Решение № 2-2242/2017 2-91/2018 2-91/2018 (2-2242/2017;) ~ М-1978/2017 М-1978/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-2242/2017

Дело № 2-91/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи: Майоровой Л. В.,

при секретаре: Дыньковой Е. А.,

при участии представителей истца ФИО1, ФИО2 (по доверенности), представителя ответчика ФИО3 (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонному) (далее по тексту ГУ УПФ) о восстановлении пенсионных прав.

Требования мотивировал тем, что решением ГУ УПФ 10.05.2017 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа, предусмотренного Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. С указанным решением не согласен. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы с 23.04.1985 года по 30.09.1992 года в должности машиниста автогудронатора в АО <данные изъяты> С указанным решением не согласен, поскольку согласно записям в трудовой книжке и приказе о приеме на работу его должность указана правильно «машинист автогудорнатора», данная работа являлась для него постоянной, им выполнялись обязанности машиниста автогудорнатора. Полагает, что спорные периоды подлежат зачету в стаж работы на работах с тяжелыми и вредными условиями труда на основании Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Просит признать незаконным решение ГУ УПФ № от 10.05.2017 года об отказе в назначении досрочной пенсии; обязать ГУ УПФ зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с 23.04.1985 года по 30.09.1992 года в должности машиниста автогудронатора в АО <данные изъяты> обязать ГУ УПФ произвести начисление пенсии ФИО4 в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента возникновения права; взыскать с ГУ УПФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по составлению искового заявления в размере 3000 рублей, по оплате услуг представителя в размере 12 000 рублей.

Впоследствии истец ФИО4 требования свои уточнил, просил признать незаконным решение ГУ УПФ № от 10.05.2017 года об отказе в назначении досрочной пенсии; обязать ГУ УПФ зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с 23.04.1985 года по 30.09.1992 года в должности машиниста автогудронатора в АО <данные изъяты>; обязать ГУ УПФ произвести начисление пенсии ФИО4 в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права; взыскать с ГУ УПФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по составлению искового заявления в размере 3000 рублей, по оплате услуг представителя в размере 12 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, привела аналогичные доводы изложенным в заявлении.

Представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, привела аналогичные доводы изложенному выше. Суду пояснила, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж на основании Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Списком № 2, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено «автогудронаторщикам». Списком № 2, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года предусмотрена должность «машинист автогудронаторщика». Время работ, выполнявшихся до 01.01.1992 года, предусмотренных Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. В период с 23.04.1985 года по 30.09.1992 года истец ФИО4 работал в должности машиниста автогудронатора в АО <данные изъяты> Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что в трудовой книжке истца указана сдвоенная профессия «машинист автогудронатора, на ремонте слесарь», не подтверждается круглогодичность работ. Данная работа является постоянной, так как работы выполнялись на течении всего года. В обязанности ФИО4 входило управление автогудронатором и транспортировка битума при асфальтировании дорог. Битумовоз работает круглый год, битум привозится на территорию предприятия и складируется в емкости. Также ФИО4 несет ответственность за техническое состояние своего автомобиля. В зимний период он привозил битум из базы г. Ижевска. Гудронатор и битумовоз – представляют собой одно и тоже. Правильное наименование должности истца машинист-автогудронатор, в связи с чем, в трудовую книжку ФИО4 внесены изменения в записи за №.

