Решение № 2-1880/2019 2-1880/2019~М-1464/2019 М-1464/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 2-1880/2019

Дело № 2-1880/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном виде, указав, что является собственником жилого дома литера «А» и земельного участка, по адресу: <адрес>.

Здание литера «А» учтено в ЕГРН с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 59,5 кв.м, назначение: жилой дом.

По данным кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> сформирован, вид разрешенного использования – для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в жилом доме были выполнены работы по реконструкции: произведена замена ограждающих несущих конструкций здания с перестройкой их в новой конфигурации и изменением материала наружных стен, реконструирована стропильно-кровельная система, в том числе выполнены работы по переоборудованию жилого помещения и установке инженерно-технического оборудования (изменен состав и конфигурация ненесущих перегородок), в результате чего изменился контур здания и площадь жилого дома.

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь жилого дома литера «А» составляет – 80,0 кв.м, в т.ч. жилая – 26,9 кв.м.

Согласно выводам экспертного заключения конструктивное решение жилого дома литера «А» с пристройкой литера «а», по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП <дата>-85 (1991), СП 52.13330.2016, СНиП 21-01-97, СП 55.13330.2016, Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СП 1.13130.2009, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 89в, 91в Сборника № УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан.

Выполненная реконструкция жилого дома с перестройкой наружных ограждающих стен в новой конфигурации, реконструкцией стропильно-кровельной системы, в том числе переоборудованием жилого помещения, результате которой площадь жилого дома литера «А» составила 80,0 кв.м, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

При обращении истца в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном виде истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Просил суд признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом литер «А» общей площадью 80,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, подтвердив доводы искового заявления.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные заявления.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым номером 61:55:0011001:314, вид разрешенного использования – для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома и жилого дома литер «А», расположенных по адресу: <адрес>., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> и <дата>.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в жилом доме были выполнены работы по реконструкции: произведена замена ограждающих несущих конструкций здания с перестройкой их в новой конфигурации и изменением материала наружных стен, реконструирована стропильно-кровельная система, в том числе выполнены работы по переоборудованию жилого помещения и установке инженерно-технического оборудования (изменен состав и конфигурация ненесущих перегородок), в результате чего изменился контур здания и площадь жилого дома.

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь жилого дома литера «А» составляет – 80,0 кв.м, в т.ч. жилая – 26,9 кв.м (л.д. 11-14).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» <данные изъяты> конструктивное решение жилого дома литера «А» с пристройкой литера «а», по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП 2.01.02-85 (1991), СП 52.13330.2016, СНиП 21-01-97, СП 55.13330.2016, Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СП 1.13130.2009, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 89в, 91в Сборника № УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан.

Выполненная реконструкция жилого дома с перестройкой наружных ограждающих стен в новой конфигурации, реконструкцией стропильно-кровельной системы, в том числе переоборудованием жилого помещения, результате которой площадь жилого дома литера «А» составила 80,0 кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан (л.д. 15-45).

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения строения в реконструированном состоянии истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд (л.д. 48).

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, собственник смежного земельного участка ФИО4 в адресованном суду письменном заявлении не возражает против сохранения жилого дома литер «А» по <адрес> в <адрес> в реконструированном виде, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным признать за истцом право собственности на реконструированный жилой дом литер «А» по <адрес> в <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном виде удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дома литера «А» общей площадью 80,0 кв.м, в том числе жилой 26,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2019 года.