Решение № 12-356/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 12-356/2025

Дело ###

УИД 33RS0###-13


Р Е Ш Е Н И Е

5 ноября 2025 года г. Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Рагулина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации <...> ### от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.13 ст. <...> от *** ###-ОЗ «Об административных правонарушениях во <...>»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии муниципального образования <...> ### от *** ФИО1 признана виновной в том, что *** в период времени с 10:12:32 по 10:36:07, находясь на платной муниципальной парковке ### по адресу: <...> (широта 56,42261167, долгота 40,44822333), не осуществила уплату за размещение транспортного средства государственный регистрационный знак <***>, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 13 ст. <...> ###-ОЗ от *** «Об административных правонарушениях во <...>», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Суздальский районный суд <...>, ФИО1 выражает несогласие с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, указывая, что они с компанией приезжали на праздник «День огурца» в Суздаль, припарковались, пытались скачать приложение, чтобы оплатить парковку, но оплатить не получилось. Пытались через сайт найти парковку и Суздаль, тоже не вышло. Обратила внимание, что ее автомобиль находится в Реестре парковочных разрешений, т.к. у нее ребенок-инвалид. Просит отменить штраф, т.к. она сделала все, чтобы парковку оплатить.

В судебное заседание ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явилась, просила рассмотреть жалобу в её отсутствие, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель административной комиссии муниципального образования <...> по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по указанным в отзыве обстоятельствам.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя административной комиссии, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения собственников (владельцев) транспортных средств к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи является одним из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.

Пунктом 13 ст. <...> от 14.02.2003г. ###-ОЗ «Об административных правонарушениях во <...>» предусмотрена ответственность за невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования <...> ### от *** утверждены «Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования <...>, надлежащему содержанию расположенных на них объектов».

В соответствии с п. 31.12 Правил благоустройства на платных парковках (парковочных местах) не допускается: размещать транспортное средство без внесения платы; резервировать парковочные места на парковках и создавать иные препятствия к свободному размещению транспортных средств на парковочных местах; размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств определенного вида, если это предусмотрено соответствующими знаками дорожного движения, транспортное средство иного вида, а также размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, обозначенном соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, транспортное средство, управляемое водителем, не являющимся инвалидом I и II группы, не перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов; размещать транспортное средство с нарушением границ разметки парковочных мест (при ее наличии); размещать транспортное средство с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, без государственных регистрационных знаков, а равно без установленных на предусмотренных для этого местах транспортного средства государственных регистрационных знаков, а также с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию; пользователь парковкой (парковочным местом) имеет право получать информацию о правилах пользования парковкой (парковочным местом), о размере платы за пользование парковкой (парковочным местом), порядке и способах внесения платы соответствующего размера.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 привлечена к административной ответственности в связи с тем, что *** в период времени с 10:12:32 по 10:36:07, находясь на платной муниципальной парковке ### по адресу: <...> (широта 56,42261167, долгота 40,44822333) не осуществила уплату за размещение транспортного средства государственный регистрационный знак ###, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 13 ст. <...> ###-ОЗ от *** «Об административных правонарушениях во <...>», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Как следует из жалобы, заявителем ФИО1 факт размещения ею принадлежащего транспортного средства с государственным регистрационным знаком ### *** в период времени с 10:12:32 по 10:36:07 на платной муниципальной парковке ### по адресу: <...>, Ленина, <...>, на месте, не предназначенном для бесплатного размещения транспортных средств инвалидов, не оспаривается.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи «Дозор М3», идентификатор ###-АА405, свидетельство о поверке С-ДРП/23-05-2025/434040103, поверка действительна до ***.

Исходя из положений части 1 статьи 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** ### «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» разъяснено, что под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

В данном случае ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных специальным техническим средством фиксации административных правонарушений «Дозор М3», установленного на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, имеющего функцию фото- и киносъемки, а также видеозаписи, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области дорожного движения, не имеется. Данное средство обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения без возможности воздействия на него со стороны пользователя, фиксирует место и время совершения правонарушения, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами, вследствие чего данный комплекс исключает возможность ошибочной фотовидеофиксации.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме указанного специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение в указанные в оспариваемом постановлении дату и месте, у суда сомнений не вызывает.

С учетом изложенного, результаты фотосъемки техническим средством фиксации административных правонарушений «Дозор М» должностным лицом административного органа обоснованно признаны допустимыми доказательствами по настоящему делу, позволяющими оформить допущенное административное правонарушение по правилам, установленными статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении.

Согласно материалам дела, собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком ### является ФИО1

В постановлении о назначении административного наказания по настоящему делу местом совершения правонарушения указано: платная муниципальная парковка ### по адресу: <...> (широта 56.42261167, долгота 40.44822333).

Из представленной суду выписки из проекта организации дорожного движения также следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> находится на парковочном месте в зоне парковки, обозначенной дорожным знаком 6.4.2д «Платная парковка», на месте, не предназначенном для бесплатного размещения транспортных средств инвалидов.

Согласно п. 6.4 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** ###, действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.

Соответственно, учитывая анализ схемы дислокации дорожных знаков в месте совершения административного правонарушения, указанного в постановлении, и фотоматериалов к нему, действие знака «6.4.2д» распространялось и на место парковки указанного транспортного средства.

При этом в фотоматериале к постановлению указано, что нарушение выявлено по адресу: <...> (115) (1001), координаты 56.42261167, 40.44822333.

Согласно опубликованной в общем доступе в сети «Интернет» информации на сайте «ЯндексКарты» вышеуказанные координаты соответствуют местоположению у <...>.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. 30.6 КоАП РФ, а также п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд полагает необходимым уточнить место совершения административного правонарушения, которым фактически является участок местности возле <...>.

В части доводов заявителя о нахождении ее автомобиля в Реестре парковочных разрешений, поскольку ее ребенок - инвалид, установлено следующее.

Согласно положениям п.5 Постановления администрации <...> от *** ### «О порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковой общего пользования (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <...>» право бесплатного (льготного) пользования парковкой (парковочным местом) предоставляется следующим категориям пользователей: 5.7.3. Инвалидам - на парковочных местах, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Частью 10 ст.15 Федерального закона от *** № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что в целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, размещаются в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Сведения о транспортном средстве, имеющем государственный регистрационный знак ###, действительно содержатся в Федеральном реестре инвалидов.Однако данный факт правового значения по делу не имеет, поскольку принадлежащее ФИО1 транспортное средство в момент фиксации правонарушения было расположено на парковочном месте платной парковки, не предназначенном в соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от *** ###, для бесплатного размещения транспортных средств инвалидов. Занятость парковочных мест для транспортных средств, перевозящих инвалидов, не предусмотрена в законодательстве в качестве основания для размещения таких автомобилей на платной парковке без внесения оплаты.

Не принимаются во внимание и доводы о том, что невозможно было оплатить парковку. Информация о порядке оплаты парковки имеется на сайте «Парковочное пространство <...>» и в мобильном приложении RuParking. Существуют разные способы оплаты платных парковок на территории <...>, а именно: паркоматы, мобильное приложение RuParking, личный кабинет веб-портала suzdalparking.ru, покупка дневного и длительного абонемента. Сбоев по состоянию на *** в работе паркоматов и интернета не имелось.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление административной комиссии администрации <...> ### от ***, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по п. 13 ст. <...> от *** ###-ОЗ «Об административных правонарушениях во <...>», изменить в части указания места совершения административного правонарушения, указав местом совершения правонарушения: платная муниципальная парковка ### по адресу: <...>.

В остальной части постановление оставить без изменения.

В удовлетворении жалобы ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд <...> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Рагулина