Постановление № 5-16/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 5-16/2019

Дело № 5-16/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 мая 2019 года с. Павловск

Судья Павловского районного суда Алтайского края Жданова С.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Шариповой Малики, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в Бухарской области Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, проживающей по адресу: Республика Узбекистан, <адрес>, не работающей,

о совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13.05.2019 № 106208 13.05.2019 в 09:00 час. по адресу: <...>, капитаном полиции УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Павловский» ФИО2 была выявлена незаконно находящаяся с 08 февраля 2019 года на территории Российской Федерации гражданка Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., у которой в нарушение требований ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №;115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не имелось документов, подтверждающих право на пребывание на территории России.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ей правонарушения признала и пояснила, что действительно с указанной даты проживает на территории Российской Федерации незаконно, разрешающие документы на пребывание в России ей обещали оформить знакомые, но ничего не сделали. Все родственники ее проживают в Узбекистане и в Украине, в Российской Федерации родственников нет. Ее дети с отцом проживают в Узбекистане. Самостоятельно выехать в Республику Узбекистан не сможет, поэтому не имеет возражений о применении к ней санкции, связанной с выдворением, так как денежных средств на самостоятельный выезд из России не имеет.

Из письменных пояснений ФИО1 следует, что с 16 ноября 2018 года по 07 февраля 2019 года была зарегистрирована в <...>, фактически проживала в с. Лебяжье, работала на ферме вместе с ФИО3, с которым находится в фактических брачных отношениях, совместных детей у них нет. По приезду в Россию документы на получение патента не подавала, разрешение на временное проживание не получала, трудовой договор не заключала, с заявлением о получении вида на жительство не обращалась.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушениенарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 является гражданкой Республики Узбекистан, 10.11.2018 она въехала на территорию Российской Федерации через КПП «Локоть» на основании паспорта гражданина Республики Узбекистан №4819609 со сроком действия по 23.08.2026. С 10.11.2018. по 07.02.2019 была зарегистрирована в <...>. С 08.02.2019 на территории Российской Федерации проживает без документов, подтверждающих право иностранного гражданина не пребывание (проживание) в Российской Федерации. На территории Российской Федерации ФИО1 не трудоустроена, разрешение на временное проживание не получала, трудового договора не заключала, иные документы, позволяющие законно пребывать на территории Российской Федерации, у ФИО1 в настоящее время отсутствуют, обстоятельств, перечисленных в п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по делу не усматривается.

Согласно объяснениям ФИО1, с 16.11.2018 по 07.02.2019 она была зарегистрирована в <...>, срок временного пребывания истек, в органы внутренних дел по вопросу дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации она не обращалась, не работала, с 08 февраля 2019 года в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ проживает без документов, подтверждающих ее право на пребывание на территории Российской Федерации, от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания уклонилась.

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13 мая 2019 года, рапортом сотрудника МО МВД России «Павловский», иными материалами дела, объяснениями ФИО1

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение ею режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающим обстоятельством по делу суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание им вины.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Оснований не применять к ФИО1 наказание в виде административного выдворения не усматривается, поскольку наличия у нее устойчивых родственных и семейных связей, лиц, находящихся на ее иждивении, на территории Российской Федерации не установлено, ФИО1 подтвердила, что родственников, постоянного места жительства и работы на территории Российской Федерации у нее нет. В связи с этим, оснований для применения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не имеется.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, всесторонне исследовав материалы дела, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10, 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 Малику, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (двух тысяч рублей), с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1 Малику, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Узбекистан, в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу, расположенный по адресу: <...>.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит оплате по следующим банковским реквизитам: расчетный счет получателя 40101810350041010001 в Отделение Барнаул г. Барнаул; БИК банка получателя 040173001; ИНН <***>; КПП 226101001; получатель УФК по Алтайскому краю (МО МВД России «Павловский» по Алтайскому краю); КБК 18811640000016020140; код ОКТМО 01630000, УИН 18880422190271062083.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В.Жданова