Решение № 12-698/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 12-698/2019

19RS0001-02-2019-006997-15 Дело № 12-698/2019


РЕШЕНИЕ

16 сентября 2019 г. г. Абакан Республики Хакасия

Абаканский городской суд в составе

председательствующего – судьи Лоцкого Ю.Н.,

при секретаре Коротаевой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: РХ, <адрес>, на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> № от 25.07.2019 г. о назначении административного наказания по ч. 6, 7 ст. 7.32.4 КоАП РФ

Огласив жалобу, заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, Абаканский городской суд Республики Хакасия

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ организатор торгов ФИО8 М.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 6,7 ст. 7.32.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО9 М.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указывает, что вынесшим постановлением не учтено, что торги проведены в отношении заложенного имущества, а порядок продажи залогового имущества утверждается залоговым кредитором. В соответствии с законодательством указанный порядок ни кем не обжаловался. Считает, что имеются основания для квалификации совершенного административного правонарушения в качестве малозначительного.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО10 М.Ю. не явился, будучи извещенный о времени и месте надлежащим образом.

Представитель УФАС по <адрес> ФИО11 Е.А. действующая на основании доверенности, на доводы жалобы возражала, полагая, что постановление законно и обосновано, материалы дела содержат все необходимые доказательства вины привлеченного лица. Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО12 М.Ю. о признании правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ не состоятельны. Отметила, что ФИО13 М.Ю. нарушил положения ФЗ №, о чём высказался Арбитражный суд РХ.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, Абаканский городской суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса.

В силу ч. 7 ст. 7.32.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение порядка определения победителя обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса.

Согласно пункта 11 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям Закона о несостоятельности (банкротстве) и указанным в сообщении о проведении торгов, оформляться в форме электронного документа, составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

- наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о местежительства заявителя (для физического лица);

- номер контактного телефона, адрес электронной почтызаявителя.

- сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

К заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов:

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществлениедействий от имени заявителя.

При этом согласно абзаца 19 пункта 11 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве).

Пунктом 12 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) установлено, что решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

- заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом иуказанным в сообщении о проведении торгов;

- представленные заявителем документы не соответствуютустановленным к ним требованиям или недостоверны;

- поступление задатка на счета, указанные в сообщении опроведении торгов, не подтверждено на дату составления протоколаоб определении участников торгов.

Из материалов дела следует, что в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по РХ поступили жалобы №-Т, №-Т ФИО14 Д.Н, и №-Т, №-Т ООО «Планета Сервис» на действия организатора торгов – арбитражного управляющего при проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника (лот №, лот №)

Комиссией УФАС по РХ ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены жалобы №-Т, №-Т ФИО15 Д.Н, и №-Т, №-Т ООО «Планета Сервис» в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». По результатам рассмотрения жалобы признаны обоснованными.

Согласно протокола №-№ от 05.09.2018 г., № об определении участников открытых торгов посредствам публичного предложения в форме открытых торгов по продаже имущества, на участие в торгах подали заявки 3 заявителя. Организатором торгов рассмотрены заявки и принято решение:

- допустить и признать участником торгов заявителя ФИО1;

- заявка ФИО2 и прилагаемые к ней документы признаны несоответствующими требованиям закона о несостоятельности (банкротстве) и сообщению о проведении торгов, п. 12. ст. 110 Закона о банкротстве;

- заявка ФИО3 и прилагаемые к ней документы признаны несоответствующими требованиям закона о несостоятельности (банкротстве) и сообщению о проведении торгов, п. 12. ст. 110 Закона о банкротстве

В соответствии с протоколом №-№ от 05.09.2018 г., №- №????????????????????????????????????????????????????

Проанализировав заявку ФИО16 Д.Н. и заявку ООО «Планета сервис», установлено, что заявитель ФИО17 Д.Н. при подаче заявки указал фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (прикрепив к заявке листы паспорта, содержащие указанные сведения), а также информацию об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему, об отсутствии участия заявителя в капитале арбитражного управляющего, а также СРО арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является конкурсный управляющий, представил платежное поручение о перечислении задатка.

Тем самым участником ФИО18 Д.Н. исполнены все требования п. 11 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве). Между тем, организатором торгов принято решение о несоответствии заявки ФИО19 Д.Н. требованиям Закона о несостоятельности (банкротстве), что является нарушением п. 12 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве).

Заявка ООО «Планета сервис» также была признана несоответствующей требованиям, установленных Законом о несостоятельности (банкротстве) в виду представления участником документа, который у организатора торгов вызвал сомнения в части достоверности подписей в агентском договоре со стороны ООО «Планета сервис», а представленные в составе заявки файлы содержат графические образы печати и подписи. Кроме того, платежное поручение о внесении задатка, по мнению организатора торгов не являлось подтверждением поступления такого задатка.

Между тем, поскольку торги проводятся в электронной форме, то в соответствии с абзацем 15 п. 11 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя. То есть электронная подпись равнозначна собственноручной подписи на документе, выполняемом на бумажном носителе. Следовательно, представитель ООО «Планета сервис» ФИО20 Л.П., подписав документы электронной подписью при подаче заявки, заверила их надлежащим образом. Тем самым, довод организатора торгов о несоответствии заявки в виду представления заявителем недостоверных документов, не нашел своего подтверждения.

Кроме того, в составе заявок ФИО21 Л.П. содержаться агентские договора №, № от 27.08.2018 согласно которых агент – ФИО22 Л.П. обязуется от своего имени и за счет принципала – ООО «Планета сервис» осуществлять юридические и иные действия в интересах и по Поручению принципала.

В соответствии с п. 2 Поручения принципала, являющегося приложением к Агентскому договору №, № от 27.08.2018, агент предоставляет принципалу реквизиты счета организатора торгов для оплаты сумм задатков по лоту №, лоту № в связи с чем, платежные поручения о внесении задатка, поступившие от ООО «Планета сервис» правомерны.

Тем самым заявителем ФИО23 Л.П. при подаче заявок на участие в аукционе по продаже имущества должника по лоту №, № исполнены требования п. 11 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве). Между тем как решение организатора торгов является неправомерным, что является нарушением п. 12 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве).