Постановление № 5-93/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-93/2018

Дело № 5-93/2018 г. (протокол №)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Слободской

Кировской области 18 мая 2018 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Кабакова Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Улыбка», ОГРН №, ИНН/КПП №/№, дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

02.04.2018 г. в 11.00 часов по адресу: <...>, в здании УКОН УМВД России по Кировской области выявлены нарушения правил представления отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных вещества, совершённые юридическим лицом - Обществом с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Улыбка».

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

согласно полученной лицензии Департамента здравоохранения Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности, ООО «Улыбка» осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно:

- для изготовления зубных протезов использует прекурсор <данные изъяты> с концентрацией свыше 15%, который в соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежит контролю в Российской Федерации (утверждён Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681).

В нарушение п.3 ст.30 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.1, п.2 п.п.«г» Правил предоставления юридическими лицами отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419, юридическое лицо - ООО «Улыбка» не представило в государственный орган - УКОН УМВД России по Кировской области в установленный срок (до 20 февраля 2018 года):

- отчётность о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно: годовой отчёт о количестве использованного прекурсора наркотического средства и психотропного вещества <данные изъяты>, включенного в список IV таблицы II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2017 год,

- сведения о запасах прекурсора наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2017 года.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - директор ООО «Улыбка» ФИО2 вину в совершённом юридическим лицом правонарушении признал. Пояснил, что отчёт о расходовании прекурсоров НС и ПВ в ООО «Улыбка» не был представлен в установленный законом срок в связи с большой загруженностью на работе. Впредь отчётная документация будет предоставляться в установленный законом срок.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - оперуполномоченный по ОВД УКОН УМВД России по Кировской области ФИО3 надлежащим образом извещён о времени, дате и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в отношении ООО «Улыбка» в его отсутствие.

Выслушав объяснения ФИО2, его защитника - адвоката Мулёва В.И., изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему:

согласно статье 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Исходя из положений части 1 статьи 1.5 и части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учёта, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 КоАП РФ те же действия, совершённые в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, -

влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 г. № 681, включен <данные изъяты> в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 3, 12 статьи 30 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в редакции от 29.12.2017) к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесённых в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности: установление требований об отчётности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 г. № 419 (в редакции от 27.06.2017) утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов).

Пунктом 2 Правил предоставления отчётов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесённых в список IV Перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесённых в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя:

- годовой отчёт о количестве каждого использованного прекурсора, внесённого в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Улыбка» зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ - юридический адрес: <адрес> (л.д.46-50), поставлено на налоговый учёт ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39). Следовательно, данное Общество является юридическим лицом.

Согласно решению учредителя № от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Улыбка» назначен ФИО2 (л.д.42), который на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37) является ответственным за хранение и выдачу прекурсоров для изготовления протезов.

На основании лицензии Департамента здравоохранения Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности (л.д.38), ООО «Улыбка» оказывает населению стоматологические услуги.

В рамках указанной деятельности общество осуществляет приобретение, хранение и использование прекурсора <данные изъяты> (для изготовления зубных протезов), внесённого в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 г. № 681. Учёт прекурсора метилметакрилат ведётся в соответствии с журналом учёта прекурсоров (л.д.34-36).

Из указанных выше материалов следует, что ООО «Улыбка» не предоставило в адрес УКОН УМВД России по Кировской области предусмотренную законом отчётность о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в установленный срок (до 20 февраля 2018 года).

Таким образом, исследованными доказательствами факт совершения ООО «Улыбка» правонарушения нашёл подтверждение: организация не приняла всех зависящих от неё мер к соблюдению установленного законодательством срока представления отчётности об использовании прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год, а также сведений о запасах прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2017 года.

Совокупность изложенных выше доказательств, которые являются допустимыми и достоверными, позволяет сделать вывод о виновности ООО «Улыбка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершённого правонарушения, оснований для освобождения ООО «Улыбка» от административной ответственности, в том числе в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Санкцией части 2 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

При решении вопроса о назначении наказания учитываются характер и общественная опасность совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, причины и условия совершения правонарушения.

Смягчающими административную ответственность ООО «Улыбка» обстоятельствами суд считает полное признание вины законным представителем юридического лица в совершении правонарушения, привлечение юридического лица к административной ответственности впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

С учётом изложенного, судья приходит к выводу о назначении ООО «Улыбка» за совершённое правонарушение административного наказания в виде штрафа без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 3 статьи 1.4 КоАП РФ в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), настоящим Кодексом устанавливаются особые условия применения мер административной ответственности.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Улыбка» является микропредприятием, внесено в реестр ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51).

В силу части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Совершённое ООО «Улыбка» правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены штрафа на предупреждение.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершённое ООО «Улыбка» правонарушение не относится к названным выше правонарушениям. Каких-либо доказательств о причинении в результате бездействия ООО «Улыбка» вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - в материалах дела не содержится. Имущественный ущерб правонарушением не причинён.

С учётом изложенного, обстоятельств совершённого ООО «Улыбка» правонарушения, судья считает возможным, в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, заменить назначаемое настоящим постановлением ООО «Улыбка» административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Для устранения и недопущения ООО «Улыбка» в дальнейшем нарушений правил представления отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, достаточно факта привлечения юридического лица к административной ответственности и назначения административного наказания в виде предупреждения, принимая во внимание, что за нарушение в данной области юридическое лицо привлечено впервые.

Руководствуясь ч.2 ст.6.16, ст.23.1, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Улыбка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ

На основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное настоящим постановлением ООО «Улыбка» административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись Г.Н. Кабакова.