Решение № 2-2443/2019 2-2443/2019~М-7120/2018 М-7120/2018 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-2443/2019

Мотивированное
решение изготовлено 27 сентября 2019 года

Дело № 2-2443/2019 09 сентября 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Васильевой И.Ю.,

при секретаре Рыжковой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга об обязании включить в стаж определенный период работы, назначить пенсию с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что решением УПФР во <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии досрочно по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 25 специального трудового стажа. Истец указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Детской музыкальной школе № <адрес> в должности педагога класса аккордеона. Данная должность по своим должностным обязанностям, норме рабочего времени, продолжительности отпуска, заработной плате полностью соответствует должности преподавателя, имеющейся в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлении правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным истец просит обязать ответчика зачесть в специальный страховой стаж для назначения пенсии периоды работы в должности педагога класса аккордеона в Детской музыкальной школе № <адрес>, назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, а также ее представитель – адвокат Калмыков О.П., действующий на основании ордера и по доверенности, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Суд, выслушав стороны, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята в Детскую музыкальную школу № <адрес> на должность педагога класса аккордеона по переводу из Детской музыкальной школы №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен 10 разряд 8 ТС преподавателя.

ДД.ММ.ГГГГ присвоен 11 разряд преподавателя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена с занимаемой должности.

Решением УПФР во <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального (педагогического) стажа не менее 25 лет.

Из данного решения следует, что в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» были учтены следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога класса аккордеона в Детской музыкальной школе № <адрес> в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены, в том числе, следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога класса аккордеона в Детской музыкальной школе № <адрес>, так как наименование должности «педагог» Списком 1991 года не предусмотрено;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога класса аккордеона в Детской музыкальной школе № <адрес>, так как наименование должности «педагог» Списком 1999 года не предусмотрено.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента а размере не менее 30.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 статьи 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 4 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Порядок исчисления стажа, дающего право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, исходя из оспариваемых истицей периодов, регулируется следующими нормативными актами:

- правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19 пб.;

- правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона, утвержденными Постановлением Правительства РФ ОТ ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее Правил от ДД.ММ.ГГГГ);

- списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам - ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 463, (далее Список от ДД.ММ.ГГГГ);

- списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный ГПТ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 (далее Список от ДД.ММ.ГГГГ);

- списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона, утвержденным Постановлением Правительства РФ ОТ ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее Список от ДД.ММ.ГГГГ).

Страховой и специальный стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования учитывается по сведениям персонифицированного учета в соответствии с Законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент первоначального обращения истицы за назначением пенсии) предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 449) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В силу пункта 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном этими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке.

При этом, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Соответствующие разъяснения даны в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ при назначении досрочных пенсий в соответствии с Законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» действовали пункты 3 постановлений № и №, предусматривающие возможность применения до указанной даты Перечня учреждений, организаций и должностей № от ДД.ММ.ГГГГ и Положения № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» с ДД.ММ.ГГГГ указанные пункты постановлений № и № признаны утратившими силу, как и постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвердившее Перечень учреждений, организаций и должностей № и Положение №.

С учетом части 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении стажа педагогической и лечебной деятельности периоды соответствующей работы до ДД.ММ.ГГГГ могут исчисляться с применением Перечня учреждений, организаций и должностей № и Положения №.

К выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работе педагогических работников по Перечню учреждений, организаций и должностей № в соответствии с Положением № может приравниваться иная работа (деятельность), имевшая место до указанной даты.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона, учитывается работа только в тех должностях и в штате тех учреждений, которые поименованы в перечисленных выше Списках.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы в специальный стаж засчитываются периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами.

Согласно архивной справке СПб ГБУ «Объединенный межведомственный архив культуры» документы по личному составу (приказы, лицевые счета, личные карточки уволенных сотрудников) Детской музыкальной школы № <адрес> Ленинграда (Санкт-Петербурга) на хранение сданы за 1989-2012 г.<адрес> инструкции, штатные расписания педагогов (преподавателей) за 1991-2001 г.г. в архив культуры на хранение не поступали.

Согласно справке СПб ГБУДО «Санкт-Петербургская детская музыкальная школа №» ФИО1 являлась работником Детской музыкальной школы № <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Работая педагогом по классу аккордеона в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполняла те же должностные обязанности, что и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, работая в должности педагога класса аккордеона, выполняла должностные обязанности преподавателя класса аккордеона согласно штатному расписанию и тарификационному списку.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суды не вправе устанавливать тождество профессий, должностей, однако судам предоставлена возможность установления тождественности выполняемых истцом функции, условий, характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; данный вопрос о тождественности для зачета спорных периодов работы в специальный стаж может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что заявленный истцом период подлежит включению ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку, в спорный период истец продолжала работать в той же организации, период работы в которой до ДД.ММ.ГГГГ ей был зачтён в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, продолжала также выполнять те же обязанности, и в том же объёме.

Учитывая, что по подсчетам ответчика стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 составляет 20 лет, 03 дня, спорный период, подлежащий включению в указанный стаж, составляет более 6 лет, а общий стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составляет более 25 лет, ФИО1 подлежит назначению пенсия с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации во <адрес> Санкт-Петербурга включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога класса аккордеона в Детской музыкальной школе № <адрес>.

Обязать УПФР назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья