Устава муниципального образования ... (с изменениями) утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования ... № от ДД.ММ.ГГГГ; (далее Устав муниципального образования ...) являясь высшим должностным лицом муниципального образования, наделенным Уставом муниципального образования ... полномочиями главы поселения по решению вопросов местного значения, в том числе полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с порядком, установленным представительным органом поселения, то есть должностным лицом, выполняющим на постоянной основе организационно-распорядительные и административно – хозяйственные функции представителя власти в органе местного самоуправления, в нарушение требования абз. 2 ч. 10. ст. 3 Федерального закона № 137 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (редакция от 08.05.2009), (редакция от 17.07.2009), (редакция от 27.12.2009), (далее Федеральный закон № 137 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»), согласно которому распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районного, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорога и дорожной деятельности, в нарушении требований ст. 28, ст. 34 Земельного Кодекса РФ (редакция от 22.07.2008), (редакция 30.12.2008), (редакция от 28.09.2012), (редакция от 05.04.2013) (далее Земельный Кодекс РФ), согласно которым предусмотрено проведение торгов и обращение в соответствующие уполномоченные органы администрации муниципального образования ..., либо выкуп земельного участка, а также в нарушении требования ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, согласно которому граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действуя умышленно из иной личной заинтересованности, вопреки интересам службы и явно выходя за пределы своих полномочий, в интересах сформировать положительное мнение о себе и повысить свой личный авторитет, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, а также неизбежность наступления последствий, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Так, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, будучи наделенным согласно Уставу муниципального образования ..., а также на основании соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ ... полномочиями по решению вопросов местного значения, то есть должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, действуя с прямым умыслом, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, действуя из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении сформировать положительное мнение о себе и повысить свой личный авторитет, вопреки интересам службы и явно выходя за переделы своих полномочий, достоверно зная о том, что ранее на законных основаниях, до введения в действие Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года, не предоставлялись в пользование для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки, а также достоверно зная о том, что в похозяйственной книге отсутствуют какие либо сведения о предоставлении в пользование земельных участков, расположенные в <адрес> понимая, что порядок приобретения права собственности или управления на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, а также порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством осуществляется на основании требований ст. 28, ст. 34 Земельного Кодекса РФ, согласно которым предусмотрено проведение торгов и обращение в соответствующие уполномоченные органы администрации муниципального образования ..., либо выкуп земельного участка, желая обратить в собственность вышеуказанными лицами земельных участков, дал незаконное распоряжение неустановленному лицу не осведомленному о намерениях ФИО1, а также находящемуся в его подчинении - специалисту ... ФИО12, изготовить на имя ФИО3 №1, ФИО3 №10, ФИО3 №6, ФИО3 №9, ФИО3 №12, ФИО3 №5, ФИО3 №3, ФИО3 №13, ФИО3 №2, ФИО3 №4, ФИО3 №11, ФИО11 выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, согласно которой перечисленным лицам, принадлежат на праве собственности вышеуказанные земельные участки, тем самым внес заведомо ложные сведения в выписки из похозяйственной книги, утвержденная в соответствии с требованиями приказа Федеральной регистрационной службы № 146 от 29.08.2006 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», то есть являющиеся на основании требований ст. 5 ФЗ № 77 от 29.12.1994 «Об обязательном экземпляре документов» официальным документом принятым органами государственной власти Российской Федерации, являющимися в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 25.2 ФЗ № 122 «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года (с изменениями и дополнениями) одним из оснований для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Далее, ФИО1, продолжая свои преступные действия, подписал и утвердил ранее изготовленные по его указанию вышеуказанные выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, тем самым придав им статус официального документа.

Умышленные, действия ФИО1, явно выходящие за пределы его полномочий, подорвали авторитет органов местного самоуправления в глазах граждан и повлекли существенное нарушение прав и законных интересов общества и государства, что выразилось в нарушении требований ст. 28, ст. 34 Земельного Кодекса РФ, в части получения ФИО3 №1, ФИО3 №10, ФИО13, ФИО3 №9, ФИО3 №12, ФИО3 №5, ФИО3 №3, ФИО3 №13, ФИО3 №2, ФИО3 №4, ФИО3 №11, ФИО11 выписок из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которые послужили основанием для подачи ими в ... отдел управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии ..., заявления о государственной регистрации права собственности на вышеуказанные земельные участки кадастровой стоимостью всех участков на общую сумму 498072,39 рублей, что привело к существенному нарушению прав и законных интересов общества и государства, выразившиеся в незаконном отчуждении объектов, находящихся в муниципальной собственности администрации ..., тем самым причинив материальный ущерб муниципальному образованию – администрации ... на общую сумму 498072,39 рублей, а также, как следствие, невозможности приобретения данного земельного участка на законных основаниях иными гражданами на основании ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ.

Он же, являясь согласно постановлению территориальной избирательной комиссии ... «Об итогах выборов главы муниципального образования ...» № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлению территориальной избирательной комиссии ... «О результатах выборов главы муниципального образования ...» № от ДД.ММ.ГГГГ, главой органа местного самоуправления - главой муниципального образования ..., будучи согласно: ч. 1, ч. 3 ст. 33 Устава муниципального образования ... утвержденного решением Совета депутатов ... № от ДД.ММ.ГГГГ; ч. 1, ч. 10 ст. 32 Устава муниципального образования ... (с изменениями) утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования ... № от ДД.ММ.ГГГГ; ч. 1, ч. 10 ст. 32 Устава муниципального образования ... (с изменениями) утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования ... № от ДД.ММ.ГГГГ; ч. 1, ч. 10 ст. 32 Устава муниципального образования ... (с изменениями) утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования ... № от ДД.ММ.ГГГГ; (далее Устав муниципального образования ...) являясь высшим должностным лицом муниципального образования, наделенным Уставом муниципального образования ... полномочиями главы поселения по решению вопросов местного значения, в том числе полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с порядком, установленным представительным органом поселения, то есть должностным лицом, выполняющим на постоянной основе организационно-распорядительные и административно – хозяйственные функции представителя власти в органе местного самоуправления, в нарушение требования абз. 2 ч. 10. ст. 3 Федерального закона № 137 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (редакция от 08.05.2009), (редакция от 17.07.2009), (редакция от 27.12.2009), (далее Федеральный закон № 137 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»), согласно которому распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районного, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорога и дорожной деятельности, в нарушении требований ст. 28, ст. 34 Земельного Кодекса РФ (редакция от 22.07.2008), (редакция 30.12.2008), (редакция от 28.09.2012), (редакция от 05.04.2013) (далее Земельный Кодекс РФ), согласно которым предусмотрено проведение торгов и обращение в соответствующие уполномоченные органы администрации муниципального образования ..., либо выкуп земельного участка, а также в нарушении требования ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, согласно которому граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действуя умышленно из иной личной заинтересованности, вопреки интересам службы имея прямой преступный умысел на фальсификацию сведений указанных в выписках из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок, с целью последующего незаконного приобретения права собственности на земельный участок гражданином, в интересах сформировать положительное мнение о себе и повысить свой личный авторитет, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, а также неизбежность наступления последствий, совершил служебный подлог, то есть внес как глава органа местного самоуправления заведомо ложные сведения в официальный документ, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

