Решение № 2-129/2024 2-129/2024~М-35/2024 М-35/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2-129/2024

62RS0011-01-2024-000070-18 №2-129/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 апреля 2024 года г. Спас-Клепики

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

Председательствующего Н.С.Самсаковой

При секретаре С. С. Кручининой

С участием ст. пом. прокурора Абрамовой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурору Клепиковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Тумская СОШ № 46», Администрации МО – Клепиковский муниципальный район об обязании приведения медицинского кабинета в соответствие со стандартом оснащения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Клепиковского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Тумская СОШ № 46», Администрации МО – Клепиковский муниципальный район об обязании приведения медицинского кабинета в соответствие со стандартом оснащения, в котором просит обязать администрацию муниципального образования - Клепиковский муниципальный район в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию медицинского кабинета в муниципальном общеобразовательном учреждении «Тумская СОШ №46» в соответствии со стандартом оснащения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н и обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Тумская СОШ №46» в течение 3 месяцев с момента финансирования администрацией муниципального образования - Клепиковский муниципальный район привести медицинский кабинет в соответствие со стандартом оснащения, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проверки установлено, что в МОУ «Тумская СОШ №46» имеется медицинский кабинет, в котором есть необходимое оборудование для предоставления ученикам медицинских услуг, школа имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Медицинское облуживание в указанной выше образовательной организации осуществляют работники ГБУ РО «Клепиковская РБ».

По состоянию на 01.02.2024 в медицинском кабинете образовательной организации отсутствуют:

аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.);

травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), гелевый охлаждающе-согревающий пакет.

Таким образом, согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях указанные медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

В судебном заседании ст. пом. прокурора исковые требования поддержал полностью, пояснив вышеизложенное.

В судебное заседание представитель ответчика МОУ «Тумская СОШ № 46» не явился. Извещен надлежаще. Письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие. Возражений не представил.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации МО – Клепиковский муниципальный район не явился. Извещен надлежаще. Письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие. Возражений не представил.

Представитель третьего лица Управления образования и молодежной политики администрации МО – Клепиковский муниципальный район в судебное заседание не явился. Извещен надлежаще. Возражений не представил.

Суд, выслушав пом. прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям:

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержке семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан — система мер медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из п. 15 ч. 3, пп. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Кроме того, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико- санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального Закона № 273-ФЗ организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с паспортом национального проекта «Здравоохранение», утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16, целевыми показателями национального проекта являются развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям; прохождения несовершеннолетними диспансерного наблюдения, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях; дооснащение медицинскими изделиями в рамках организации оказания первичной медико- санитарной помощи детям.Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

В силу с п.п. 4, 7, 11 Порядка организацию оказания первичной медико- санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Судом установлено, что Прокуратурой Клепиковского района во исполнение п. 12 Плана работы прокуратуры области на второе полугодие 2023 года проведена проверка в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на получение медицинской помощи в МОУ «Тумская СОШ №46».

Проверкой установлено, что в муниципальном образовательном учреждении «Тумская СОШ №46» (далее - МОУ «Тумская СОШ №46») имеется медицинский кабинет, расположенный по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что в МОУ «Тумская СОШ №46» имеется медицинский кабинет, в котором есть необходимое оборудование для предоставления ученикам медицинских услуг, школа имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Медицинское облуживание в указанной выше образовательной организации осуществляют работники ГБУ РО «Клепиковская РБ», что подтверждается договором № 17 на медицинское обслуживание и медицинский контроль за состоянием здоровья обучающихся, воспитанников образовательного учреждения от 10.01.2023г. (л.д.13-16), лицензией № ЛО-62-01-001392 от 09.-07.2015г. (л.д.17-19).

В ходе проверки проведена сверка оснащения медицинского блока образовательной организации на предмет его соответствия Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение № 3), к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н, по результатам которой выявлены факты несоответствия медицинского блока образовательной организации требованиям Стандарта.

Так, в нарушение требований Стандарта на момент проведенной сверки в медицинском кабинете образовательной организации отсутствовали:

тонометр с возрастными манжетами (2 шт.);

аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.);

грелка медицинская (2 шт.);

жгут кровоостанавливающий резиновый (2 шт.);

травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), гелевый охлаждающе-согревающий пакет;

дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук;

салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля;

ведро с педальной крышкой (2 шт.);

пинцет (4 шт.).

Данные обстоятельства подтверждаются Справкой о результатах проверки соблюдения прав несовершеннолетнихъ на получение медицинской помощи от 23.10.2023 г. (л.д.10-12).

Судом также установлено, что с целью устранения выявленных нарушений 23.10.2023 в адрес директора МОУ «Тумская СОШ №46» внесено представление № 17-2023 об устранении нарушены требований законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних (л.д.21-24).

По состоянию на 01.02.2024 требования прокурора об оборудовании вышеуказанного медицинского кабинета в соответствии со стандартами оснащения частично не исполнены, что подтверждается сообщением № 194 МОУ «Тумская СОШ №46» от 23.11.2023г. (л.д.25-26).

Так, в настоящее время в медицинском кабинете образовательной организации отсутствуют:

аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.);

травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), гелевый охлаждающе-согревающий пакет.

Таким образом, согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях указанные медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федеральной законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушит их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения происшествий, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательной организации, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся школы, её работников, так и иных лиц, посещающих образовательную организацию, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала школы.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, а также противоречат государственной политике о признании охраны здоровья детей, одним из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, нарушает права на качественное и своевременное оказание медицинской помощи.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд полагает, что предложенный истцом срок для устранения выявленных нарушений достаточен и разумен, поэтому принимается судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию муниципального образования - Клепиковский муниципальный район ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...> в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию медицинского кабинета в муниципальном общеобразовательном учреждении «Тумская СОШ №46» в соответствии со стандартом оснащения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Тумская СОШ №46» ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: Рязанская область Клепиковский район р.<...> в течение 3 (трех) месяцев с момента финансирования администрацией муниципального образования - Клепиковский муниципальный район привести медицинский кабинет в соответствие со стандартом оснащения, утверждении^ приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Рязанский областной суд путем подачи жалобы через Клепиковский районный суд.

Судья Н.С. Самсакова