Решение № 2-274/2018 2-274/2018 ~ М-36/2018 М-36/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-274/2018

Дело №2-274


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Полонской А.Б.

при секретаре Филимоновой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком

05 февраля 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что <дата> он обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.11 ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ответчика ему отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что у него отсутствует требуемый специальный стаж. Он с решением ответчика не согласен, так как считает незаконным не включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках во время обучения в <данные изъяты>. Ему не зачли в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках: <данные изъяты> всего 5 месяцев 12 дней.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из положений ст.ст.173,177 ТК РФ следует, что работникам, совмещающим работу с получением высшего образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка и места работы. При этом закон допускает возможность присоединения дополнительного отпуска к ежегодному оплачиваемому.

Факт того, что указанные спорные периоды являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, подтверждается справкой АО «Шахта Заречная» от <дата><номер>, копиями приказов АО «Шахта Заречная» о предоставлении учебных отпусков и расчетными листками за соответствующие периоды. Следовательно, указанные периоды учебных отпусков, общей продолжительностью 5 месяцев 12 дней, не должны исключаться при подсчете специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости.

Согласно решения ответчика <номер> от <дата> стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составляет 24 года 6 месяцев 13 дней. С учетом включения в специальный стаж учебных отпусков льготный стаж составляет на момент обращения (<дата>.) 24 года 11 месяцев 25 дней. Так как он продолжил работать в подземных условиях с полным рабочим днем, то по состоянию на <дата> его стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет 25 лет.

Истец просит признать незаконным решение ответчика <номер> от <дата> об отказе в назначении ему досрочной пенсии, обязать ответчика включить периоды нахождения в учебных отпусках при обучении <данные изъяты>, общей продолжительностью 5 месяцев 12 дней, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначить ему досрочную пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенная по устному ходатайству, уточнили заявленные исковые требования. Поскольку в судебном заседании установлено, что спорные периоды составляют 5 месяцев 14 дней, просят признать незаконным решение Пенсионного фонда <номер> от <дата> об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить периоды его обучения в <данные изъяты> с <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.11 ФЗ «О страховых пенсиях по старости», и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с <дата>.

Представитель Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, выступавшая по доверенности (л.д.51), требования истца не признала и пояснила, что истец обратился к ним с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.11ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», однако для этого необходимо выработать 25 лет специального стажа, а у истца на момент обращения фактически выработано 24 года 6 месяцев 13 дней, в связи с чем, отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии. Считает, что решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости обоснованно, поскольку законом не предусмотрено включение в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках. Работодатель подал сведения в персонифицированный учет за период нахождения истца в учебных отпусках общим стажем. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований истцу отказать в полном объеме. При этом представитель ответчика пояснила, что в решении ошибочно указана продолжительность учебного отпуска с <данные изъяты> как 13 дней, поскольку он составляет 14 дней, в связи с чем, все спорные периоды составляют 5 месяцев 14 дней (л.д.134).

Представитель третьего лица АО «Шахта Заречная» ФИО4, действующая по доверенности (л.д.52), в судебном заседании пояснила, что в спорные периоды истец работал в АО «Шахта Заречная», где работает по настоящее время. В период нахождения в учебных отпусках он получал заработную плату в полном размере, страховые взносы в эти периоды с истца удерживались, но предприятием в пенсионный фонд перечислены не за все спорные периоды, с <дата> у предприятия имеется задолженность по страховым взносам в связи с недостаточным финансированием. В персонифицированный учет сведения о льготности спорных периодов не передавались, поскольку предприятие не относит периоды учебы истца к льготным, так как считают, что в льготный стаж входят периоды выполнения работы полный рабочий день. Учебные отпуска предоставлялись истцу на основании справок-вызовов, приказы на отпуска издавались. В <дата> истец предоставлял справку вызов с <данные изъяты>.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст.3 указанного Федерального закона, страховая пенсия- это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж- это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.22 настоящего Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст.30 ч.1 п.11 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий- горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО1, <данные изъяты> (л.д.42-43), обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.11 ФЗ «О страховых пенсиях» <дата> (л.д.53-55,135-136), однако решением Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от <дата> (л.д.6-8) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что у него имеется специального стажа 24 года 6 месяцев 13 дней вместо необходимого стажа 25 лет.

Судом установлено, и данный факт не оспаривается сторонами, что без учета спорных периодов льготный стаж истца на момент обращения в Пенсионный Фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости составляет 24 года 6 месяцев 13 дней, страховой стаж более 21 года (л.д.126-128).

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д.9-15), копий приказов, личной карточки, расчетных листков, справок-вызывов, листков учета страховых взносов (л.д.18-29,30-41,56-85), справок (л.д.16-17,116-125,133,137,138) следует, что <дата> истец был принят на работу в АО «Шахта Заречная» учеником подземного горнорабочего, с 28.06.1996г. переведен подземным горнорабочим, затем был переведен учеником подземного проходчика, подземным проходчиком, подземным горным мастером, подземным горнорабочим, подземным горнорабочим очистного забоя, где продолжает работать в настоящее время.

Судом установлено, что истцу не зачтены в льготный стаж периоды нахождения в учебных отпусках во время обучения <данные изъяты>.

С учетом предоставленных третьим лицом документов установлено, что спорные периоды составляют в совокупности 5 месяцев 14 дней, поскольку в 2-х днях в <дата> и в <дата> работодатель ошибся при исчислении продолжительности учебных отпусков, и также установлено, что Пенсионный фонд в своем решении ошибся в <дата> в одном дне при исчислении продолжительности учебного отпуска.

Из сведений персонифицированного учета видно, что с <дата>., когда имели место спорные периоды, работодателем удерживались из заработной платы истца страховые взносы в Пенсионный фонд, и данные удержания перечислялись в Пенсионный фонд (л.д.86-101). При этом из представленных документов следует, что когда истец находился на обучении, ему выплачивалась заработная плата в полном размере, что также не оспаривается участниками процесса.

Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ от 15.12.2001г. установлены организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. В соответствии со ст.2 данного ФЗ, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено законом. Пунктом 7 ст.9 НК РФ установлено, что органы государственных внебюджетных фондов, к которым относится и Пенсионный фонд, являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а согласно ст. 34.1 НК РФ в случаях, когда законодательством о налогах и сборах на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налоговому контролю, эти органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренных НК РФ.

В соответствии со ст.3 данного Федерального закона страховые взносы на обязательное пенсионное страхование- обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений;

Согласно ст.14 данного Федерального закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме перечислять в Пенсионный фонд Российской Федерации дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию в порядке, определенном Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», а также вести учет, связанный с исчислением, удержанием и перечислением указанных страховых взносов и с уплатой взносов работодателя в пользу застрахованных лиц в соответствии с указанным Федеральным законом.

Таким образом, по мнению суда, неперечисление предприятием удержанных с истца взносов в Пенсионный фонд за 2015-2017г.г. в связи с недостаточным финансированием предприятия, не может являться основанием для лишения истца права на пенсионное обеспечение и возложение на него ответственности за работодателя.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденных Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002г.), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд российской Федерации.

Согласно п.5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно- по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно- по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации- до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда №418 от 24.06.1974г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений. При учете указанной правовой позиции действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Поскольку истец в спорные периоды находился в учебных отпусках с отрывом от производства с сохранением заработной платы, суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Из представленных документов следует, что в период нахождения истца в учебных отпусках за ним сохранялось его место работы, ему выплачивалась заработная плата, производились удержания и отчисления в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

С учетом изложенного, суд считает, что спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках, следует учитывать при исчислении льготного стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», которые составляют 5 месяцев 14 дней, что не оспаривается участниками процесса. При этом, поскольку льготный стаж работы истца на момент обращения в Пенсионный фонд <дата> составлял 24 года 6 месяцев 13 дней, однако, истец продолжает работать в льготной профессии подземного горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей, что подтверждается льготной справкой предприятия, страховой стаж более 21 года, в связи с чем, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, то есть с <дата>., а потому требования истца обоснованные и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а потому в пользу истца следует взыскать с ответчика возврат гос. пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 несоответствующим требованиям закона.

Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках в <данные изъяты>., в стаж его работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии со ст.30 ч.1 п.11 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с <дата>.

Взыскать с Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2018 года.

Председательствующий: подпись

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-274/2018г. Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.