Так, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время суток, ФИО1 находясь в здании муниципального образования ..., расположенного по адресу: <адрес>, действуя с прямым умыслом, то есть осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, действуя из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении сформировать положительное мнение о себе и повысить свой личный авторитет, вопреки интересам службы и явно выходя за переделы своих полномочий, достоверно зная о том, что ФИО3 №5, ФИО3 №3, ФИО3 №13, ФИО3 №2, ФИО3 №4, ФИО3 №11 и ФИО11, ранее на законных основаниях, до введения в действие Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года, не предоставлялись в пользование для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки, а также достоверно зная о том, что похозяйственная книга в которой имеются сведения о предоставлении им в пользование земельных участков не существует, понимая, что государственная собственность на земельные участки не разграничена и распоряжаться этими земельными участками в соответствии с требованиями абз. 2 ч. 10 ст. 3 Федерального закона № 137 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», имеет право не глава муниципального образования ..., а уполномоченный орган муниципального образования – администрация Георгиевского ..., желая обратить в собственность, как ранее выделенные земельные участки в <адрес> предоставляемый им для ведения личного подсобного хозяйства, которые ранее органом местного самоуправления указанным лицам не выделялись и на получение которых они законного права не имели, дал незаконное устное распоряжение находящемуся в его подчинении - специалисту ... ФИО12 и неустановленному лицу, не осведомленными о намерениях ФИО1, изготовить на имя ФИО3 №5, ФИО3 №3, ФИО3 №13, ФИО3 №2, ФИО3 №4, ФИО3 №11 и ФИО11, выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, согласно которых им принадлежат на праве собственности вышеуказанные земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, тем самым внес заведомо ложные сведения в указанную выписку из похозяйственной книги, утвержденную в соответствии с требованиями приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № П/103 от 07.03.2012 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», то есть являющуюся на основании требований ст. 5 ФЗ № 77 от 29.12.1994 «Об обязательном экземпляре документов» официальным документом принятым органами государственной власти Российской Федерации и в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 25.2 ФЗ № 122 «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года (с изменениями и дополнениями) одним из оснований для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Далее, ФИО1 продолжая свои преступные действия, явно выходя за пределы своих полномочий, подписал и утвердил выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, согласно которых на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные в <адрес>, ФИО3 №5 по <адрес>, ФИО3 №3 по <адрес> «Д», ФИО3 №13 по <адрес>, ФИО3 №2 по <адрес>, ФИО3 №4 по <адрес>, ФИО3 №11 по <адрес>, ФИО11 по <адрес>, тем самым придав им статус официального документа.

Умышленные, действия ФИО1, выразившиеся во внесении заведомо ложных сведений в выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок на имя ФИО3 №5, ФИО3 №3, ФИО3 №13, ФИО3 №2, ФИО3 №4, ФИО3 №11 и ФИО11, подорвали авторитет органов местного самоуправления в глазах граждан и повлекли существенное нарушение прав и законных интересов общества и государства, что выразилось в нарушении требований абз. 2 ч. 10 ст. 3 Федерального закона № 137 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в части получения ими выписок из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которые послужили основанием для подачи ими в ... отдел управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ..., заявления о государственной регистрации права собственности на вышеуказанные земельные участки кадастровой стоимостью общей суммы 372528,39 рублей, что привело к существенному нарушению прав и законных интересов общества и государства, выразившиеся в незаконном отчуждении объекта, находящегося в муниципальной собственности администрации ..., тем самым причинив материальный ущерб муниципальному образованию – администрации ... на общую сумму 372528,39 рублей, а также, как следствие, невозможности приобретения данного земельного участка на законных основаниях иными гражданами на основании ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ.

Подсудимый ФИО1 виновным себя в предъявленном ему обвинении признал, однако корыстной цели не преследовал, действовал строго в интересах граждан станицы.

В судебном заседании подсудимый ФИО1 показал, что за то время, когда он являлся главой администрации ..., то по обращению ряда граждан, подписывал выписки из похозяйственных книг о предоставлении данным лицам земельных участков. Специалисты администрации подготавливали необходимые выписки и он их подписывал. Он допускает возможность того, что непосредственно просил специалистов администрации подготовить выписки, которые в последствии подписывал. В содеянном раскаялся, действовал только в интересах граждан и в интересах администрации ....

Виновность подсудимого в совершении вышеуказанных действий, объективно подтверждается собранными в совокупности по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Показаниями представителя потерпевшего ФИО28 о том, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ была создана комиссия и проведена проверка законности предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории .... По результатам проведения проверки, были выявлены факты незаконной выдачи ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. выписок их похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок на территории вышеуказанного муниципального образования. На основании указанных выписок ряд граждан в последующем незаконно приобрели право собственности на земельные участки. В результате противоправных действий ФИО1, были незаконно выведены земельные участки из оборота гражданских правоотношений, тем самым органы местного самоуправления ... были лишены полномочий по их распоряжению, тем самым был нанесен ущерб бюджету ... муниципального района в размере кадастровой стоимости каждого земельного участка.

Показаниями свидетеля ФИО12 о том, что ранее она состояла в должности специалиста первой категории администрации .... В её должностные обязанности входило подготовка различных документов связанных с землепользованием и градостроительством, государственными закупками. Также она являлась секретарем земельной комиссии, в этой части в её должностные обязанности входило сбор документов от граждан на получение земельных участков, подготовка протоколов заседания комиссии и другие функции. Все вопросы, связанные с выделением земельных участков контролировал ФИО1 и он лично давал ей распоряжения о подготовке тех или иных документов связанных с выделением какого-либо земельного участка. Кроме того ФИО2 осуществлял лично прием граждан по вопросам выделения земельных участков находящихся на балансе муниципального образования ... и принимал соответствующие решение. Выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок, также выдавались гражданам непосредственно по личному указанию ФИО1 и подписывались им, то есть без разрешения и ведома ФИО1 данный документ никогда не выдавался кому-либо из граждан. ФИО1 неоднократно предоставлял ей анкетные данные лиц, либо копии их паспортов и сообщал о необходимости подготовки соответствующей выписки из похозяйственной книги, при этом ФИО1 также сообщал всегда адрес земельного участка, а именно улиц и номер. После данных ей указаний, она как подчиненный сотрудник выполняла требования ФИО1. В последующем уже подписанная и заверенная должным образом выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдавалась тому или иному гражданину по указанию ФИО1, при этом какой-либо журнал выдачи указанных выписок не велся. В основном все люди, которые получали выписки знали заранее когда необходимо прейти за выпиской их похозяйственной книги, кто им сообщал даты получения выписок она не знает. Кроме неё также аналогичные выписки из похозяйственных книг могли выдавать и другие специалисты.

Показаниями свидетеля ФИО3 №23 о том, что она работала в администрации муниципального образования .... В её должностные обязанности входило выдача справок о составе семьи, так же при необходимости она выдавала гражданам выписки из похозяйственных книг. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, главой муниципального образования ... являлся ФИО1. Выписки из похозяйственных книг, готовила ФИО12, так как всеми вопросами по земле занималась именно она. Она всего лишь несколько раз готовила выписки из похозяйственной книги, при обращении того или иного гражданина в администрацию за получением данной выписки, один из сотрудников администрации ... с помощью имеющихся в архиве похозяйственных книг устанавливал сведения о том, выдавался ли обратившемуся человеку какой-либо земельный участок. В случае наличия соответствующих записей в виде лицевых счетов указанному гражданину на руки выдавалась выписки из похозяйственной книги, которая подтверждала факт выдачи или принадлежности лицу на праве собственности земельного участка. Все выписки подписывались ФИО1 и без его ведома выписки из похозяйственных книг гражданам не выдавались. Указанные выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок, лично подписывались самим ФИО1, а также заверялась оттиском печати муниципального образования ....