Представитель ответчика ФИО3, исковые требования не признала, письменные возражения поддержала, считает решение ГУ УПФ законным, обоснованным и не подлежащим отмене. Суду пояснила, что ФИО4 10.03.2017 года обратился в Управление по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ). 10.05.2017 года решением Управления ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как требуемый льготный стаж не менее 7 лет 6 месяцев, не выработан. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включен следующий период работы истца: с 23.04.1985 года по 30.09.1992 года в должности машиниста автогудронатора в АО <данные изъяты> В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В период до 01.01.1991 года правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались «Асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики)» согласно разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. С 01.01.1991 года вступил в силу Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена позиция 2290000а-13511 «машинисты автогудронаторов». Обстоятельствами, имеющими юридическое значение для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, являются характер и условия деятельности заявителя в спорные периоды. Необходимо подтвердить конкретные условия труда и конкретный характер выполняемых работ. В своем Определении от 26 декабря 2006 года № 529-О Конституционный суд Российской Федерации указал, что, установив правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ согласно пункту 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29. При этом 80 процентов рабочего времени определяется, исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством, где за 100 процентов учитывается продолжительность ежедневной работы (смены), установленной в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, и зафиксированная в Правилах внутреннего страхового распорядка или в других локальных нормативных актах организации. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235. Истцу необходимо подтвердить факт выполнения работ в должности машиниста автогудронатора, занятого в течение полного рабочего дня. Допустимыми доказательствами занятости (не менее 80 % рабочего времени) могут быть, уставы и положения организации, приказы, табели учета рабочего времени, наряды на выполнение работ, документальные сведения об объемах работ, сведения о штатной численности работающих, в том числе по данной профессии, должностные инструкции, его функциональных обязанностях, сложившемся характере работы, путевые листы. Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Аналогичная норма п. 3 ст. 13 была предусмотрена и в ранее действующем Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, а также аналогичными нормами п. 1.1 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. N 16/19па основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, а кроме того, справка работодателя, уточняющая льготный характер работы. Согласно записям в трудовой книжке ФИО4 под № 6 от 23.04.1985 года «переведен шофером битумовоза по 3 кл., на ремонте слесарь 4 разр.» Пр. № 79 от 23.04.1985 г. (так в документе); под № 8 от 11.01.1993 года «переведен стропальщиком 4 разряда» Пр. № 7 от 11.01.1993 г. (так в документе); под № 18 от 21.10.2014 года «запись за № 6 недействительна. С 23.04.1985 г. переведен машинистом автогудронатора, на ремонте слесарь 4 разряда» Приказ № 02-01/271 от 21.10.2014 г. (так в документе). Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 N 226/125/15-88, а также Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 6.04.2007 N 243, предусмотрена, должность "машинист автогудронатора" в разделе "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы". Как следует из должностных обязанностей машиниста машин для устройства оснований и покрытий автомобильных дорог и аэродромов, предусмотренных Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦСПС от 17.07.1985 года N 226/125,15-88 (ЕТКС, выпуск 3, действовал до 30.04.2009 г.) в его трудовую функцию входили: управление машинами различных типов и назначений, указанных в §§ 120-124 (§ 121. машинист, 5-й разряд, автогудронаторы) применяемых при сооружении и ремонте верхнего строения автомобильных дорог и строительстве аэродромов. Техническое обслуживание машины, проверка исправности ее систем и узлов. Выявление и устранение неисправностей в работе машины. Участие в планово-профилактических ремонтах. Заправка горючими и смазочными материалами. Должен знать: назначение и устройство обслуживаемых машин, правила и инструкции по их эксплуатации; способы производства работ и технические требования к их качеству; нормы расхода горючих и смазочных материалов; сорта и свойства масел и топлива, их технологические характеристики, правила безопасного хранения; правила дорожного движения. В соответствии с копией Приказа № 79 от 23.04.1985 года истец переведен на работу шофером 3 класса слесарь на автомобиль ЗИЛ-130В гудронатор. Согласно Единым нормам и расценкам на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы (Сборник Е17) Строительство автомобильных дорог §Е17-5 Розлив вяжущих материалов автогудронаторами марка автомобиля ЗИЛ-130 относится к машинам автогудронаторам. Иных документов о наличии автогудронатора ЗИЛ-130 на предприятии в спорный период времени и о подтверждении работы истца на автогудронаторе ЗИЛ-130 истцом не предоставлено. В спорный период времени, Сарапульское дорожное строительное управление № 4, осуществляло строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог, перевозку грузов автомобильным транспортом. Частью 1 ст. 16 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) предусмотрено, что проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГсК РФ) и настоящим Федеральным законом. Данная норма согласуется с ч. 1 ст. 52 ГсК РФ, в которой установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 3 вышеуказанного Закона устанавливает самостоятельные определения понятий реконструкции и капитального ремонта. Реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги. Капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги (п. 9, 10 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ). Письмом Министерства транспортного строительства за N Г-171 от 21.01.1975 определена Примерная схема этапов работ по основным объектам автодорожного строительства, которая предусматривает следующие виды работ: подготовка территории строительства: рубка леса и кустарника, уборка бурелома и валежника, первоначальная очистка территории строительства от снега, корчевка пней; земляное полотно основной дороги: а) комплекс работ по сооружению земляного полона, б) засыпка грунта за устоями и отсыпка конусов устоев с их планировкой, в) укрепление откосов насыпей и выемок с камнем и без камня, устройство водоотводных канав и кюветов, устройство водосбросных сооружений, быстротоков, укрепление откосов насыпи у труб; дорожная одежда: устройство основания дорожной одежды, устройство покрытия дорожной одежды, краевых укрепительных полос, водосбросных устройств, присыпных обочин, укрепление обочин; искусственные сооружения: водопропускные трубы, подпорные стенки, противообвальные и противооползневые сооружения, фильтрующие насыпи; а также строительство съездов, подъездов к населенным пунктам, установка ограждения, разметка проезжей части, пассажирские автопавильоны, площадки отдых, автобусные остановки и другое. В соответствии с п. 10.6 СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги", Госстрой СССР, 1986 год, покрытия и основания асфальтобетонных смесей следует устраивать в сухую погоду, укладку горячих и холодных смесей следует производить весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже +5 С, осенью не ниже + 10 С. Работа автогудронатора входит в технологический процесс укладки дорожной одежды, автогудронатор - это гудронатор на автомобильном шасси, представляющий собой самоходную машину для равномерного разливания нагретого гудрона (битума) под давлением. Таким образом, указанная работа носит сезонный характер и согласно нормативным документам может осуществляться только в теплый период времени года - апрель - октябрь. Истцом, достоверных доказательств, подтверждающих факт выполнения работ в особых условиях труда в течение круглого года не предоставлено, в связи, с чем невозможно определить продолжительность сезонов по строительству дорог. При этом, определяя начало осуществления данных работ необходимо руководствоваться п. 45 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, согласно которым в случае, если в представленном документе о периодах работы, периодах иной деятельности и иных периодах, предусмотренных п. 2 настоящих Правил, указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указано число месяца, то таковым считается 15 число соответствующего месяца. В связи, с чем периоды работ следует исчислять с 15 числа по 15 число соответствующего года. На основании вышеизложенного, требования истца не подлежат удовлетворению, так как они не соответствуют нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения. Правовых оснований для зачета в льготный стаж спорных периодов не имеется. В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1, а также статьями 6, 13, пунктами 3, 4 статьи 143, статьи 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд РФ образован и предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение. Выплаты, производимые из бюджета Пенсионного фонда, направлены на финансирование пенсий. Доходы и расходы Пенсионного фонда Российской Федерации утверждаются Федеральным законом, являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, носят строго целевой характер, и изъятию не подлежат. Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 в полном объеме.

