Решение № 12-253/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 12-253/2021

УИД 21RS0024-01-2021-002594-09

Дело № 12-253/2021


РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

12 июля 2021 года г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Мартьянова А.В., с участием пом. прокурора Калининского района г. Чебоксары Васильевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Калининского района г. Чебоксары на постановление административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от ДД.ММ.ГГГГ №,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от ДД.ММ.ГГГГ № и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, и.о. прокурора <адрес> подан протест, в котором просит его отменить и направить на новое рассмотрение. Протест мотивирован тем, что основанием для рассмотрения дела об административном правонарушении явилось составление ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении по ч.3 ст.9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в связи с установленными фактами о нарушении тишины и покоя граждан, тогда как ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от ДД.ММ.ГГГГ №. Допущенные нарушения существенным образом нарушают права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явились, решен вопрос о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Заслушав доводы прокурора, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

На основании ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, громко слушал музыку, тем самым нарушил покой соседей из <адрес> ночное время суток.

По факту совершения данного правонарушения административной комиссией при администрации <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.9 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем описанное событие правонарушения указывает на наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в ЧР» -использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, нарушающее тишину и покой граждан, если эти действия не охватываются составом правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, в связи с чем административной комиссией при администрации <адрес> постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.9 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» вынесено незаконно.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Указанное постановление административным органом вынесено без учета положений статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, согласно которым возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, то есть до начала разрешения дела по существу.

По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после принятия дела к рассмотрению по существу.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАР РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности;

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от ДД.ММ.ГГГГ №, не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от ДД.ММ.ГГГГ №, отменить и производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья А.В.Мартьянова