Постановление № 5-70/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-70/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Бутурлиновка 21 сентября 2018 года

Судья Бутурлиновского районного суда Воронежской области Науменко В.А.,

с участием представителя ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области, ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина республики Казахстан, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего фактически по адресу: <адрес>, работающего в ЗАО «Нижнекисляйская молочная компания» слесарем КИПиА, имеющий вид на жительство со сроком действия до 14.07.2022г., по ч.2 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л :

21 августа 2018 года в 16 часов гражданин республики Казахстан ФИО2, проживающий на территории Российской Федерации совместно с родственниками – гражданами Российской Федерации с 2001 года, по своему фактическому месту жительства по адресу: <адрес>, путем курения потребил 9-тетрагидроканнабинол (марихуану), то есть наркотическое вещество, без назначения врача.

ФИО2 в судебном заседании виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9. ч.2 КоАП РФ, признал полностью, пояснив, что с 2001 года с отцом, матерью и сестрой он приехал и с того времени постоянно проживает на территории Российской Федерации. Мать умерла в 2004 году, не успев оформить гражданство РФ, отец умер в 2012 году, являлся гражданином РФ, сестра имеет вид на жительство. Он и сестра намерены приобрести гражданство Российской Федерации. Они не обратились по этим вопросам ранее в связи с правовой неграмотностью и материальными затруднениями. Он продолжает проживать в родительском доме, сестра живет отдельно. Зарегистрирован по месту жительства он у своей тети, которая также является гражданкой РФ. От гражданского брака он имеет ребенка, дочь Валерию, которой в настоящее время 11 лет. Она является гражданкой РФ. Не смотря на то, что с ее матерью, гражданкой РФ, они в настоящее время семейных отношений не поддерживают, он общается с ребенком, оказывает добровольную помощь на ее содержание, принимает участие в воспитании. Места жительства и родственников на территории республики Казахстан он не имеет, в связи с чем просит не применять ему в качестве меры наказания административное выдворение с территории РФ. 21 августа 2018 года он решил попробовать покурить собранную и высушенную им самостоятельно коноплю, был застигнут работниками полиции.

Кроме полного признания вины в совершении административного правонарушения ФИО2, его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом участкового уполномоченного ФИО1, актом медицинского освидетельствования, которым установлено наркотическое опьянение вследствие приема 9-тетрагидроканнабинола, справкой о результатах ХТИ. Принадлежность ФИО2 к гражданству Казахстана подтверждается копией его свидетельства о рождении, копией паспорта Республики Казахстан, копией вида на жительство.

Присутствующий в судебном заседании работник полиции ФИО1 подтвердил, что ФИО2 длительное время проживает на территории РФ с родственниками – гражданами РФ, имеет ребенка – гражданина РФ,

Исследованные доказательства отвечают критериям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, работника полиции, исследовав представленные доказательства, суд признает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения при указанных обстоятельствах доказанной.

Деяние ФИО2 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как он потребил наркотическое средство без назначения врача, являясь иностранным гражданином.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО2, суд признает полное признание вины в совершении административного правонарушения, наличие у него малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих его ответственность, по делу не установлено.

Учитывая наличие у ФИО2 постоянного места работы, регулярного дохода, его положительные характеристики с места жительства и места работы, суд приходит к выводу о назначении ему наказания в виде административного штрафа.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд признает невозможным по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Санкция части 2 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 4 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до 15 суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.9 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам: получатель – УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области), расчетный счет - <***>, банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области, БИК -042007001, ИНН - <***>, КПП - 366601001, ОКТМО 20608000, код бюджетной классификации – 18811630020016000140, УИН – 18880336180000057726.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Бутурлиновский районный суд в десятидневный срок со дня вручения его копии.

Судья В.А. Науменко