Решение № 2-673/2017 2-673/2017~М-573/2017 М-573/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-673/2017

Дело № 2 – 673/2017


Решение

Именем Российской Федерации

23 июня 2017 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Лобановой С.С.,

при секретаре Прудниковой Т.С.,

с участием старшего помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Румянцевой А.А.,

представителей ответчика федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» ФИО2, ФИО3,

представителя третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому района Тверской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, поданного в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» о возложении обязанности по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности,

установил:

Тверской прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» о возложении обязанности по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности (далее по тексту также – ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Тверской области, ответчик) в котором просил обязать ответчика в срок до <дата> устранить нарушения требований пожарной безопасности: в расположенных по <адрес>, помещениях цеха бригад третьего, шестого, седьмого отрядов, помещениях закройного цеха, цеха промера, привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию.

В обоснование иска указано, что Тверской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области. Проведенной проверкой установлено, что в расположенных по <адрес>, помещениях закройного цеха, цеха промера, цеха бригад третьего, шестого, седьмого отрядов не исправна автоматическая пожарная сигнализация, тем самым нарушен п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390. Нарушение правил пожарной безопасности создает препятствие для своевременной эвакуации людей из помещений промышленной зоны исправительного учреждения, что может повлечь гибель неопределенного круга лиц.

В дальнейшем Вышневолоцкий межрайонный прокурор, действующий на основании доверенности <№> от <дата> уточнил заявленные исковые требования и просил обязать ФКУ Исправительная колония №5 УФСИН России по Тверской области в срок до <дата> устранить нарушения требований пожарной безопасности: в расположенных по <адрес>, помещениях цеха бригад шестого, седьмого отрядов привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию.

Определением суда от 10 мая 2017 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области и отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам Тверской области.

Старший помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Румянцева А.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования с учетом уточнений в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представители ответчика ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Тверской области ФИО2, ФИО3, действующие в пределах полномочий, предоставленных доверенностью, выданной <дата>, исковые требования не признали, пояснив, что <дата> было выписано предписание <№> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Согласно п.1 указанного предписания в помещениях закройного цеха, цеха промера, цеха бригад третьего, шестого, седьмого отрядов необходимо восстановить работоспособность автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Предписанием установлен срок устранения нарушения требования пожарной безопасности – <дата>. В настоящее время в помещениях закройного цеха, цеха промера, цеха бригады <№> установлена автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре и находятся в исправном состоянии; в зданиях цехов бригад шестого, седьмого отрядов по состоянию на <дата> ведутся работы по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре. Оборудование и комплектующие для установки данных систем имеются в наличии и соответствуют предъявленным требованиям пожарной безопасности. Таким образом, в настоящее время срок устранения данных нарушений по предписанию <№> не наступил, в связи с чем, предмет спора отсутствует, просят в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, против удовлетворения заявленных исковых требований возражал и просил суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам Тверской области ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время в ходе проведенной проверки <дата> установлено, что по вынесенному предписанию <№> об устранений нарушений требований пожарной безопасности, ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Тверской области в помещениях закройного цеха, цеха помера, цеха бригады <№> установлена автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре и находятся в исправном состоянии; в здании цехов бригад шестого, седьмого отрядов ведутся работы по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре. Оборудование и комплектующие для установки данных систем имеются в наличии и соответствуют предъявляемым требованиям пожарной безопасности.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу требований части 6 статьи 12 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации от 08 января 1997 г. N 1-ФЗ осужденные имеют право на охрану здоровья.

Согласно статьи 13 Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-I"Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Согласно статьи 37 Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ"О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315"Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)". В соответствии с приложением к нормам пожарной безопасности указанного приказа производственные, складские, жилые, административные здания и сооружения оборудуются автоматической пожарной сигнализацией.

Согласно пункту 61 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

В судебном заседании установлено, что заместителем главного государственного инспектора Вышневолоцкого, Бологовского, Фировского районов Тверской области по пожарному надзору <дата> было выдано предписание <№> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, до настоящего времени указанное предписание исполнено не в полном объеме.