Представитель третьего лица АО <данные изъяты> ФИО5, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями согласна. Суду пояснила, что истец ФИО4 работал и работает в АО <данные изъяты> Работа истца не носила сезонного характера. В зимний период, при отсутствии работ по строительству дорог, он занимался доставкой битума. В соответствии с картами аттестации работа в должности машиниста – автогудронатора относится к вредным условиям труда. Такие факторы - как пары битума, вибрация в совокупности оказывают вред здоровью. Работа в качестве водителя битумовоза не относится к вредным условиям, поскольку пары битума не вдыхает. Истец лично присутствовал при загрузке и разгрузке битума, а водитель только возит битум. В настоящее время работа сезонная. Сведения в УПФ подаются как сезонные работы. Подготовка идет круглогодичная. В уставе предприятия закреплены следующие виды деятельности: строительство дорог, мостов, путепроводов. Есть специальные нормативные акты по строительству дорог. Зимой ведется подготовка, идет транспортировка и заготовка материалов, без чего невозможно начать строительство. На данный момент сведения в УПФ подаются с указанием кода льготы, должность машинист - автогудронатора. Основанием для переименования должности истца в трудовой книжке послужили свидетельские показания.

Свидетель Свидетель №4 суду показала, что с ноября 2006 года работает в АО <данные изъяты> специалистом по кадрам. ФИО4 знаком, он работает на предприятии. Запись в трудовой книжке водитель-слесарь сделана согласно должностной инструкции и ЕТКС, поскольку водители должны знать слесарное дело в связи с возможной поломкой автомобиля в полевых условиях. При выполнении ремонтных работ согласно ЕТКС оплата на 1,2 разряда ниже, это сделано для того, чтобы быстрее выйти на линию. Это не вторая профессия. С 1992 года в функции предприятия включено содержание дорог. На сегодняшний день в зимний период машинист - автогудронатора переводится на должность машиниста - шнокорутора. Сведения в ПФ подаются по должности машинист - автогудронатор с указанием кода льготы. В период работы машинистом - шнокорутором код льготы не указывается. На предприятии работал только один машинист – автогудронатор. В зимний период он должен отремонтировать автомобиль, сходить в отпуск. Подготовка к строительству идет зимой, водители перевозят щебень и битум. Сейчас битум доставляется центровозами и вагонами по железнодорожным путям и сливается в 100 кубовые емкости. До 2006 года битум получали в г. Ижевске, сливали в хранилища в земле. Работа машиниста - автогудронатора подпадает под льготу. УПФ проводил проверку предприятия в 2007 году, проверка проводилась с 1999 года в отношении всех работников, кто подпадал под льготу. Изменения в трудовую книжку ФИО4 внесены только в 2014 году. Протокол о переименовании должности издан на основании личной карточки, приказа о предоставлении отпуска, других приказов, а также со слов свидетелей. Автомобиль ЗИЛ 130 стоит на балансе предприятия не состоит, его списали. Раньше объекты были круглогодичные, приказы издавались, начиная с января.

Свидетель Свидетель №5 суду показал, что работает в АО <данные изъяты> начальником производственного отдела. На предприятии работал с 1980 года по 2006 года и с 2011 года по настоящее время. С 1980 года по 2006 год работал мастером, прорабом. ФИО4 знаком. Он работал сначала техником, потом его перевели на автогудронатор, на специальный автомобиль для разлива битума. Строительные работы велись и зимой, и летом. ФИО13 работал на автогудонаторе один до 1989 года. Автогудронатор существовал на базе ЗИЛ 130. Автогудронатор отличается от битумовоза наличием двух двигателей. Зимой автогудронатор в основном возил битум на асфальтобетон и выполнял гидроизоляционные работы. Заготовка битума была вызвана производственной необходимостью, так как нужно было строить дороги, а завод в Удмуртии был один и находился, то не укладывались бы в сроки. Слесарей на предприятии не было, водители сами ремонтировали свою технику. При сливе битума из-за сильного испарения появляется запах, идет вредное воздействие, поскольку битум нагревается до 100 градусов. Работа в зимний период на строительстве мостов подтверждается путевыми листами, накладными, приказами. Строительство мостов входит в строительство дорог. Составляется график строительства, определяются ее сроки и ответственные лица. О приемке дороги составляется акт. В 1985-1991 годах предприятие занималось только строительством дорог.

