Решение № 12-642/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 12-642/2018

Дело №

Мировой судья К.Г. Кравчук


РЕШЕНИЕ

04 октября 2018 года <...>. ФИО1 23а

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев жалобу директора филиала № 3 Государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 100 Фрунзенского судебного района г. Владивостока – мирового судьи судебного участка № 26 Фрунзенского судебного района г. Владивостока от дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении бухгалтера Управления Федеральной почтовой связи Приморского края – филиала ФГУП «Почта России» ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 100 Фрунзенского судебного района г. Владивостока – мирового судьи судебного участка № 26 Фрунзенского судебного района г. Владивостока от дата производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении бухгалтера Управления Федеральной почтовой связи Приморского края – филиала ФГУП «Почта России» ФИО3 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

На указанное постановление директором филиала № 3 Государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации подана жалоба, в которой указано, что бухгалтером Управления Федеральной почтовой связи Приморского края – филиала ФГУП «Почта России» ФИО3 в Филиал № 3 не представлен реестр о прерывании отпуска по уходу за ребенком до полутора лет. Филиалу № 3 стало известно о прерывании отпуска по уходу за ребенком до полутора лет дата, когда в адрес Филиала был представлен электронный реестр на оплату больничного листа по беременности и родам за период с дата по дата в отношении застрахованного – ФИО4 Срок представления сведений начал исчисляться с дата, то есть за 3 дня до дата страхователь обязан оповестить о прерывании отпуска по уходу за ребенком. С учетом этого, просит оспариваемое постановление отменить, принять решение о привлечении указанного лица к административной ответственности.

В судебное заседание директор филиала № 3 Государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 не явилась, извещена, что подтверждено почтовым уведомлением, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовала.

Представитель Государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО5 на доводах жалобы настаивала.

Бухгалтер Управления Федеральной почтовой связи Приморского края – филиала ФГУП «Почта России» ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, что подтверждено почтовым уведомлением, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовала.

Защитник Щанкина В.В. против доводов жалобы возражала.

В соответствии с ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении должностного лица – бухгалтера Управления Федеральной почтовой связи Приморского края – филиала ФГУП «Почта России» ФИО3 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, явился допущенный, по мнению должностного лица административного органа, факт нарушения требований п. 4 Положения "Об особенностях назначения и выплаты в дата годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N 294, выразившийся в несвоевременном уведомлении о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам, а именно, электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО4 представлен дата.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу о том, что фактически срок, предусмотренный для подачи электронного реестра сведений для назначения и выплаты пособия по временное нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не нарушен, фактически электронный реестр сведений представлен в Филиал № 3 ГУ – ПРО ФСС РФ дата, заявление застрахованным лицом и листа нетрудоспособности представлены дата, дата данные документы заказным письмом направлены в бухгалтерию УФПС ПК – филиала ФГУП «Почта России», дата заявление ФИО4 и лист нетрудоспособности поступили в бухгалтерию УФПС ПК – филиала ФГУП «Почта России».

Оценив обстоятельства дела, представленные в материалы дела доказательства, судья не находит оснований к отмене оспариваемого постановления, поскольку представленные административным органом доказательств не могут быть признаны достаточными для вывода о виновности должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Так, протокол об административном правонарушении № от дата в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ не содержит надлежащего описания события административного правонарушения, при изложении события административного правонарушения административным органом приведены лишь сведения о том, когда фактически были представлены должностным лицом в государственный орган сведения, необходимые для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - дата, в то время как срок, начиная с которого у страхователя возникла обязанность по представлению таких сведений, в протоколе об административном правонарушении не указан.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание события и состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Между тем, надлежащее описание административным органом события вменяемого административного правонарушения имеет существенное значение не только для предоставления привлекаемому к административной ответственности лицу возможности для реализации права на защиту, но и для исчисления срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Представленная совместно с протоколом распечатка бланка заявления застрахованного в электронной форме не заверена надлежащим образом уполномоченным должностным лицом, в связи с чем не отвечает требованиям, предъявляемым ст. 26.7 КоАП РФ к такого рода доказательствам.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, представленные административным органом доказательства не могут быть положены в основу выводов о виновности бухгалтера Управления Федеральной почтовой связи Приморского края – филиала ФГУП «Почта России» ФИО3 в совершении противоправного деяния, выводы мирового судьи о соблюдении указанным лицом установленного действующим законодательством срока представления необходимых сведений материалами дела не опровергаются, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 100 Фрунзенского судебного района г. Владивостока – мирового судьи судебного участка № 26 Фрунзенского судебного района г. Владивостока от дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении бухгалтера Управления Федеральной почтовой связи Приморского края – филиала ФГУП «Почта России» ФИО3 - оставить без изменения, жалобу директора филиала № 3 Государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Т.А. Михайлова