Решение № 2-235/2018 2-235/2018 ~ М-174/2018 М-174/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-235/2018

копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г.Губкинский

Губкинский районный суд Ямало – Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Лапицкой И.В.,

при секретаре судебного заседания Ушаковой И.Г.,

с участием: истца Г.В.ВА., представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-235/2018 по иску ФИО2 к Администрации г.Губкинского о признании незаконным решения об отказе в признании малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признании малоимущим и постановке на данный учет, возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г.Губкинского о признании незаконным уведомления (решения) управления жилищной политики Администрации г.Губкинского от 15 марта 2018 года № об отказе в признании его малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признании малоимущим и постановке на данный учет, возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди. В обоснование своего иска указал, чторешением суда вместе с ФИО4, ФИО6, ФИО5 и несовершеннолетним ФИО7 он был выселен из жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, жилое помещение № в другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.Вместе с тем, решением Губкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ он был признан ведущим с ними отдельное хозяйство. Считает, что предоставлении ответчиком жилого помещения площадью 72,2 кв.м не были учтены нормы предоставления жилья. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет в качественуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, оспариваемым решением ему было отказано, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие его регистрацию по месту жительства на территории г.Губкинский.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО1, настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Истец пояснил, что не желает вселяться в квартиру, выделенную ему по решению суда, так как там проживает его бывшая супруга и сын со своей семьей, другого жилья у него нет, поэтому ответчик должен предоставить ему вне очереди отдельную квартиру площадью не менее 33 кв.м.

Представитель ответчикаФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 36), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменном возражении на иск (л.д. 40-43).

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции РФ предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как было установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в Администрацию г.Губкинский с заявлением о признании его малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 27). Уведомлением управления жилищной политики Администрации г.Губкинского от 15 марта 2018 года №ему было отказано в удовлетворении данного заявления поскольку не предоставлены документы, подтверждающие его регистрацию по месту жительства на территории г.Губкинский (л.д. 34).

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами в целях настоящего кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Как указано в ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п. 4, Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Из приведенных норм права следует, что определить место жительства гражданина, т.е. место его постоянного или преимущественного проживания, в том числе для целей постановки его учет, представляется возможным лишь исходя из данных о его регистрации по месту жительства.

В соответствии со ст. 5 Закона ЯНАО № 36-ЗАО от 30 мая 2005 года «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в ЯНАО» учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, осуществляются по месту жительства, за исключением случаев, установленных законодательством РФ. Ведение данных учетов осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст. 7 данного закона для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,гражданин должен предоставить в орган местного самоуправления заявление и перечень документов, в том числе документ, содержащий сведения о лицах, проживающих совместно с заявителем по месту его жительства (заявитель вправе предоставить выписку из домовой книги либо копию финансово-лицевого счета, иной документ, содержащий сведения о лицах, проживающих совместно с заявителем по месту его жительства, выданный органом местного самоуправления либо уполномоченной им организацией).

Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 5 Закона ЯНАО № 61-ЗАО от 2 июня 2010 года «О регулировании отдельных отношений в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений жилищного фонда социального использования»в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Часть ст. 7Закона ЯНАО № 36-ЗАО устанавливает, что для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях граждан органы местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия должны запросить в том числе документы, содержащие сведения о гражданах, зарегистрированных по месту постоянного места жительства заявителя и членов его семьи.

В Определении Конституционного Суда РФ от 9 апреля 2002 года N 123-О указывалось следующее:«Регламентируя условия реализации конституционного права на жилище, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, законодатель в целях исключения злоупотребления правом может предусмотреть в нормативных правовых актах определенные организационно - учетные правила. Введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства - поскольку оно направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных граждан - не может рассматриваться как не согласующееся с предписаниями статей 17, 19, 27 и 40 Конституции РФ».

Таким образом, для рассмотрения заявления истца о признании его малоимущим и постановке в очередь нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, истцу необходимо было предоставить документы, подтверждающие его регистрацию по месту жительства на территории МО г.Губкинский.

Как было установлено в судебном заседании и не оспаривалось истцом, данные документы ответчику предоставлены не были.

В связи с чем, суд считает, что отказ ответчика в признании истца малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма является правомерным.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Губкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО4, ФИО2 и ФИО6, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО7, к Администрации г.Губкинский о возложении обязанности предоставить жилые помещения по договорам социального найма оставить без удовлетворения, встречные исковые требования Администрации г.Губкинский удовлетворить, был расторгнут заключенный между ФИО4,ФИО2,ФИО6, ФИО5 и несовершеннолетнимФИО7 и Администрацией г.Губкинский договор социального найма №п-УЖКХ-47 от ДД.ММ.ГГГГ, они были признаны утратившими право пользования жилым помещением. расположенным по адресу: <адрес>, жилое помещение № 47, выселены из него в другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 7-9).

Согласно сообщению ОВМ ОМВД России по г.Губкинскому на основании данного решения истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, ж.пом. № (л.д. 35). Согласно справке МКУ «ДОДОМС г.Губкинский» № от ДД.ММ.ГГГГ истец нигде не был зарегистрирован (л.д. 29).

Свидетели ФИО8 и ФИО9 в судебном заседании подтвердили, что истец ФИО2 после выселения его из вагончика на промзоне проживает в г.Губкинский в различных местах.

Как пояснил истец в судебном заседании, он не желает вселяться в жилое помещение, предоставленное ему по решению, и проживать совместно с семьей сына и бывшей жены, так как решением суда он признан ведущим раздельное с ними хозяйство, хочет отдельную квартиру.

Действительно решением Губкинского районного суда от 26 июля 2017 года, вступившим в законную силу 1 сентября 2017 года. ФИО2 был признан ведущим отдельное хозяйство с ФИО6, ФИО5, ФИО7 и ФИО4 в целях реализации его жилищных прав (л.д. 13).

Вместе с тем, данное решение не свидетельствует, что истец не вправе проживать и зарегистрироваться по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Кроме того, в договоре социального найма № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между Администрацией МО г.Губкинский и ФИО6 на данную квартиру, истец ФИО2 указан в качестве члена семьи нанимателя (л.д. 10-12).

Часть 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ определяет категории граждан, которым жилые помещения предоставляются вне очереди: это граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, и граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Данные основания для предоставления вне очереди жилого помещения истцу в судебном заседании не установлены.

Гражданское законодательство не допускает действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах (ст. 10 Гражданского кодекса РФ).

Отказ истца во вселении в предоставленную на основании решения суда квартиру и заявление требований о предоставлении ему жилого помещения вне очереди в связи с отсутствием жилья суд признает злоупотреблением правом.

Несогласие истца со вступившим в законную силу решением суда о его выселении из аварийного жилья в другое жилое помещение не может являться основанием для предоставления ему другого жилого помещения вне очереди.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г.Губкинского о признании незаконным решения об отказе в признании малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признании малоимущим и постановке на данный учет, возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Губкинский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем его изготовления в полном объеме.

Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна

Судья И.В. Лапицкая

Секретарь судебного заседания И.Г. Ушакова

Решение в полном объеме изготовлено 29 мая 2018 года.