Свидетель Свидетель №2 суду показала, что работает в АО <данные изъяты> начальником строительного участка. ФИО4 знаком, также работает на Сарапульском дорожном предприятии. Предприятие выпускает асфальтобетонную смесь. Битум получают из <адрес>. Раньше на предприятия стояли две окислительные установки, битум получали под высоким давлением. Горячий, готовый битум развозили по предприятиям УР. Битум заготавливали в течение зимнего периода, чтобы летом его хватило на выпуск асфальтобитумной смеси. Хранилище представляет собой вырытую яму, со стенами из бетона. Горячий битум сливался через лоток, и там остывал, а летом включались тэны для того, чтобы он разогрелся. Перед укладкой асфальта, нижний слой поливается битумом при помощи автогудронатора. Автогудронатор представляет собой бочку, в которой находится битум, а сзади гребенка, через которую выпрыскивается битум. Зимой он выполняет функцию битумовоза. Заготовка битума на предприятии осуществлялась круглогодично. На балансе предприятия находилась только одна машина автогудронатор, в связи с чем, битум приходилось заготавливать зимой. При перевозке битума водитель контактировал с вредными и токсичными парами битума, поскольку следил за заливкой битума. Старались заливать битум по горячей, чтобы он не успел замерзнуть и сам слился. Дорожный битум является производным нефти, состоит из смол, масел, и асфальтенов. Полагает, что машинист - автогудронатора и гудронаторщик одна и та же профессия. Сезон по строительству дорог начинался в апреле и заканчивался в ноябре. ФИО4 работал на автогудронаторе на базе автомобиля ЗИЛ.

Свидетель ФИО14 суд показал, что работает в АО <данные изъяты> электриком. ФИО4 сослуживец, работают вместе с ним на предприятии 1982 года. В 1982 году он (свидетель) работал битумщиком, обслуживал асфальтовые установки, подавал разогретый битум в хранилище. Зимой битум складировали в специальные емкости. Битум привозил Павлов на автомобиле ЗИЛ 130, который они вместе через шланг сливали в лоток, а потом в емкости. Летом емкость автогудронатора загружали битумом через насос. От битума исходил специфический запах. Когда отверстия гребенки засорялись, ФИО4 их чистил. Заливал туда керосин или печное топливо. Зимой ему приходилось разогревать битум лампой через дополнительный насос, в результате все пары выходили наружу. За вредные условия труда им выдавали молоко. Загрузка битума производилась утром, а слив в течение суток. Битум привозили из г. Ижевска из реактора.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

10.03.2017 года ФИО4 обратился в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ от 10.05.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии ФИО4 отказано в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Пенсионным органом в специальный стаж истца не включен период работы с 23.04.1985 года по 30.09.1992 года истец ФИО4 работал в должности машиниста автогудронатора в АО <данные изъяты>

Пунктом 1 пп. "б" Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего пункта.

Следовательно, Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 может быть применен к периодам работы, выполнявшимся до 01.01.1992 года.

Согласно разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались «асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики)».

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министром СССР от 26.01.1991 года № 10 (раздел XXVII, позиция 2290000а-13511) предусмотрено право на досрочное назначение пенсии «машинистам – автогудронаторщикам».

Как следует из трудовой книжки истца, 04.12.1979 года принят водителем в <данные изъяты> дорожное управление № 4 «Удмуртавтодор» водителем 3 класса; 17.01.1984 года переведен слесарем 5 разр.; 27.04.1984 года переведен машинистом пневмокатка 40 т. по 5 разряду; 23.04.1985 года переведен шофером 3 класса, на ремонте слесарь 4 разр.; 23.04.1985 года переведен шофером битумовоза по 3 кл., на ремонте слесарь 4 разр.; 01.09.1992 года <данные изъяты> ДСУ-4 реорганизовано в <данные изъяты> ДРСУ; 11.01.1993 года переведен стропальщиком 4 разряда; 26.03.1992 года на основании решения квалификационной комиссии от 07.04.1993 года установлен водитель 10 разр., на ремонте слесарь 7 разряда; 01.01.1998 года в связи с реорганизацией <данные изъяты> ДРСУ в <данные изъяты> ГУДП переведен в <данные изъяты> ГУДП водителем 4 разр., на ремонте слесарь 2 разряда; 26.10.1999 года переведен водителем на а/м ЗИЛ 133 5 разр., на ремонте слесарь 3 р.; 30.10.2000 года переведен водителем КАМАЗ 5 разряда, на ремонте слесарь 3 разряда; 13.01.2004 года в связи с переименованием <данные изъяты> ГУДП в ГУДП УР <данные изъяты> переведен в ГУДП УР <данные изъяты> водителем автомобиля 6 разряда, слесарь 3 разряда; 19.11.2017 года ГУДП УР «Сарапульское преобразовано в ОАО <данные изъяты>; 04.06.2012 года переведен в <данные изъяты> ОАО <данные изъяты> водителем автомобиля 6 разряда, на ремонте слесарь 4 разряда; 23.09.2013 года переведен водителем легкового автомобиля 4 разряда; 21.04.2014 года запись за № 6 недействительна. С 23.04.1985 года переведен машинистом – автогудронатора, на ремонте слесарь 4 разряда; 21.10.2014 года запись за № 17 недействительна. С 23.04.1985 года переведен машинистом – автогудронатора, на ремонте слесарь 4 разряда; 08.12.2014 года ОАО <данные изъяты> переименовано в АО <данные изъяты> 11.02.2015 года переведен водителем автомобиля (КАМАЗ) 6 разряда; 04.04.2016 года переведен мастером строительных и монтажных работ; 10.05.2016 года переведен водителем автомобиля 6 разряда; 16.05.2017 года переведен машинистом – автогудронатора 6 разряда; 29.05.2017 года переведен водителем автомобиля 6 разряда, где работает по настоящее время.

