Решение № 2-158/2017 2-158/2017~М-139/2017 М-139/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-158/2017

Дело №2-158/17

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Чаны Чановского района Новосибирской области

Чановский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи – Калинина Д.А.,

при секретаре – Тузовой Е.С.,

с участием:

представителя УПФ РФ в <адрес> НСО – К.О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление З.З.С. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости со дня обращения в Пенсионный Фонд,

У С Т А Н О В И Л :

З.З.С. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Начальник УПФР в <адрес> вынес решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Из стажа исключены следующие периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Свое решение начальник мотивировал тем, что Списки профессий и должностей, а также правила применения данных Списков не предусматривали включение служебных командировок, курсов повышения квалификации и отпусков без сохранения заработной платы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности; в вышеуказанные периоды З.З.С. не занималась лечебной деятельностью. С таким решением она полностью не согласна, т.к. в период нахождения на курсах повышения квалификации она продолжала осуществлять свою профессиональную деятельность, обновляла свои знания в связи с повышением требованием к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Просит признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включить в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанные периоды работы.

В судебном заседании истец З.З.С. на иске настаивала, дала пояснения в соответствии с письменным текстом искового заявления. Дополнила, что на курсы повышения квалификации и в командировки ее направлял работодатель, при этом за ней сохранялась заработная плата и место работы, отчисления в ПФ из зарплаты производились.

Представитель ответчика – К.О.В. с иском не согласилась, указав, что З.З.С. в назначении досрочной пенсии отказано обоснованно, т.к. в период повышения квалификации она лечебной деятельностью не занималась. Такая позиция ПФ основана на действующем законодательстве.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела в их совокупности, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная трудовая пенсия, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В пункте 1 Постановления от 16.07.2014 №665 определены списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Исходя из нормы части 3 указанной статьи, предусмотрено применение списков, действовавших при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списков, которые применялись в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с указанием периодов выполнения соответствующих работ, приходящихся на временной период действия определенных списков.

Согласно п.п. «н» п.1 и п.п. «в» п.3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № для учета лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения предусмотрено применение:

- для учета периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. - Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464, с применением положений абз. 4-5 п.2 указанного постановления; исчисление лечебной деятельности за указанный период осуществляется с применением постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. №463, постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. №464;

- для учета периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066. Исчисление лечебной деятельности за указанный период осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066;

- для учета периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ - Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Исчисление лечебной деятельности за указанный период осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. №5487-1 (ранее действовавших), ст.69 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста; медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Приказом Минздрава России от 10.02.2016 года №83н «Об утверждении квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием» четко предусмотрено, что повышение квалификации проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников.

Допрошенные в качестве свидетелей П.Н.В. и Е.Н.Г. показали суду, что они с истцом являются коллегами, вместе работали в Чановской ЦРБ. Истец работала ранее, примерно с 1996 г., в реанимационном отделении, затем в инфекционном отделении. За все время работы они, как медицинские работники, обязаны каждые 5 лет повышать квалификацию, для этого их направлял работодатель на курсы с отрывом от производства. Такое периодическое повышение квалификации является обязательным условием их профессии.

<данные изъяты>

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> Чановская центральная районная больница <адрес> в штатном расписании отделения реанимации и интенсивной терапии на 3 койки муниципальной Чановской центральной районной больницы за ДД.ММ.ГГГГ имеются следующие сведения: ДД.ММ.ГГГГ г. медицинская сестра отделения, кол-во – 4,5; ДД.ММ.ГГГГ. медицинская сестра отделения, кол-во -5,25.

Согласно уточняющей справке ГБУЗ НСО «<данные изъяты>» в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» З.З.С. действительно с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, принята на должность медицинской сестры палатной в хирургическое отделение. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной в отделение реанимации и интенсивной терапии, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, назначена на должность старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии. ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, переведена на должность медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии. С ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения ГБУЗ НСО «Чановская центральная районная больница» <адрес> в производстве здравоохранение постоянно, полный рабочий день. Периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ: обучение на курсах по подготовке кадров, повышения квалификации по переквалификации с отрывом от работы и сохранением заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, командировки – нет. Отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, простоя – нет. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Прохождение военной службы (военных сборов) – нет, отгулов – нет, прогулов – нет.

Как следует из свидетельства о заключении брака, З.В.В. и С.З.С. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, жене присвоена фамилия – З..

Из должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на должность палатной медицинской сестры принимаются лица, имеющие законченное среднее медицинское образование и допущенные к медицинской деятельности в данной должности в установленном законом порядке; принимаются и увольняются главным врачом больницы по представлению главной медицинской сестры; перед поступлением на работу проходят предварительный медицинский осмотр; обязанности: палатная медицинская сестра должна быть образцом дисциплинированности, чистоты и опрятности, заботливо и чутко относиться к больным, поддерживая и укрепляя их моральное состояние; точно и четко выполнять все указания врачей и порученные ей медицинские манипуляции (разрешенные для выполнения среднему медицинскому работнику); постоянно совершенствовать свои медицинские знания путем чтения специальной литературы, посещения и участия в производственной учебе на отделении и в больнице, обучаясь не реже 1 раза в 5 лет на курсах усовершенствования для средних медицинских работников, по профилю выполняемой работы, владеть всеми смежными специальностями отделения, для обеспечения полной взаимозаменяемости медицинских сестер.

Согласно удостоверению <адрес> З.З.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в государственном автономном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования <адрес> «Новосибирский центр повышения квалификации работников здравоохранения» по специальности сестринское дело при инфекциях.

Как следует из свидетельства, регистрационный №, З.З.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в Областном государственном образовательном учреждении «Новосибирский центр повышения квалификации работников здравоохранения» по специальности сестринское дело при инфекциях.

Из свидетельства следует, что З.З.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в Областном государственном образовательном учреждении «Новосибирский центр повышения квалификации работников здравоохранения» по циклу «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии».

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, С.З.С. - медицинскую сестру отделения реанимации - командировать в <адрес> в УПК на учебу с ДД.ММ.ГГГГ

Как видно из паспорта №, З.З.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; зарегистрирована по <адрес>, р.<адрес>.

Из заявления о назначении пенсии следует, что З.З.С. обратилась в ПФ с просьбой о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Суд принимает во внимание, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения истца на таких курсах являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с нее работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Так же суд учитывает, что З.З.С. в силу специфики трудовой деятельности обязана периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к ее специальности требованиями.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в льготный стаж истца, ответчик обязан досрочно назначить страховую пенсию по старости со дня обращения к нему с таким заявлением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление удовлетворить и включить в специальный трудовой стаж З.З.С. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время нахождения ее на курсах повышения квалификации, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> досрочно назначить З.З.С. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Чановский районный суд всеми участниками процесса.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Д.А. Калинин

Секретарь: Е.С. Тузова