Решение № 2-1654/2021 2-1654/2021~М-1399/2021 М-1399/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-1654/2021

Дело № 2-1654/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 19 июля 2021 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Колеговой Н.А.,

при секретаре Самариной Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное), просит обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в Кунгурском педагогическом училище, назначить пенсию с даты возникновения права.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период обучения в Кунгурском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец не согласна с решением комиссии УПФ, просит включить указанные периоды в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения права. В период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и должность в образовательном учреждении, начислялся средний заработок, удерживались налоги и производились отчисления во все фонды по установленным тарифам, действующим в соответствующий период. Считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж. Учеба в Кунгурском педагогическом училище (начиная с ДД.ММ.ГГГГ), а не с момента зачисления, должна быть зачтена в специальный стаж, истец в указанный период проходила обучение по специальности «дошкольное воспитание», по окончании которого присвоена квалификация «воспитатель в дошкольном учреждении». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском саду «Светлячок» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в Змеевском детском саду совхоза «Ленский» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ про ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в Ленском дошкольном образовательном учреждении, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает воспитателем МБОУ «Ергачинская средняя общеобразовательная школа». Период обучения в Кунгурском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, поскольку указанному периоду обучения предшествовала, а за указанным периодом следовала педагогическая деятельность. Периоды работы воспитателем в детском саду (до и после обучения в училище) засчитаны ответчиком в специальный педагогический стаж.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признала, пояснила, что истцу обоснованно отказано во включении в специальный стаж спорных периодов работы. Из письменного объяснения следует, что решение комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии вынесено на законных основаниях, так как в указанные истцом периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психофизиологической нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Считает, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации сохраняются только трудовые отношения, педагогическая деятельность истцом не осуществлялась, спорные периоды учебы истца в Кунгурском педагогическом училище не могут быть включены в специальный стаж, так как к началу обучения (ДД.ММ.ГГГГ) не предшествовала педагогическая деятельность и на дату отмены постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № истцом не было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для начисления пенсии в соответствии с Постановлением, в иске просила отказать (л.д.59-60).

Третье лицо извещено надлежащим образом, возражений по иску не представило.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив представленные доказательства, находит требования истца подлежащими удовлетворению в части.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относят определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 утвержден «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, вступившим в силу с 01.11.1999, утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, вступившим в силу с 13.11.2002, утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…».

Судом установлено:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ.

В назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В специальный стаж работы ей не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды учебы в Кунгурском педагогическом училище (л.д. 7-8).

Из представленной истцом трудовой книжки, следует, что она осуществляет педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, работает воспитателем в образовательном учреждении (л.д.9-11).

Из материалов дела следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации, где проходила обучение (л.д. 15-18, 23-42).

Повышение квалификации и обучение было непосредственно связано с трудовой деятельностью истца, она проходила обучение по заданию работодателя, что подтверждается копиями приказов, личных карточек, карточками-справками (л.д. 15-18, 23-42).

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Довод представителя ответчика о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации деятельность истца не была связана с повышенной сложностью, интенсивностью, психофизической нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности, суд считает несостоятельным.

Анализируя доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что обучение, является необходимым условием исполнения истцом трудовых обязанностей.

В период нахождения на курсах повышения квалификации истец осваивала новые методики обучения, под контролем специалистов, повышала свое профессиональное мастерство. В период обучения за истцом сохранялось место работы, ей начислялась и выплачивалась заработная плата. Из заработной платы истца в этот период производились удержания и перечисления всех налогов, предусмотренных законодательством, в том числе отчисления в пенсионный фонд.

Основанием применения льготного исчисления стажа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическим работником.

С учетом изложенного, суд считает, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

Требования истца о включении в специальный стаж периода учебы в Кунгурском педагогическом училище - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд признает необоснованными.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила учебу в Кунгурском педагогическом училище, на очном отделении по специальности «Дошкольное воспитание». Присвоена квалификация «Воспитатель в дошкольном учреждении», выдан диплом государственного образца (л.д.9 об.,12, 14).

В период, когда истец поступила на учебу в Кунгурское педагогическое училище (ДД.ММ.ГГГГ), действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно абзацу 5 пункта 2 данного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с п. 4 данного Положения указанный период также подлежит зачету в специальный стаж при условии наличия не менее 2/3 стажа на работах в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.

До поступления на учебу в учебное заведение истец не работала в образовательном учреждении.

После окончания учебы истец с ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в образовательное учреждение (л.д.9 об.)

При указанных обстоятельствах, период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кунгурском педагогическом училище не подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку до поступления на учебу истец не работала педагогическим работником, не осуществляла педагогическую деятельность, а после работала в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом. Периоду обучения не предшествовала педагогическая деятельность, которая у истца началась после того как Положение от ДД.ММ.ГГГГ №, утратило силу.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Учитывая, что на момент обращения у истца отсутствует необходимый стаж педагогической деятельности (л.д. 64-110), в требованиях о назначении пенсии с даты возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре Пермского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по стрости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальных исковых требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Колегова