Приказом (распоряжением) № 79 о переводе на другую работу от 23.04.1985 года ФИО4 переведен шофером ЗИЛ-130В гудронатор, специальность шофер, слесарь.

Согласно записке № о предоставлении отпуска от 05.071985 года ФИО4 предоставлен ежегодный отпуск с 08.07.1985 года. В графе профессия (специальность должность) указан шофер, гудро-щик.

Согласно личной карточке профессия (должность) ФИО4 в спорный период значится: слесарь, машинист пневмокатка, шофер, сл., машинист-гудронатора; на ремонте слесарь.

Таким образом, должность истца, отраженная в первичном документе имеет разночтения и именуется по - разному.

Приказом Сигаевского филиала ОАО <данные изъяты> № от 21.10.2014 года, в целях установления ошибок, выявленных в документах по личному составу работника предприятия ФИО4, приказано считать приказ № от 23.04.1985 года «О переводе на другую работу» ФИО4<данные изъяты> считать ошибочным в части наименования профессии в строке «новое место работы». Внести изменения в приказ № от 23.04.1985 года "О переводе на другую работу» ФИО4 <данные изъяты>, в строке «новое место работы» наименование профессии изложить в следующей редакции: «машинист автогудронатора». Изменения, внесенные настоящим приказом, считать вступившими в силу с 23.04.1985 года. Специалисту по кадрам Свидетель №4 внести необходимые изменения в трудовую книжку и личную карточку Т-2 работника ФИО4 <данные изъяты> и довести до его сведения содержание данного приказа.

Основанием внесения записи послужили: служебная записка специалиста по кадрам Свидетель №4; протокол заседания тарифно - квалификационной комиссии ОАО <данные изъяты> № от 20.10.2014 года.

Из протокола заседания тарифно - квалификационной комиссии ОАО <данные изъяты> № от 20.10.2014 года следует, что по результатам рассмотрения личного дела работника ФИО4 <данные изъяты>, с целью приведения наименования должности в соответствие с квалификационным справочником и определения профессии «водитель битумовоза» или «машинист автогудронатора» установлено следующее: ФИО4 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ работает в <данные изъяты> дорожной организации с 04.12.1979 года. В период с 23.04.1985 года по 11.01.1993 года. выявлено несоответствие записей сделанных в приказе о переводе, личной карточке Т-2 и трудовой книжке, а именно: ФИО4 на основании приказа № 79 от 23 апреля 1985 года был переведен шофером 3 класса на ЗИЛ-130В гудронатор с 23.04.1985 года, согласно записей в трудовой книжке ФИО4 переведен шофером битумовоза по 3 классу с 23 апреля 1985 года, приказ N° 79 от 23.04.1985 года в личной карточке Т-2 на ФИО4 имеется запись о переводе: «шофер 3 класса, машинист гудронатора». В Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86 016 Утвержденном Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам N 016 от 27 августа 1986 г. действующем с 1 января 1987 года по 31 декабря 1995г. нет профессии «шофер», имеется профессия водитель автомобиля 3,2,1 класса код 11442 и машинист автогудронатора код 13511, также нет профессии «шофер» и в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) (принят постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. N 367) действующем с 01.01.1996 года. Разница между гудронатором и битумовозом в том, что битумовоз способен только перевозить битум, а автогудронатор кроме этого разливает и равномерно распределяет битум по дорожному покрытию. Управление битумовозом осуществляется водителем автомобиля, имеющим водительское удостоверение категории «С, Е». Также управление автогудронатором осуществляется машинистом, имеющим водительское удостоверение категории «С, Е». Автогудронатор представляет собой автомашину, на шасси которой установлена цистерна с битумопроводом и отопительной системой, насосной станцией предназначенных для равномерного разлива нагретого гудрона (битума) под давлением. В период с 1959 года по 1992 год <данные изъяты> дорожно-строительное управление № (ДСУ-4) круглогодично осуществляло деятельность по строительству автодорог. Автогудронаторы применяются на строительстве гравийно-щебеночных грунтовых дорог при устройстве дорожной одежды. В качестве вяжущих материалов для одежды дорог применяются битум. На предприятии имеется (с 1976 года) асфальтобетонный завод (далее - АБЗ). Для хранения битума на АБЗ имеются два битумохранилища. Битум поставляется на предприятие железнодорожными цистернами. Непосредственно на АБЗ автогудронатор наполняется битумом и на объекте осуществляется розлив вяжущего на нижний ело" покрытия и верхний слой дорожной одежды. Согласно единых норм и расценок на строительные, монтажные и ремонтно - строительные работы Сборник Е17 параграф У17-5. Розлив вяжущих материале автогудронаторами в технической характеристике автогудронатора в качестве базово" машины указана марка ЗИЛ-130В 1-66. Состав работ: наполнение цистерны вяжущим материалом, установка гудронатора на месте розлива, подогрев вяжущего (при необходимости), розлив вяжущего. Вышеуказанная работа связана с опасными и вредными производственными факторами: битум, пары битума, окись углерода, активатор адгезии - адгезионная добавка битум, повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны, повышенная температура поверхностей оборудования и материалов. Из формулировки приказа № от 23.04.1985 года можно сделать вывод, ФИО4 был переведен на автомобиль-ЗИЛ-130В, на шасси которого была установлена цистерна (гудронатор), следовательно, профессия «шофер» была указана ошибочно, наименование профессии должно быть «машинист автогудронатора». Соответственно и в трудовой книжке запись «шофер битумовоза» сделана также ошибочно. На основании вышеизложенного комиссия решила: в связи с несоответствием наименования профессии общесоюзному классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «ОКПДТР», Един тарифно-квалификационному справочнику внести изменения в приказ № от 23.04.1985 года в части наименования профессии, слова «переведен шофером 3 класса на ЗИЛ- 130В гудронатор» заменить «переведен машинистом автогудронатора».

