Решение № 12-667/2019 от 20 сентября 2019 г. по делу № 12-667/2019

Дело № 12-667/2019


Р Е Ш Е Н И Е

20 сентября 2019 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Богомолова Л.А.,

при секретаре Бобиной Д.А.,

с участием заявителя ФИО4,

его защитника ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №6 Дзержинского судебного района г. Перми от 04.07.2019 №, которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (далее – Закон № 460-ПК),

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Дзержинского судебного района г. Перми от 04.07.2019 №, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 Закона № 460-ПК с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что он не является индивидуальным предпринимателем и не осуществляет предпринимательскую деятельность. К административной ответственности по ст. 9.2 Закон № 460-ПК могут быть привлечены должностные или юридические лица, к которым он не относится. Он не может выступать субъектом административного правонарушения, которое распространяется на должностных лиц и юридических лиц.

ФИО4 в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, пояснил, что предпринимательскую деятельность осуществляет его супруга ФИО5 в магазине «...». Дата они с супругой находились в магазине, он помогал ремонтировать кондиционер, супруга была за прилавком, в магазин зашла женщина, спросила, есть ли водка, мы сказали, что нет, она просила помочь, чтобы помянуть кого-то, он сходил до дома, взял бутылку вина и на улице продал ей вино за .... О запрете он не знал. Через некоторое время пришли сотрудники администрации района, стали составлять какие-то документы. Впоследствии вызвали жену в администрации для составления протокола, вместо нее пришел он по доверенности, сотрудник администрации составила в отношении него протокол.

Защитник ФИО1 доводы жалобы поддержала, поскольку ФИО4 не является субъектом вменяемого правонарушения.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что является индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «...», где продажа алкогольной продукции, кроме пива, не осуществляется. Дата она осуществляла торговлю в магазине сама, супруг ФИО4 находился также в магазине. Зашла женщина, спросила у нее есть ли водка, она сказала, что нет, женщина просила ей помочь, нужно было помянуть умершего, тогда супруг пошел домой, посмотреть есть ли что-нибудь дома из алкоголя, что дальше происходило она не видела, через некоторое время зашли сотрудники администрации, показали удостоверения, стали оформлять какие-то документы, пояснив, что она нарушила закон.

Административная комиссия Дзержинского района г. Перми о дне слушания извещена, представителя не направили.

Заслушав участвующее в деле лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В силу ст. 3 этого же Федерального закона законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из данного Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.10 Постановление Правительства Пермского края от 10.10.2011 N 755-п "Об установлении дополнительных ограничений условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда)" на территории Пермского края не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания: в Праздник Весны и Труда (1 мая), в День Победы (9 мая), в День пограничника (28 мая), в Международный день защиты детей (1 июня), в День России (12 июня), в День воздушно-десантных войск (2 августа), в День знаний (1 сентября) (в случае если 1 сентября приходится на воскресенье - в следующий за 1 сентября рабочий день), в День народного единства (4 ноября)

Статьей 9.2 Закона № 460-ПК предусмотрена ответственность за нарушение дополнительных ограничений условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, установленных нормативными правовыми актами Пермского края, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Из материалов дела следует, что Дата в ... по Адрес, СНТ 263 «...» по Адрес, в магазине «...» ИП ФИО2 допустила продажу алкогольной продукции сухое вино, чем нарушила п. 2.10 п. 2 Постановление Правительства Пермского края от 10.10.2011 N 755-п "Об установлении дополнительных ограничений условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда)", в день дополнительных ограничений розничной продажи осуществлялась продажа алкогольной продукции – столовое сухое красное вино «...» объемом ... литра в количестве одной бутылки по цене ... рублей за бутылку.

В связи с данным нарушением главным специалистом потребительского рынка администрации Дзержинского района г.Перми ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 13 в отношении ФИО4 по ст. 9.2 Закона № 460-ПК.

Как следует из материалов дела, ФИО4 ни предпринимательскую деятельность, ни трудовую деятельность у ИП ФИО2 не осуществляет, соответственно признакам должностного лица не отвечает, тогда как административная ответственность по ст. 9.2 Закона № 460-ПК наступает за нарушение дополнительных ограничений условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, установленных нормативными правовыми актами Пермского края только должностными лицами, либо юридическими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 3 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Свой вывод о виновности ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 Закона № 460-ПК, мировой судья обосновал ссылкой на протокол об административном правонарушении № от Дата, объяснениями ФИО2 от Дата, признав их допустимыми доказательствами, достаточными в своей совокупности для признания ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем, оснований считать протокол об административном правонарушении № от Дата допустимым доказательством не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении № от Дата составлен в отношении ФИО4, тогда как объективная сторона совершенного правонарушения, выразившегося в осуществлении продажи алкогольной продукции в нарушение дополнительных ограничений условий и мест розничной продажи алкогольной продукции описана в отношении ИП ФИО2

На основании изложенного, протокол об административном правонарушении от Дата подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу, так как составлен с нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении лица, который в силу ст.2.4 КоАП РФ признакам должностного лица не отвечает, оснований полагать, что ФИО4 является субъектом данного правонарушения, не имеется.

При установленных по делу обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи вынесено с нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не может быть признано законными и обоснованными, подлежит отмене.

В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности по ст.9.2 Закона ПК-460 истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Жалобу ФИО4 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Дзержинского судебного района г. Перми от 04.07.2019 № о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ст. 9.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение в течение 10 дней с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

.
. Судья Л.А. Богомолова