Из сообщения заместителя начальника ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Бологовсокму, Фировскому района Тверской области ФИО1 от <дата><№> следует, что в ходе проведения проверки в ФКУ ИК – 5 УФСИН по Тверской области выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- в проходном коридоре между жилой и производственной зонами допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (щитовая) (п.42 «в» Правил противопожарного режима в РФ утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, далее ППР;

- в цехе промера допущено размещение у электрощита горючих материалов (лекало) п.42 «ж» ППР;

- в комнате мастеров допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника п.42 «в» ППР;

- в цехе бригад 3, 2/1 загроможден подход к первичным средствам пожара тушения (пожарный кран) производственным оборудованием п.23 «е» ППР;

- в цехе бригад 3, 2/1 допущено размещение под электрощитом горючих материалов (готовая продукция) п.42 «ж» ППР;

- в цехе <№> на путях эвакуации складируется готовая продукция п.36 «б» ППР;

- в цехе <№> загроможден подход к первичным средствам пожара тушения готовой продукцией п.23 «е» ППР;

- в лестничной клетке отрядов 3, 4, 6 допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (щитовая) п.42 «в» ППР;

- отсутствует световой указатель в системе оповещения и управления эвакуации людей при пожаре над дверьми эвакуационных выходов в комнатах воспитательных работ (более 50 человек) отрядов 3 и 4, 6 (п.4.1, п.5.1 НПБ 104-03; п.33 ППР);

- из комнаты воспитательной работы отрядов 3, 4, 6 загроможден второй эвакуационный выход п.36 «б» ППР;

- на третьем этаже здания отрядов 3, 4, 6 дверь в лестничную клетку зафиксирована в открытом положении (отсутствует устройство для фиксации двери) п.36 «г» ППР;

- не произведен ремонт отопительной печи в здании БПК (п.81 ППР);

- при эксплуатации эвакуационного выхода из помещения БПК допущено размещения материала (одеяла) препятствующего свободной эвакуации людей (п.36 «а»);

- на третьем этаже тюремного корпуса отряда <№> дверь в лестничную клетку зафиксирована в открытом положении (отсутствует устройство для фиксации двери) п.36 «г» ППР;

- в здании клуба на путях эвакуации брошен электрический кабель препятствующий свободной эвакуации людей п.36 «б»;

- в здании отрядов 2, 5 под лестничным маршем допущено хранение горючих материалов п.23 «к», 33, п.36 ППР;

- неисправен датчик извещателя автоматической пожарной сигнализации в помещениях КПП в режимную зону п.61 ППР;

- в помещениях закройного цеха, цеха промера, цеха бригад третьего, шестого, седьмого отрядов не исправна автоматическая пожарная сигнализация п.61ППР;

- в цехах бригад третьего, пятого, шестого, седьмого отрядов не обеспечено устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад п.21 ППР.

На этом основании суд приходит к выводу о том, что ФКУ Исправительная колония №5 УФСИН России необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до <дата>.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях прокурора в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что выявленное нарушение требований пожарной безопасности, то есть невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности увеличивает возможность возникновение пожаров, затрудняет ограничение их последствий и тушение пожаров и представляет угрозу жизни и здоровью граждан, круг которых определить не представляется возможным.

Анализ содержания искового заявления позволяет сделать вывод о том, что круг заинтересованных лиц, в отношении которых заявлен настоящий иск прокурором – чьи права, свободы и законные интересы прокурор считает нарушенными и в отношении которых имеется угроза нарушения их прав, свобод и законных интересов – невозможно индивидуализировать, привлечь в гражданском судопроизводстве в качестве истцов. Таким образом, данный круг лиц является неопределенным. В этой связи суд считает, что прокурором обоснованно заявлен иск в интересах неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить иск Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» о возложении обязанности по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого ответчиком должны быть совершены возложенные на него обязательства, суд полагает предложенный прокурором срок исполнения решения суда, то есть до <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, поданного в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» о возложении обязанности по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №5 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» в срок до 31 августа 2017 года устранить нарушения требований пожарной безопасности в расположенных по <адрес>, помещениях цеха бригад шестого, седьмого отрядов привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Лобанова