Согласно Пояснительной записке № от 21.03.2017 года, адресованной АО <данные изъяты> УПФР г. Сарапула ФИО4 на основании приказа № от 23.04.1985 года был переведен шофером 3 класса на ЗИЛ-130В гудронатор с 23.04.1985 года. Согласно записи в трудовой книжке ФИО4 переведен шофером битумовоза по 3 классу с 23.04.1985 года, приказ № от 23.04.1985 года В личной карточке Т-2 на ФИО4 имеется запись о переводе: «шофер 3 класса машинист гудронатора». В лицевых счетах ФИО4 за 1985 года и 1992 года числится - «шофер», а с 1986 года по 1991 года «шофер автогудронатора». В период с 24.04.1985г. по 11.01.1993 года приказов о переводе на другую работу ФИО4 нет. В приказах о предоставлении отпуска работнику ФИО4 числится: № от 05.07.1985 года - «шофер гудронаторщик», № от28.10.1986 года - «шофер», № от 07.12.1987 года - «шофер», № от 16.01.1989 года - «водитель автогудронатора», № от 04.12.1989 года - «водитель», № от 06.08.1990 года - «водитель», № от 28.03.1991 года - «водитель», № от 21.11.1991 года - «водитель», № от 30.07.1992 года - «водитель», № от 5.10.1992 года - «водитель». В связи с несоответствием записей в части наименования профессии ФИО4 вопрос был поставлен перед тарифно-квалификационной комиссий о приведении наименования должности в соответствии квалификационным справочником. В документах архивного фонда АО <данные изъяты> за период с 1985 по 1992 год приказов о начале и окончании строительных сезонов не имеется, т. к. в указанный период <данные изъяты> дорожно-строительное управление № занималось только строительством дорог, т.е. независимо от сезона, характер работ не изменялся.

Таким образом, работодатель признал запись о наименования профессии ФИО4 ошибочной, привел наименование должности в соответствие с квалификационным справочником как «машинист автогудронатора».

Из Архивной справки, выданной Центральным государственным архивом УАССР 23.11.1989 года следует, что во исполнение приказа Министерства строительства и эксплуатации автомобильных дорог РСФСР № от 04.01.1974 года в составе Удмуртавтодора с 01.01.1974 года организовано Дорожно-строительное управление № /ДСУ №/ в <данные изъяты> на базе хозрасчетного строительного участка старшего производителя работ в <данные изъяты>.

Данное обстоятельство также подтверждается Уставом Удмуртавтодора, утвержденным приказом Министерства автомобильных дорог РСФСР № от 04.05.1988 года, приложением к Уставу, согласно которому в составе объединения входит структурная единица Дорожно-строительное управление № <данные изъяты>.

Приказом Удмуртского проектно – ремонтно - строительного объединения автомобильных дорог Удмуртавтодор № от 14.08.1992 года <данные изъяты> ДСУ-4 и <данные изъяты> ДРСУ с 25.08.1992 года реорганизованы в <данные изъяты> ремонтно - строительное управление.

Далее, из справки о реорганизации предприятия № от 10.10.2017 года <данные изъяты> ДРСУ реорганизовано в <данные изъяты> государственное унитарное дорожное предприятие (ГУДП) с 01.01.1998 года (приказ № от 30.12.1997 года).

Сарапульское ГУДП переименовано в государственное унитарное дорожное предприятие (ГУДП) УР <данные изъяты> с 01.02.2004 года (приказ № от 30.01.2004 года).

ГУДП УР <данные изъяты> с 19.11.2007 года приватизировано путем преобразования в Открытое акционерное общество <данные изъяты> дорожное предприятие» (Распоряжение Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики № от 29.10.2007 года).

Открытое акционерное общество <данные изъяты> с 08.12.2014 года переименовано в Акционерное общество <данные изъяты> (Приказ № от 08.12.2014 года).

Таким образом, Акционерное общество <данные изъяты> является правопреемником Дорожно-строительного управления №.