Показаниями свидетеля ФИО15 о том, что он состоял в комиссии по проведению проверки законности предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в .... По результатам которой, были выявлены факты незаконной выдачи ряду граждан выписок из похозяйственной книги о наличии у данных граждан права на земельный участок на территории ..., которыми было приобретено право собственности на земельные участки. В ходе проверки администрацией муниципального образования ... письменно было подтверждено, что в похозяйственных книгах администрации, лицевые счета и записи, подтверждающие право собственности у граждан на проверяемые земельные участки, отсутствуют. Кроме этого в архиве отсутствуют постановления главы администрации ... о выделении проверяемым гражданам земельных участков. Указанные земельные участки относились к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена и полномочиями по распоряжению данных земельных участков, обладали органы местного самоуправления .... Главой администрации ... ФИО1 незаконно утверждены двенадцать выписок из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок.

Показаниями свидетеля ФИО3 №16 о том, что в администрации ... проводилась проверка законности предоставления земельных участков. По результатам проверки, были выявлены факты незаконной выдачи главой ... ФИО1 гражданам выписок из похозяйственной книги, в которых отражались сведения о наличии у данных граждан права на земельный участок на территории <адрес>. На основании которых граждане приобретали право собственности на земельные участки. Кроме этого было выявлено об отсутствии в похозяйственных книгах администрации сведений о лицевых счетах и записей, подтверждающих право собственности у граждан на проверяемые земельные участки. В архиве отсутствовали постановления главы администрации ... о выделении проверяемым гражданам земельных участков. Указанные земельные участки относились к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена и полномочиями по распоряжению данных земельных участков, обладали органы местного самоуправления ....

Показаниями свидетеля ФИО3 №27 о том, что она работала в администрации ... и выполняла работу по выдаче справок о составе семьи, а также иных справок упрошенной формы. Совместно с ней также работала ФИО12, ФИО3 №23, которые занималась подготовкой различных документов связанных с землепользованием и градостроительством, государственными закупками, в том числе данные специалисты выдавали выписки из похозяйственных книг. Возможно по указанию ФИО1 она могла подготовить выписку из похозяйственной книги. Выписки готовились согласно сведений имеющиеся в архиве похозяйственных книг, в которых имелись сведения выдавался ли обратившемуся человеку какой-либо земельный участок. В случае наличия соответствующих записей в виде лицевых счетов указанному гражданину на руки выдавалась выписка из похозяйственной книги, которая подтверждала факт выдачи или принадлежности на праве собственности тому или иному земельного участка. В администрации ... также хранились постановления о выдаче земельных участков гражданам, которые были также подписаны главой администрации муниципального образования. Все вопросы, связанные с выделением земельных участков были на контроле у ФИО1, в связи с чем без ведома последнего гражданам не предоставлялся ни один земельный участок. Вышеуказанные выписки выдавались гражданам непосредственно по личному указанию ФИО1.

Показаниями свидетеля ФИО22 о том, что ранее работала и состояла в должности специалиста первой категории администрации ... и занималась выдачей справок о составе семьи. Специалисты ФИО12 и ФИО3 №23, занималась подготовкой различных документов связанных с землепользованием и градостроительством, государственными закупками и ими же выдавались выписки из похозяйственных книг о выделении земельных участков гражданам.

Показаниями свидетеля ФИО3 №25 о том, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она занималась выдачей выписок из похозяйственных книг администрации ..., о наличии права собственности гражданина на земельный участок. Соответствующие справки выдавались на основании имеющихся в архиве похозяйственных книг сведения о том, выдавался ли обратившемуся гражданину земельный участок. В случае наличия соответствующих записей в виде лицевых счетов указанному гражданину на руки выдавалась выписка из похозяйственной книги, которая подтверждала факт выдачи или принадлежности на праве собственности тому или иному земельного участка. Кроме того в администрации ... также хранились соответствующие постановления о выдаче земельных участков гражданам, которые были также подписаны главой администрации муниципального образования, то есть ФИО1, ФИО3 №24, либо иным должностным лицом занимающим должность главы муниципального поселения. После изготовления выписки из похозяйственной книги с помощью компьютерной техники она подписывалась и заверялась печатью главой администрации муниципального образования ФИО1, ФИО3 №24 При подготовке вышеуказанной выписки из похозяйственной книги, ФИО3 №24 как руководитель администрации ... всегда проверял правдивость сведений указанных в выписке со сведениями отраженными в похозяйственной книге и после этого подписывал и заверял печатью данную выписку. Печать муниципального образования ... всегда хранилась у ФИО3 №24 как у главы, и заверял документы, в том числе выписки из похозяйственных книг именно он, либо его заместитель. Сами похозяйственные книги, также находились и находятся в здании администрации муниципального образования .... Выписка из похозяйственной книги использовалась гражданами для получения права собственности на закрепленные за ними земельный участок.

Показаниями свидетеля ФИО3 №24 о том, что ранее он состоял в должности заместителя главы муниципального образования ... и в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся временно исполняющим полномочия главы. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, между главой администрации ... и главой администрации ... заключались соглашения «О передаче осуществления полномочий ... по распоряжению землями, отнесенными к категории – земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, муниципальному образованию ...», полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе связанных с землей осуществлял ФИО1 В последующем данные обязанности у ФИО1 прекратились в виду отмены вышеуказанных соглашений, которые действовали в течение одного года с момента подписания. После этого все вопросы касаемо передачи прав на земельные участки, на которые право собственности не разграничена, решались и рассматривались в соответствии с требованиями Федерального закона, то есть данные вопросы рассматривались уполномоченным органом муниципального образования – администрацией ..., и не как не могли быть рассмотрены главой муниципального образования .... Выдача выписок из похозяйственных книг, тем или иным гражданам осуществлялась по распоряжению главы администрации, который также их подписывал и заверял печатью муниципального образования.

Показаниями свидетеля ФИО3 №21 о том, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она состояла в должности заместителя главы муниципального образования .... Выписки из похозяйственных книг выдавались тем или иным гражданам по распоряжению главы администрации ФИО1, который также их подписывал и заверял печатью муниципального образования. Она не занималась вопросами связанными с выдачей гражданам выписок из похозяйственных книг о наличии у гражданина права на земельный участок, так как данное направление было на контроле у главы администрации, то есть ФИО1 Все похозяйственные книги хранились в администрации муниципального образования ..., либо в архиве, в связи с чем при необходимости специалист, предоставляющий ту или иную выписку сверялся со сведениями указанными в похозяйственных книгах. Печать муниципального образования ... всегда хранилась у ФИО1, который в свою очередь при необходимости заверял документы.

Показаниями свидетеля ФИО3 №26 о том, что когда она работала в качестве специалиста администрации муниципального образования ..., то осуществляла прием заявлений и обращений граждан, работа с исходящей и входящей корреспонденции. Также она работала управляющей делами администрации муниципального образования .... На тот момент в её должностные обязанности входило регистрация актов гражданского состояния, работа с кадровым составом, проведение аттестаций сотрудников администрации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, главой администрации ... являлся ФИО1, который как глава имел право утверждать и подписывать выписки из похозяйственных книг согласно которым подтверждалось наличие у того или иного гражданина земельного участка, домовладения, хозяйства, скота и членов семьи. Все указанные сведения всегда отражались в похозяйственных книгах которые велись сотрудниками администрации. В основном сведения в вышеуказанные похозяйственные книги вносились специалистами администрации, которые в последующем с помощью указанных книг выдавали на руки граждан те или иные справки, в том числе выписки из похозяйственных книг в которых отражалась информация из данных книг, в том числе закрепленных за гражданами земельных участков и домовладений. Печать муниципального образования ... всегда хранилась в основном в приемной главы администрации ..., при этом примерно с ДД.ММ.ГГГГ издавалось соответствующее распоряжение, согласно которому вышеуказанная печать закреплялась за определенным сотрудником – специалистом администрации указанного муниципального образования, которая при необходимости заверяла тот или иной документ подписанный главой администрации в том числе и выписки из похозяйственрных книг.

Показаниями свидетеля ФИО3 №17 о том, что на основании ФЗ № 122 от 27.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» действующего с 27.07.1997 до 31.12.2016, на территории РФ осуществлялась регистрация прав на недвижимое имущество. Согласно указанного закона, выписка из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок выданная на имя того или иного лица, являлась основанием для регистрации права собственности. Таким образом, лицо представившее в регистрирующий орган вышеуказанную выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, а также соответствующий пакет документов на законных основаниях имело право получить на руки свидетельство о праве собственности на тот или иной земельный участок. Кроме того гражданином подавалось заявление о регистрации права собственности в управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по .... В последующем пакет документов поступал государственному регистратору, который проводил правовую экспертизу с целью удостоверения всех необходимых документов для регистрации, а также отсутствия каких-либо помарок и исправлений в представленных документах. Правовая экспертиза не требует от государственного регистратора установления правдивости сведений содержащихся в документах, в том числе в выписке из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок. В последующем лицу, представившему вышеуказанные документы, на руки выдавалось свидетельство о государственной регистрации на земельный участок.

Показаниями свидетеля ФИО22 о том, что когда она работала в администрации ..., то выполняла работу по выдаче справок о составе семьи. Кроме этого с ней работали ФИО12. и ФИО3 №23. Выдачей выписок из похозяйственных книг занималась ФИО12, так как всеми вопросами по земле занималась именно она, также иногда данные выписки готовила и ФИО3 №23 Она в свою очередь никогда не получала каких-либо указаний от ФИО1 или ФИО3 №22 о подготовке выписки из похозяйственных книг кому-либо из граждан. Выписка из похозяйственной книги, подтверждало право собственности у гражданина на тот или иной земельный участок. В основном данная выписка использовалась гражданами для получения права собственности на закрепленные за ними земельный участок.

Показаниями свидетеля ФИО3 №6 о том, что она совместно со своим отцом ФИО3 №6 обратилась в администрацию ... с просьбой выдать ей земельный участок. Затем, ей кем-то из сотрудников администрации было сообщено о необходимости сбора определенного пакета документов для последующего обращения с заявлением о предоставлении ей земельного участка. Она собрала документы, написала соответствующее заявление о предоставлении ей земельного участка для строительства дома. На момент её обращения в администрацию ..., главой данного муниципального образования являлся ФИО16. По истечению некоторого промежутка времени, сотрудники администрации ... предложили ей земельный участок расположенный по <адрес> и ей на руки выдали документы о выделении ей земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ она по доверенности продала указанный земельный участок ФИО17, которая в последствии сама занималась переоформлением. Она к главе администрации ФИО1 с просьбой выдать ей выписки из похозяйственной книги о наличии у неё права собственности на земельный участок, не обращалась, возможно, что ФИО17 от её имени обращалась за получением данного документа, при этом она на руки выписку из похозяйственной книги не получала.

Показаниями свидетеля ФИО3 №7 о том, что у ФИО3 №6 приобрела земельный участок, расположенный в <адрес> Между ними был составлен договор купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Её мать ФИО17 занималась всеми документами и вопросами связанными с куплей-продажей указанного земельного участка, при этом ФИО3 №6 оформила на её мать доверенность, и последняя занималась оформлением земельного участка. В дальнейшем ею было оформлено право собственности на вышеуказанный земельный участок, однако ни она, ни члены её семьи не стали возводить на указанном земельном участке какие-либо строения, а также домовладение.

Показаниями свидетеля ФИО3 №27 о том, что она работала в должности специалиста администрации муниципального образования .... В её должностные обязанности входило выдача справок о составе семьи, а также иных справок упрошенной формы. Совместно с ней также работала ФИО12, ФИО3 №23, которые занималась подготовкой различных документов связанных с землепользованием и градостроительством, государственными закупками, в том числе данные специалисты выдавали выписки из похозяйственных книг. Она не исключает, что могла по указанию ФИО1 подготовить выписку из похозяйственной книги. Насколько она помнит, при обращении того или иного гражданина в администрацию за получением данной выписки, один из сотрудников администрации ... с помощью имеющихся в архиве похозяйственных книг устанавливал сведения о том, выдавался ли обратившемуся человеку какой-либо земельный участок. В случае наличия соответствующих записей в виде лицевых счетов указанному гражданину на руки выдавалась выписка из похозяйственной книги, которая подтверждала факт выдачи или принадлежности на праве собственности тому или иному земельного участка. Кроме того в администрации ... также хранились соответствующие постановления о выдаче земельных участков гражданам, которые были также подписаны главой администрации, то есть ФИО1 После изготовления выписки из похозяйственной книги с помощью компьютерной техники она подписывалась и заверялась печатью главой администрации муниципального образования ФИО1 Все вопросы, связанные с выделением земельных участков, предоставления их в аренду, а также под строительство были на контроле у ФИО1, в связи с чем без ведома последнего гражданам не предоставлялся ни один земельный участок. Вышеуказанные выписки выдавались гражданам непосредственно по личному указанию ФИО1, то есть без разрешения и ведома ФИО1 данный документ никогда не выдавался кому-либо из граждан.

Показаниями свидетеля ФИО22 о том, что работала в администрации .... Выдачей выписок из похозяйственных книг занималась ФИО12 и ФИО3 №23 Она в свою очередь никогда не получала каких-либо указаний от ФИО1 или ФИО3 №22 о подготовке выписки из похозяйственных книг кому-либо из граждан.

