Решение № 12-36/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 12-36/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Тольятти 29 марта 2017 года

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Болохова Ольга Валериевна, с участием: представителя Администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО1, рассмотрев в здании суда по адресу: 445011, <...>, жалобу представителя Администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области на постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Самарской области было вынесено Постановление №

Данным постановлением Администрация сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в сумме 40000 рублей.

Администрация сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области признана виновной в ненадлежащем исполнении требований жилищного законодательства, а также должного контроля за деятельностью подчиненных со стороны руководства.

В постановлении указано, что Администрация сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области допустила нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от Д 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Нарушение вышеуказанных правил свидетельствует о ненадлежащем техническом обслуживании многоквартирного дома.

Администрация сельского поселения обратилась в Ставропольский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что для привлечения по ст. 7.22 КоАП РФ необходимо доказать, что лицо является ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, а также то обстоятельство, что этим лицом нарушены правила содержания и ремонта жилых домов.

Реализуя свое право в соответствии с действующим законодательством собственниками помещений в многоквартирном доме № <адрес> был выбран способ управления многоквартирным домом – непосредственное управление.

Таким образом, при непосредственном управлении многоквартирным домом, который выбран собственниками помещений в отношении многоквартирного <адрес>, собственники помещений самостоятельно несут обязанность по содержанию в надлежащем состоянии имущества общего пользования. Они вправе выполнять работы по содержанию самостоятельно либо привлекать специализированные организации на основании заключаемых договоров.

Учитывая наличие обязанности по содержанию имущества на собственников помещений, соответственно, возлагается ответственность за невыполнение указанной обязанности.

Администрация сельского поселения Подстепки не является собственником помещений в многоквартирном доме № <адрес>

Муниципальных квартир в указанном доме нет.

Следовательно, Администрация сельского поселения Подстепки не несет ответственность за содержание имущества общего пользования и, соответственно, не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО1 поддержал доводы жалобы.

Предстатель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя администрации, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением граждан проведена внеплановая проверка жилого <адрес>. В ходе проверки был выявлен ряд нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, в следствие чего в отношении Администрации сельского поселения Подстепки был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7.22 КоАП РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения привлечена к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ является жилищный фонд, а непосредственным предметом посягательства – установленные правила.

Из содержания ст. 7.22 КоАП РФ следует, что субъектами данного правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В силу ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

При осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, собственниками помещений выбран способ управления многоквартирным домом – непосредственное управление.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным органом не представлено доказательств тому, что на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения являлась управляющей организацией в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Также не представлено доказательств, что Администрация сельского поселения Подстепки в рассматриваемом конкретном случае является субъектом административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ, то есть не представлено доказательств наличия в действиях (бездействии) данного органа состава административного правонарушения.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица, в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ - отменить и производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья -