Решение № 12-204/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 12-204/2021

РЕШЕНИЕ

08 июня 2021 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю.,

с участием защитника ФИО3,

рассмотрев материалы дела № по жалобе защитника ФИО3 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка №119 Кировского района г. Иркутска Абдуллиной Ю.Р.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество «Дорожная служба Иркутской области» (далее также по тексту – АО «Дорожная служба Иркутской области», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель общества извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.

В судебном заседании защитник ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проанализировав доводы жалобы, проверив с учетом требований части третьей статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в соответствии с п. 82 приказа МВД РФ №380 от 30.03.2015 года «об утверждении Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог») в рамках проводимой проверки по факту дорожно-транспортного происшествия были выявлены недостатки, а именно: ДД.ММ.ГГГГ около 11-00 ч. на автомобильной дороге «Иркутск-Листвянка, в районе строения №, по <адрес>, рп. <адрес> выявлено наличие снега толщиной 8 см. и более, что является нарушением требований п. 8.1 (таблица В.1 приложение В), п. 8.2 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее также по тексту – ГОСТ Р 50597-2017).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – Акционерного общества «Дорожная служба Иркутской области» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вынесения мировым судьей постановления о привлечении Общества к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

Такие требования мировым судьей в полной мере не соблюдены.

Частью первой статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 1.2 ПДД РФ "Дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Из названного положения следует, что проезжая часть и обочина являются разными элементами дороги. При этом, положения ГОСТ Р 50597-2017 также содержат разные требования к содержанию проезжей части и обочины.

Так, п. 8.1, 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 содержит требования к покрытию проезжей части дорог и улиц, пункт 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 - требования к содержанию обочин дорог.

В соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложение В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Согласно названной таблице рыхлый или талый снег удаляется с дорог категорий IА, IБ в течение 4 часов, категории 3-4 – в течение 6 часов с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимняя скользкость - в течение этого же срока с момента ее обнаружения.

В соответствии с п.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.

Таким образом, нарушение требований п. 8.1, 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 может быть установлено только после истечения указанных в таблице 8.1 ГОСТа сроков.

Между тем, эти обстоятельства по делу мировым судьей проверены не были.

Так, при рассмотрении дела судьей в судебном заседании был исследован ответ ФГБУ «Иркутское УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ по данным наблюдений метеорологической станции Исток Ангары, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ шел снег с 15.10 час. до 19.12 час. Количество осадков за сутки составило 0,3 мм.

При этом, как следует из протокола, моментом обнаружения снега на участке автодороги «Иркутск-Листвянка» является ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 час.

Данному обстоятельству оценка мировым судьей дана не была, то есть не было установлено, имелось ли виновное бездействие общества, поскольку материалами дела не доказано, что недостатки по содержанию дорог были выявлены после истечения срока, определенного для удаления последствий осадков.

Кроме того, из материалов дела не следует, что инспектором ГИБДД проводились необходимые измерения с использованием прошедших проверку нормативно установленных измерительных приборов с целью установления соответствия проезжей части предельно допустимым показателям, при этом, отсутствуют сведения о применяемом средстве измерения толщины снега согласно ГОСТ Р 50597-2017 и его соответствии ГОСТ 427, а также не указана методика проводимых измерений согласно п. 9.5.1 ГОСТ Р 50597-2017. Более того, представленные в материалы дела фотографии не свидетельствуют о наличие на проезжей части снега.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что безусловных оснований для привлечения общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имелось, поскольку его вина в совершении правонарушения не доказана, а потому постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №119 Кировского района г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Дорожная служба Иркутской области» прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано или опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья О.Ю. Шатаева