Показаниями свидетеля ФИО3 №12 о том, что примерно в ДД.ММ.ГГГГ, ему ... администрацией ... был выдан земельный участок площадью 1100 кв.м., расположенный по <адрес>, который в последствии был продан ФИО18. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ, он совместно с отцом явились в администрацию ... и обратились к ФИО1 и попросили выдать какой-либо документ подтверждающий право собственности на вышеуказанный участок. После этого, он как собственник указанного земельного участка, получил на руки выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. В дальнейшем он предоставил доверенность на имя ФИО18, который передал ее в соответствующие органы для оформления права собственности на участок. С момента получения указанной выписки из похозяйственной книги прошло более 6 лет, в связи с чем он не может сообщить кто именно из сотрудников администрации предоставлял ему данную выписку, но может сказать, что данная выписка была подписана ФИО1

Показаниями свидетеля ФИО19 о том, что ее дочь ФИО3 №5 примерно в ДД.ММ.ГГГГ года узнала, что администрация муниципального образования ... предоставляет жителям земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства. После этого, она решила воспользоваться данной возможностью и обратилась с заявлением о предоставлении ей земельного участка. Далее в газете ... было опубликовано о том, что она обратилась в администрацию с просьбой предоставить ей земельный участок. В администраиции ..., ей был выдан перечень необходимых документов для оформления земельного участка, а также выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у неё права на земельный участок. В последующем она все собранные ею документы были предоставлены в регистрационную палату, где было зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный в <адрес>. Она как представитель дочери совместно с сотрудниками администрации ... выезжали на <адрес>, где им показывали земельные участки которые им были выданы.

Показаниями свидетеля ФИО3 №3 о том, что в ДД.ММ.ГГГГ администрацией ... ему был выдан земельный участок расположенный в станице по <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства и проживания. Главой администрации ... на момент обращения являлся ФИО1. Он не помнит кто ему выдал выписки из похозяйственной книги, после чего он предоставил её и часть других документов в рагистрационную палату для оформления права собственности на выданные ему земельный участок.

Показаниями свидетеля ФИО3 №2 о том, что примерно ДД.ММ.ГГГГ, он обратился к ФИО1 с вопросом о выделении для него земельного участка для индивидуального строительства, который дал свое согласие и ему был выделен земельный участок, расположенный в <адрес>. Оформлением и сбором документов занималась девушка по имени ФИО4, которая предоставила ему выписку из похозяйственной книги, согласно которой за ним был закреплен земельный участок. По какой причине в похозяйственной книге отсутствуют какие-либо сведения о предоставлении ему в собственность вышеуказанного земельного участка, пояснить не может.

Показаниями свидетеля ФИО3 №8 о том, что она обратилась в администрацию <адрес> с просьбой выдать ей земельный участок. Она собрала необходимый пакет документов, а также написала соответствующее заявление о предоставлении ей как многодетной и малоимущей матери земельного участка для строительства домовладения. Через некоторое время в газете была опубликована статья, в которой было сообщено, о том, что ею и еще несколькими гражданами поданы заявления в администрацию о предоставлении земельного участка площадью 800 кв.м. расположенного по <адрес>. В последствии ее вызвали в администрацию и предложили предоставить еще несколько документов для последующего оформления права собственности на указанный земельный участок. В дальнейшем, ей была выдана выписка из похозяйственной книги подписанная ФИО1. В каком-либо аукционе связанном с рассмотрением заявления о получении земельного участка она не участвовала. В последующем на основании полученной выписки она оформила право собственности на указанный земельный участок, а в последующем она продала данный земельный участок ФИО20.

Оглашенными в порядке ст.281 УПК РФ с согласия сторон в судебном заседании показаниями следующих свидетелей:

Свидетеля ФИО3 №28 о том, что по результатам проверки законности предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в <адрес> было установлено, что ФИО1 в нарушении требований абз. 2 ч. 10. ст. 3 Федерального закона № 137 от 25.10.2001 (редакция от 29.06.2012) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» согласно которому распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районного, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорога и дорожной деятельности, в нарушении требований ст. 28, ст. 34 Земельного Кодекса РФ (редакция от 13.05.2008), согласно которым предусмотрено проведение торгов и обращение в соответствующие уполномоченные органы администрации муниципального образования ... либо выкуп земельного участка, а также в нарушении требования ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, согласно которому граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действуя умышленно, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, в результате чего им была незаконно подписана и заверена выписка из похозяйственной книги на имя ФИО21, согласно которой последнему принадлежит земельный участок, расположенный <адрес>. После этого ФИО21 было оформлено на основании полученной выписки право собственности на данный земельный участок. Данные противоправные действия ФИО1, вывели испрашиваемые земельные участки из оборота гражданских правоотношений и лишили органы местного самоуправления ... полномочий по их распоряжению, тем самым нанесли ущерб бюджету ... муниципального района в размере кадастровой стоимости данных земельных участков, что составило примерно более 400 000 рублей, точная сумма стоимость каждого участка указанная в справке о кадастровой стоимость участков. (т.9 л.д.93-100)

Свидетеля ФИО3 №22 о том, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она состояла в должности заместителя главы администрации муниципального образования ... ФИО1 В её должностные обязанности входило осуществление контроль и реализация программ развития хозяйственности муниципального района, капитальный ремонт домовладение в муниципальном образовании, а также иные вопросы касающееся организации муниципального образования. В должностные обязанности главы администрации муниципального образования ФИО1 входило руководство вопросов связанных с земельным обеспечением и распределением, распределение невостребованными долями земельных участок, строительство и иные общие общего руководства муниципального образования и подчиненными сотрудниками. В период её бытности в должности специалистов администрации муниципального образования ... работали ФИО3 №23, ФИО3 №18, ФИО22, ФИО3 №25, ФИО12 В должностные обязанности указанных сотрудников входило выдача справок для граждан, предоставления информации, выдача выписок из похозяйственных книг и т.д. Работу данных сотрудников она никогда не контролировала в связи с чем каких-либо показаний о их работе дать не может. Что касается выдачи выписок из похозяйственных книг, может пояснить, что в данных книгах содержалась информация о количестве улиц, домовладений и лиц проживающих на территории <адрес>. Указанные книги хранились и хранятся в администрации ... При обращении того или иного гражданина в администрацию за получением данной выписки, один из сотрудников администрации с помощью имеющихся в архиве похозяйственных книг устанавливал сведения о том, выдавался ли обратившемуся человеку какой-либо земельный участок. В случае наличия соответствующих записей в виде лицевых счетов указанному гражданину на руки выдавалась выписка из похозяйственной книги, которая подтверждала факт выдачи или принадлежности на праве собственности тому или иному земельного участка. Кроме того в администрации также хранились соответствующие постановления о выдаче земельных участков гражданам, которые были также подписаны главой администрации муниципального образования, то есть ФИО1 После изготовления выписки из похозяйственной книги с помощью компьютерной техники она подписывалась и заверялась печатью главой администрации муниципального образования ФИО1 Печать муниципального образования ... всегда хранилась у ФИО1 как у главы, и последний заверял документы, в том числе выписки из похозяйственных книг. В основном выписка из похозяйственной книги использовалась гражданами для получения права собственности на закрепленные за ними земельные участки, а именно гражданин представлял данную выписку в регистрационную кадастровую палату с остальным пакетом документов и в последующем получал на руки свидетельство о собственности. Выделяемая земля должна была предоставляться после размещения информации в СМИ с целью производства дальнейших торгов, в случае если появились претенденты на указанный земельный участок. Данный процесс был установлено до ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем все вопросы, связанные с выдачей и распределением земельных участков регулировалась администрацией .... Также показала, что до ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ... и администрацией муниципального образования ... заключалось соглашение согласно которому глава ... имел право распоряжаться землями находящимися на территории ..., а после ДД.ММ.ГГГГ все вопросы касающиеся распределения и выдачи земли решался главой администрации ... (Том № 6 л.д. 142-145)