Согласно Положению Дорожно-строительного управления № от 10.11.1980 и от 25.05.1988 года - основными задачами управления, в том числе являются: строительство и содержание автомобильных дорог, обеспечивающие нормальное и безопасное движение автомобильного транспорта, реконструкция, капитальный, средний, текущий ремонт обслуживаемых дорог и дорожных сооружений на них, озеленение дорог, улучшение технического руководства, строительством, ремонтом и содержанием автомобильных дорог на основе широкого внедрения достижений науки, техники и передового опыт; более равномерный по кварталам года ввод автомобильных дорог в эксплуатацию за счет разработки и внедрения комплекса инженерно-технических и проектно-технологических мероприятий по преодолению сезонности дорожного строительства.

Актами государственной приемочной комиссии о приемке законченной строительством (реконструкцией) автомобильной дороги (очереди, пускового комплекса) от 20.09.1985 года, 15.11.1985 года, 11.09.1986 года, 14.11.1986 года, 17.11.1987 года, 26.09.1988 года, 29.06.1989 года, 08.09.1989 года, 28.09.1989 года, 10.11.1989 года, 19.06.1990 года, 29.06.1990 года, 25.09.1990 года, 28.09.1990 года, 20.09.1991 года, 13.11.1991 года, 23.09.1992 года, Актом приемки работ по среднему ремонту автомобильной дороги (участка) от 14.12.1985 года, Актами приемки работ по капитальному ремонту автомобильной дороги (участка) за 1985 год подтверждается выполнение АО <данные изъяты> работ по строительству и ремонту автомобильных работ.

Далее, из пояснительной записки следует, что в приказе об оплате труда работников № от 02.01.1985 года имеется перечень объектов, на которых ДСУ-4 проводили строительно-монтажные работы. Приказом № от 18.01.1985 года организуются работы в выходной день по заготовке материалов. Приказом № от 11.02.1985 года работники командируются в п. Игра с целью строительства искусственных сооружений. Приказом № от 11.1 1.1985 года работники асфальтобетонного и цементнобетонного заводов переводятся на ремонтные работы, в связи с остановкой указанных заводов и окончанием строительного сезона. Имеется акт приемки работ по капитальному ремонту а/д «Сарапул - Каракулино» от 18.12.1985 года

В приказе № от 10.01.1986 года организуется работа в выходной день по погрузке и выгрузке дорожно-строительных материалов на участке автодороги «Киясово-Ермолаево». Приказом № от 17.11.1986 года работники асфальтобетонного и цементнобетонного заводов переводятся на ремонтные работы, в связи с остановкой указанных заводов и окончанием строительного сезона. Имеется акт приемки работ по реконструкции а/д «Сарапул - Воткинск от км 3,7 до км 5,582» от 27.11.1986 года.

Приказом № от 08.01.198 7 года определена дата начала строительных работ на объекте «Ува-Селты» и назначены руководители производства работ. Приказом № от 25.11.1987 года работники асфальтобетонного и цементнобетонного заводов переводятся на ремонтные работы, в связи с остановкой указанных заводов и окончанием строительного сезона. Имеется акт приемки работ по реконструкции а/д «Сарапул - Воткинск от км 7,7 до км 12» от 23.11.1987 года.

Приказом № от 22.01.1988 года определена дата начала строительных работ на объекте «Кизнер-Грахово» и назначены руководители производства работ. В приказе № от 10.02.1988 года в связи с началом строительства 24 квартирного жилого дома, назначен ответственный по осуществлению технического контроля. Приказами № от 05.12.1988 года и № от 26.12.198 года работникам ДСУ-4 выплачена премия за ввод в действие в 4 квартале участка автодороги «д.Усть-Сарапулка - ФКРС колхоза Коминтерна» и автодороги «Кизнер - Грахово». Приказом № от 27.12.1988 года организуется работа 31.12. 1988 года и 1-2.01.1989 года по разгрузке вагонов со щебнем. Имеется акт приемки работ по реконструкции а/д «Сарапул - Воткинск от км 12 до км 17,7» от 30.09.1988 года, строительно-монтажные работы проведены с октября 1987 года по сентябрь 1988 года.

Приказом № от 06.01.1989 года определена дата начала строительных работ на объекте «п.Ельниковский промысел - Грахово» и назначены руководители производства работ. Приказом № от 18.11.1989 года организуется работа в выходной день для участков по приготовлению и укладке асфальта. Приказом № от 24.11.1989 года и № от 29.12.1989 года организуется работа в выходной день по разгрузке дорожно-строительных материалов. Имеется акт приемки работ по реконструкции а/д «Митрошино-Шадрино» от 10.11.1989 года. Имеется акт приемки работ по реконструкции а/д «Сарапул - Воткинск от км 17,7 до км 23» от 30.06.1989 года, строительно-монтажные работы проведены с марта 1988 года по сентябрь 1989 года.

Приказом № от 19.01.1990 года определена дата начала строительных работ на объекте «п. Ельниковский промысел - Галаново» и назначен руководитель производства работ. Имеется акт приемки работ по реконструкции а/д «Митрошино-Шадрино от км 2,0 до км 6,0» от 26.11.1990 года. Имеется акт приемки работ по реконструкции а/д «Сарапул -Киясово от км 5,6 до км 11,0» от 30.06.1990 года, строительно-монтажные работы проведены с апреля 1989 года по июнь 1990 года.

Приказом № от 17.01.1991 года определена дата начала строительных работ на объекте «Сарапул-Киясово 1 и 2 участок» и назначен руководитель производства работ. Имеется акт приемки работ по реконструкции а/д «Митрошино-Шадрино от км 6,0 до км 10,2» от 20.11.1991 года.

Приказом № от 13.02.1992 года определена дата начала строительных работ на объекте «Сарапул - Киясово 3 участок» и «Каракулино-Галаново» и назначены руководители производства работ. Имеется акт приемки работ по реконструкции а/д Камбарка-Михайловка) - Злодарь от км 5,6 до км 9,1» от 23.11.1992 года.

Таким образом, анализ исследованных судом доказательств позволяет сделать вывод о том, что АО <данные изъяты>, с которым истец состоял в трудовых отношениях, осуществляло деятельность в области строительства и (содержания) ремонта автомобильных дорог в течение календарного года.

Как установлено судом, приказом (распоряжением) № о переводе на другую работу от 23.04.1985 года ФИО4 переведен шофером ЗИЛ-130В.

В соответствии с ЕниР, в параграфе Е17-5 Розлив вяжущих материалов автогудронаторов приведены технические характеристики автогудронаторов, с перечислением марок автогудронаторов, в числе которых обозначены автомобили ЗИЛ-130В1-66, ЗИЛ -130.

Согласно ответу РЭО ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» от 22.01.2018 года на основании реестра регистрации государственного транспорта № стр. 79, 03.04.1980 года в РЭО ГАИ Сарапульского РОВД зарегистрировано специализированное транспортное средство ЗИЛ130В, гудронатор, собственник ДСУ -4 <данные изъяты>.

Следовательно, указанным подтверждается о наличии на балансе предприятия автогудронатора в спорный период работы истца.

С учетом изложенного, работу истца в качестве машиниста – автогудронатора в спорный период суд находит установленной.

Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается также на то, что работа истца носила сезонный характер, в связи с чем, такие периоды не включаются в специальный трудовой стаж.

Однако суд считает, что доводы ответчика судом не могут быть приняты во внимание, поскольку Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях» ограничений в этой части не содержит.

При таких обстоятельствах, период работы ФИО4 с 23.04.1985 года по 30.09.1992 года в должности машиниста автогудронатора в АО <данные изъяты>» подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п.2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (п. 7 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального стажа), подтвержденного соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет) истец первоначально обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение 10.03.2017 года.

При этом, с учетом периодов признаваемых ответчиком и данным судебным постановлением, специальный стаж ФИО4 на день обращения составит 07 лет 06 месяцев и 13 дней.

Таким образом, учитывая наличие требуемого специального стажа у истца на момент его обращения в ГУ УПФ, решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным, исковые требования о назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению, т. к. оспариваемый период подлежит включению в специальный стаж истца.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В соответствии с п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н, - заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом, требуемый специальный стаж у истца на момент его обращения в ГУ УПФ выработан. При этом, право на данный вид пенсии у ФИО4 возникнет 15.03.2017 года, то есть при достижении им 57 лет.

При таких обстоятельствах, решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 10.05.2017 года является незаконным в части не включения спорных периодов в специальный стаж, а исковые требования ФИО4 о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Истец ФИО4 просит возместить судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 12 000 рублей; по составлению искового заявления в размере 3000 рублей; по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ).

Перечень судебных издержек, связанных с рассмотрением дела предусмотрен ст. 94 ГПК РФ. В соответствии с данной нормой закона к издержкам, связанным с рассмотрением дела отнесены расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; почтовые расходы; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Интересы истицы по данному делу представляли ФИО1, ФИО2.; на участие в судебном заседании ею затрачено – 7 дней.

В подтверждение оплаты услуг представителя, суду представлены: договор на оказание услуг от 03.03.2016 года; расписка от 03.03.2016 года на сумму 10 000 рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" - разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Принимая во внимание изложенное, сложность дела, неоднократность судебных заседаний, в том числе по причине уточнения заявленных требований,, объем работы проделанный по делу представителем, наличие возражений ответчика в части размера взыскиваемых расходов по оплате услуг представителя, суд считает, что заявленные к взысканию расходы по оплате труда представителя в размере 12 000 рублей и по составлению искового заявления в размере 3000 рублей являются завышенными и полагает возможным удовлетворить требования истца частично в размере 10 000 рублей и 2500 рублей соответственно.

В соответствии со 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Факт несения истцом иных судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей подтверждается чек - ордером от 20.09.2017 года.

Поскольку требования истца удовлетворены, данные расходы ею понесены в связи с производством по настоящему делу, суд считает, что указанные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Таким образом, с УПФ в пользу ФИО4 подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей; по составлению искового заявления в размере 2500 рублей; расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонного) от 10.05.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО4 <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО4 <данные изъяты> период работы с 23.04.1985 года по 30.09.1992 года в должности машиниста автогудронатора в АО <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонное) произвести назначение пенсии ФИО4 <данные изъяты> в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», начиная с 15.03.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонного) в пользу ФИО4 <данные изъяты> расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей; по составлению искового заявления в размере 2500 рублей; расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение принято в окончательной форме 26 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Сарапульский городской суд.

Судья Л. В. Майорова