Свидетеля ФИО3 №20 о том, что ранее в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся заместителем главы администрации ..., в его обязанности входило руководство подчиненными сотрудниками и иные обязанности. Главой администрации на тот момент являлся ФИО74, в обязанности которого входило общее руководство муниципальным образованием. Что касается выдачи выписок из похозяйственных книг, то может сообщить, что при обращении того или иного гражданина в администрацию за получением данной выписки, один из сотрудников администрации ... с помощью имеющихся в архиве похозяйственных книг устанавливал сведения о том, выдавался ли обратившемуся человеку какой-либо земельный участок. В случае наличия соответствующих записей в виде лицевых счетов указанному гражданину на руки выдавалась выписка из похозяйственной книги, которая подтверждала факт выдачи или принадлежности на праве собственности тому или иному земельного участка. Кроме того в администрации ... также хранились соответствующие постановления о выдаче земельных участков гражданам, которые были также подписаны главой администрации муниципального образования. После изготовления выписки из похозяйственной книги, она подписывалась и заверялась печатью главой администрации муниципального образования. Печать муниципального образования ... всегда хранилась либо у главы администрации, либо у управляющего делами администрации. Сами похозяйственные книги, также находились и находятся в здании администрации муниципального образования <адрес>, а именно хранились и продолжают хранится в архиве. В указанных похозяйственных книгах указана информация о владельце того или иного домовладения, земельного участка, количестве лиц проживающих по тому или иному адресу, площадь земельного участка и домовладения и др. Указанные книги велись и всегда хранились в администрации, так как с помощью указанных книг сотрудники администрации – ответственные специалисты могли получить информацию о том, когда и кому был выделен тот или иной участок или домовладение и когда данные объекты были проданы и кому они принадлежат. В данных книгах фиксировалась информация на одну или несколько улиц в зависимости от площади улицы и проживающей по ней граждан, если улица была большая, то могли имеется несколько книг отражающих информацию о данной улице. В основном выписка из похозяйственной книги использовалась гражданами для получения права собственности на закрепленные за ними земельный участок, а именно гражданин представлял данную выписку в регистрационную кадастровую палату с остальным пакетом документов и в последующем получал на руки свидетельство о собственности. (Том № 6 л.д. 135-137)

Свидетеля ФИО3 №18 о том, что ранее в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она состояла в должности специалиста первой категории администрации .... В её должностные обязанности входило выдача справок о составе семьи, также она занималась гражданской обороной и чрезвычайными ситуациям. Также в указанный период времени с ней работала ФИО12., которая занималась подготовкой различных документов связанных с землепользованием и градостроительством, государственными закупками и т.д. Также в данный период в администрации в аналогичной должности состояла ФИО3 №23, которая занималась выдачей архивных справок и иной деятельностью, но как она помнит ФИО3 №23 не занималась вопросами касаемо земельных отношений. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, главой муниципального образования ... являлся ФИО1, а его заместителем являлась ФИО3 №22 Выдачей выписок из похозяйственных книг, в основном занималась ФИО12 так как всеми вопросами по земле занималась именно она. Она всего лишь несколько раз готовила данную выписки из похозяйственной книги. Ей известно, что при обращении того или иного гражданина в администрацию за получением данной выписки, один из сотрудников администрации ... с помощью имеющихся в архиве похозяйственных книг устанавливал сведения о том, выдавался ли обратившемуся человеку какой-либо земельный участок, после чего выдавал на руки соответствующую выписку. Кроме того в администрации ... также хранились соответствующие постановления о выдаче земельных участков гражданам, которые были также подписаны главой администрации муниципального образования, то есть ФИО1 После изготовления выписки из похозяйственной книги с помощью компьютерной техники она подписывалась и заверялась печатью главой администрации муниципального образования ФИО1 Все вопросы, связанные с выделением земельных участков, предоставления их в аренду, а также под строительство – ИЖС и ЛПХ, были на контроле у ФИО1, в связи с чем без ведома последнего гражданам не предоставлялся ни один земельный участок. Выписки из похозяйственных книг ыдавались гражданам непосредственно по личному указанию ФИО1, то есть без разрешения и ведома ФИО1 данный документ никогда не выдавался кому-либо из граждан. Указанные выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок, лично подписывались самим ФИО1, а также заверялась оттиском печати муниципального образования ..., которая в основном хранилась у ФИО1 или управляющей делами администрации муниципального образования ФИО3 №26 В основном данная выписка использовалась гражданами для получения права собственности на закрепленные за ними земельный участок, а именно гражданин представлял данную выписку в регистрационную кадастровую палату с остальным пакетом документов и в последующем получал на руки свидетельство о собственности. (том № 6 л.д. 126-130)

Свидетеля ФИО3 №1 о том, что ранее примерно в ДД.ММ.ГГГГ, бывшим главой администрации муниципального образования ... ФИО74, ему был выделан земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. В последующем, примерно в ДД.ММ.ГГГГ, он решил продать указанный земельный участок в связи финансовыми трудностями. Далее ему позвонила ранее ему незнакомая женщина, которая изъявила желание приобрести данный земельный участок, после этого он решил продать данный земельный участок. Так как у него не хватало каких-то документов он приехал в регистрационную службы, где ему от девушки по имени ФИО4 стало известно, что она может помочь ему в сборе документов. По истечению некоторого времени девушка по имени ФИО4 предоставила ему необходимые документы, а также выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую его право собственности на вышеуказанный земельный участок, о чем в похозяйственной книге № имеется соответствующая запись. Далее он продал вышеуказанный земельный участок за 70 000 рублей. По какой причине в похозяйственной книге № отсутствует запись подтверждающая факт выдачи ему вышеуказанного земельного участка он ответить не может. (том № 5 л.д. 54-56, 122-123)

Свидетеля ФИО3 №10 о том, что примерно в ДД.ММ.ГГГГ, ему стало известно о том, что житель <адрес> ФИО23, продает земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Данное предложение его заинтересовало так как он хотел купить земельный участок для строительства домовладения. Далее он встретился с ФИО23 и они обсудили условия купли продажи вышеуказанного земельного участка, после этого между ним и ФИО23 был заключен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он приобрел у ФИО24 вышеуказанный земельный участок. На момент приобретения указанного земельного участка на нем уже находился фундамент под одной жилой дом. Насколько он помнит, со слов ФИО24 указанный земельный участок ему выдавался примерно в ДД.ММ.ГГГГ сельским советом, а именно администрацией ..., на основании каких документ данный факт был документирован он в настоящее время не помнит. После приобретения вышеуказанного земельного участка, он сразу не стал оформлять право собственности на него, так как не стал заниматься строительством домовладения на данном земельном участке, так же он не может сказать было ли ФИО24 оформлено право собственности на вышеуказанный земельный участок до приобретения его им. В дальнейшем ему необходимы были для семейных нужд денежные средства в связи с чем, он решил продать вышеуказанный земельный участок. Далее к нему обратилась ранее ему незнакомая женщина ФИО25, которая изъявила желание купить принадлежащий ему земельный участок, после чего он с ней обговорил условия продажи и ФИО26 устроила цена, а именно он попросил за данный участок 50 000 рублей. В ходе оформления документов связанных с продажей указанного земельного участка ему было необходимо оформить его в собственность, в связи с чем он обратился в администрацию ..., к специалисту ФИО12, которой сообщил о возникших у него проблем. Далее ФИО12 помогла ему собрать все необходимые документы, после чего он вновь прибыл в администрацию и расписался в документах предоставленных ему ФИО12 Он, не помнит в настоящее время выдавала ли ему на руки выписку из похозяйственной книги согласно которой за ним было закреплено право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Далее между ним и ФИО25 был заключен договора купли-продажи согласно которому он продал ФИО25 вышеуказанный земельный участок, после чего она оформила на него право собственности. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он к главе администрации муниципального образования <адрес> с просьбой выдать ему земельный участок не обращался. (том № 5 л.д. 130-132, том № 6 л.д. 184-187)

Свидетеля ФИО3 №9 о том, что ранее примерно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он состоял в должности механизатора колхоза ..., который после реорганизации стал называться колхозом .... Также в указанный период времени он являлся членом казачьей общины .... Примерно в ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что ему как сотруднику колхоза, а также члену казачества может быть выделен земельный участок, расположенный на территории <адрес>. После этого им на имя действующего на тот момент главы Лысогорской сельской администрации ФИО16 было подано соответствующее заявление о предоставлении ему земельного участка под строительство домовладения, поскольку на тот момент у него уже было два ребенка, и он хотел улучшить свои бытовые и жилищные условия жизни. По результатам рассмотрения поданного им заявления, было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы Лыцсогорской сельской администрации ... ФИО16, согласно которому было принято решение о разрешении строительства нового жилого дома и хоз. постройки на закрепленном за ним земельном участке в <адрес>. Также ему было выдано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы Лысогорской сельской администрации ... ФИО16, согласно которому ему был выделен земельный участок площадью 0,12 га. в зоне застройки для строительства нового жилого дома. После получения указанного земельного участка, он не стал сразу же строить дом, а также не стал сразу оформлять право собственности на указанный земельный участок, так как не было на это изначально времени, однако примерно в ДД.ММ.ГГГГ, он стал по мере возможности строить одноэтажный дом на вышеуказанном земельном участке. Далее в течение нескольких лет, он совместно с членами своей семьи занимались строительством вышеуказанного дома, а после завершения строительства решил зарегистрировать право собственности, как на земельный участок, так и на сам дом. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ, он обратился в администрацию муниципального образования ... с вопросом о регистрации прав собственности на вышеуказанную землю и дом, где и продемонстрировал ранее выданные ему вышеуказанные документы о предоставлении указанного земельного участка. Насколько он помнит, главой администрации ... на тот момент являлся ФИО1, который и направил его к сотруднице ФИО12 для оказания ему помощи в регистрации прав собственности на вышеуказанный земельный участок. В дальнейшем он предоставил ФИО12 постановление о выдаче ему земельного участка, а также разрешение на строительство, после чегоему на руки была выдана выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ за подписью ФИО1, где было указано о выданном ему вышеуказанном земельном участке. В дальнейшем он на основании выданной ему выписки из похозяйственной книги зарегистрировал за собой право собственности на земельный участок, а также на домовладение. (том № 5 л.д. 125-127, том № 6 л.д. 212-215)

Свидетеля ФИО3 №5 о том, что примерно в ДД.ММ.ГГГГ, она узнала, что администрация муниципального образования ... предоставляет жителям земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства. После этого, она решила воспользоваться данной возможностью и обратилась с заявлением о предоставлении ей земельного участка. Далее в газете ... было опубликовано о том, что она обратилась в администрацию с просьбой предоставить ей земельный участок, когда именно это было, она не помнит. Когда она обратилась в администраицию ..., то ей был выдан перечень необходимых документов для оформления земельного участка, а также выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у неё права на земельный участок. В последующем она не сверяла подлинность информации указанной в выписке из похозяйственной книги, так как у неё не возникало никаких сомнений в данном документе. Далее все собранные ею документы были предоставлены в регистрационную палату, где была проведена правовая экспертиза по результатам которой за ней было зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Кем была выдана выписка из похозяйственной книги, она не помнит, так как с того момента прошло много времени. (том № 5 л.д. 102-104)

Свидетеля ФИО3 №13 о том, что примерно в ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно о том, что администрация ... осуществляет выдачу земельных участков под личное подсобное хозяйство. После этого, она обратилась в администрацию ... с вопросом о возможности предоставления ей земельного участка под личное подсобное хозяйство. В последующем ей от сотрудников администрации ... стало известно, что для получения земельного участка, ей необходимо сдать пакет документов, что ею и было сделано, после чего она получила выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, согласно которой за ней был закреплен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Поскольку все указанные документы были подписаны должностными лицами администрации ... и содержали соответствующие оттиски печати, то у неё не возникло каких-либо сомнений в их подлинности. Через какое-то время, примерно в ДД.ММ.ГГГГ, она сдала выданные ей документы в администрации ... в виде выписки из похозяйственной книги в управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, с целью получения свидетельства о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный участок, после чего право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано и ей на руки было выдано соответствующее свидетельство, подтверждающее её право собственности на вышеуказанный земельный участок. После приобретения права собственности, она не возводила на вышеуказанном земельном участке каких-либо сооружений и технических строений, в том числе домовладение. Она не может пояснить, по какой причине в администрации ... отсутствует похозяйственная книга № за ДД.ММ.ГГГГ а также отсутствуют сведения о предоставлении ей в пользование земельного участка. (том № 6 л.д. 169-172)

Свидетеля ФИО3 №4 о том, что примерно в ДД.ММ.ГГГГ она подала в администрацию муниципального образования ... заявление на предоставление ей земельного участка, руководитель данной администрации на тот момент являлся ФИО1 По истечению примерно 2 лет в газете <адрес> было опубликована статья о том, что ряд граждан, а также она подали заявление о предоставлении земельных участков, которые были одобрены. Далее она собрала пакет документов с которыми ездила в регистрационную палату для оформления права собственности, какие были именно собраны документы она уже не помнит, так как прошло много времени. Как именно проводилось оформление, она уже не помнит, но у неё на руках имеется копия выписки из похозяйственной книги. При получении данного земельного участка, она не участвовала в тендерах, аукционах и т.д. (том № 5 л.д. 74-77)

Свидетеля ФИО3 №11 о том, что примерно в ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно о том, что администрация ... осуществляет выдачу земельных участков под личное подсобное хозяйство. После этого, он обратился в администрацию, по данному вопросу и ему было предложено сдать копии документов, каких именно сейчас не помнит, после чего прошло некоторое время, и он был приглашен в администрацию ..., где получил документы необходимые для регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Поскольку все указанные документы были подписаны должностными лицами администрации <адрес> и содержали соответствующие оттиски печати, то у него не возникло каких-либо сомнений в их подлинности. Через какое-то время, он сдал выданные ему документы в администрации ... в управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, с целью получения свидетельства о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный участок, после чего право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано и ему на руки было выдано соответствующее свидетельство, подтверждающее его право собственности на вышеуказанный земельный участок. Также пояснил, что ему не известно по какой причине в похозяйственной книге № содержащей сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ., сведения о предоставлении ему в пользование земельного участка, отсутствуют. (том № 6 л.д. 98-101)

Кроме приведённых показаний свидетелей, представителя потерпевшего виновность ФИО1 подтверждается также протоколами следственных действий, полученными с соблюдением требований уголовно-процессуального закона.

Протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сотрудниками УЭБ и ПК ГУ МВД России по СК в ходе выемки в администрации муниципального образования ... изъяты похозяйственная книга № на ДД.ММ.ГГГГ годы; оригинал печати администрации муниципального образованиях .... (том № 5 л.д. 142)

Протоколом осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрена похозяйственная книга № на ДД.ММ.ГГГГ (том № 5 л.д. 146-154)

Протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сотрудниками УЭБ и ПК ГУ МВД России по СК в ходе выемки в ..., расположенного по адресу: <адрес>, изъято дело правоустанавливающих документов на земельные участки. (том № 5 л.д. 194)

Протоколом осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрены дело правоустанавливающих документов на земельные участки расположенный в <адрес>. (том № 5 л.д. 210-218)

Протоколом получения образцов для сравнительного исследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у подозреваемого ФИО1 получены образцы почерка и подписей.(том № 6 л.д. 18-22)

Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что подписи от имени ФИО1 в выписках из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выполнены ФИО1, образцы подписи которого представлены на исследование.(том № 6 л.д. 40-52)

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оттиск печати «... имеющейся в выписках из похозяйственной книги, нанесен печатью, изъятой ДД.ММ.ГГГГ в ходе выемки в администрации <адрес> (том № 6 л.д. 71-74)

Постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> «Об итогах выборов главы муниципального образования ... № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 избран на должность главы муниципального образования <адрес>. (том № 3 л.д. 236)

Уставом муниципального образования ... утвержденного решением Совета депутатов ... № от ДД.ММ.ГГГГ; (том № 4 л.д. 67-106)

Актом проверки законности предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлен, факт незаконной выдачи главой администрации ... ФИО1 выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выданная ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 №10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: СК, <адрес>, которая подтверждает право собственности последнего на земельный участок, расположенный по адресу: СК, <адрес>.(том № 2 л.д. 9-14)

Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче осуществления полномочий ... по распоряжению землями, отнесенными к категории – земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, муниципальному образования ...». (том № 2 л.д. 19-22)

Выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества (том № 3 л.д. 70-141)

Органами предварительного следствия, действия подсудимого ФИО1 квалифицированы по 12-ти эпизодам по ч.2 ст.286 УК РФ, как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления, а так же по семи эпизодам по ч.2 ст. 292 УК РФ, как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальный документ заведомо ложных сведений, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, то есть совершенные в совокупности.

Однако квалификация действий ФИО1 в совокупности преступлений, является ошибочной, поскольку в судебном заседании было установлено, что все действия ФИО1 были тождественными, совершены с единым преступным умыслом, в связи с этим действия ФИО1 подлежат квалификации одним эпизодом по ч.2 ст.286 УК РФ и одним эпизодом по ч.2 ст.292 УК РФ.

Оценив собранные и исследованные в судебном заседании по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, суд считает их достаточными для разрешения уголовного дела.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 286 УК РФ, так как он, являясь должностным лицом совершил действия, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления и по ч.2 ст. 292 УК РФ, как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальный документ заведомо ложных сведений, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, то есть совершенные в совокупности.

При назначении наказания ФИО1 суд в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенных подсудимым преступлений, личность виновного, в том числе обстоятельства смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Как обстоятельства, смягчающие наказание ФИО1, предусмотренные п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ, суд признает у ФИО1 активное способствование раскрытию и расследованию преступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ к иным обстоятельствам, смягчающим наказание у ФИО1 суд относит наличие заболевания сердца, положительно характеризуется по месту жительства.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает данные о личности, а именно то, что по месту жительства он характеризуется положительно, на учете у врачей нарколога и психиатра не состоит, мнение представителя администрации ... просившей не лишать подсудимого свободы.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, предусмотренных ст. 63 УК РФ, суд не находит.

Принимая во внимание положения ч. 6 ст. 15 УК РФ, с учётом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности, наличия у ФИО1 смягчающих и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, суд не находит оснований для применения положений ч. 6 ст. 15 УК РФ об изменении категории преступления на менее тяжкую.

Судом учитывается, что в соответствии с положениями ч. 1 ст. 62 УК РФ, срок или размер наказания, назначаемого лицу, при наличии смягчающего обстоятельства, предусмотренного п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ, и отсутствии отягчающих обстоятельств, не могут превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

На основании вышеизложенного, в целях восстановления социальной справедливости, исправления ФИО1 и предупреждения совершения им новых преступлений, суд приходит к выводу, что ему должно быть назначено наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 286 и ч.2 ст.292 УК РФ в виде лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления связанные с осуществлением организационно-распорядительных полномочий.

Судом учитывается, что на момент совершения вышеприведенных преступлений ФИО1 судимости не имел, приговор Георгиевского городского суда от 15 ноября 2016 года вынесен после совершения им указанных преступлений и на момент вынесения настоящего приговора, назначенное приговором Георгиевского городского суда от 15 ноября 2016 года основное наказание в виде лишения свободы ФИО1 отбыто, в связи с чем основания для назначения наказания по совокупности преступлений по правилам ч.5 ст.69 УК РФ не имеется.

Однако поскольку подсудимым ФИО1 назначенное приговором Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления связанные с осуществлением организационно распределительных полномочий сроком на три года на момент постановления настоящего приговора не отбыто, в связи с чем оно подлежит присоединению к наказанию назначенному по совокупности приговоров.

Оснований для применения ст. 64 УК РФ не имеется, поскольку по делу нет исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступлений, и других обстоятельств, в том числе существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенных подсудимым преступлений.

С учетом обстоятельств совершенных преступлений, подсудимый ФИО1 в содеянном раскаялся, личности подсудимого, а так же смягчающих обстоятельств, состояния его здоровья, суд находит возможным исправление ФИО1 без реального отбывания наказания, постановив считать назначенное наказание в виде лишения свободы условным.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Судьбу вещественных доказательств по настоящему уголовному делу суд разрешает в порядке, предусмотренном ст. 81 УПК РФ.

Процессуальных издержек по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст.307-309 УПК РФ,

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286, ч.2 ст.292 УК РФ и назначить ему наказание;

по ч.2 ст.286 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года с лишением права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления связанные с осуществлением организационно-распорядительных полномочий, сроком на 2 (два) года,

по ч.2 ст.292 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года с лишением права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления связанные с осуществлением организационно-распорядительных полномочий, сроком на 2 (два) года.

На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, назначить наказание в виде лишения свободы сроком на 4 (четыре) года с лишением права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления связанные с осуществлением организационно-распорядительных полномочий, сроком на 3 (три) года.

На основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию полностью присоединить неотбытое дополнительное наказание по приговору Георгиевского городского суда Ставропольского края от 15.11.2016 года и окончательно назначить ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком на 4 (четыре) года с лишением права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления связанные с осуществлением организационно-распорядительных полномочий, сроком на 3 (три) года.

В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком на 3 (три) года.

Возложить на условно осужденного ФИО1 исполнение следующих обязанностей: не менять постоянное место жительства без уведомления специализированного органа, осуществляющего исправление осужденного, не покидать место своего жительства в ночное время, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей.

Меру пресечения ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить.

Вещественные доказательства - ..., вернуть в администрацию ....

... вернуть в ...

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Ставропольского краевого суда через Георгиевский городской суд в течение 10 суток со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления, принесение апелляционной жалобы, затрагивающих интересы осужденного, он вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции в течение 10 суток со дня провозглашения приговора.

Председательствующий Р.В. Соловьев