Решение № 12-48/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-48/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

18 февраля 2019 года г.п. Залукокоаже

Судья Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Абидов М.Г.,

при секретаре Кардановой М.В.,

с участием представителя заявителя ФИО3 - ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление командира СР ДПС ГИБДД ОР МВД по КБР ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ,

установил:

Постановлением командира СР ДПС ГИБДД ОР МВД по КБР ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 обратился в Зольский районный суд с жалобой, где с учетом уточнений, указал, что постановление является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

Рассматривая ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, командир СР ДПС ГИБДД ОР МВД по КБР подполковник полиции ФИО4, должен был убедиться в том, что ФИО3 был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ временем рассмотрения дела указано ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, что исключало возможность производства по делу ДД.ММ.ГГГГ и являлось основанием для его отложения.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Несоблюдение данного правила влечет отмену принятого решения по делу об административном правонарушении по безусловным основаниям (постановление Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

При этом срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, истек, что в любом случае исключает производство по делу об административном правонарушении.

По мнению инспектора ДПС, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 управлял транспортным средством (автобусом <данные изъяты> государственный регистрационный знак №) при перевозке пассажиров по маршруту «Грозный - Краснодар» без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную некорректируемую регистрацию информацию о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства.

Вместе с тем должностными лицами ГИБДД не учтено следующее.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 36 Утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Приложением № к данному приказу утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами.

При этом в абзацах шестом и седьмом Приложения № указано на исключение из правила об оснащении транспортных средств тахографами в отношении транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок (приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 158 "Об утверждении форм бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок" (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 33370), оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, на транспортные средства, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок (приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 158 "Об утверждении форм бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок" (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 33370), оснащаемых контрольными устройствами. В соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, ДД.ММ.ГГГГ;), не распространяются требования об оснащении тахографами.

Согласно удостоверения допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, выданному индивидуальному предпринимателю ФИО15 Межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, его владелец допущен к осуществлению коммерческих международных перевозок пассажиров.

При этом в целях реализации указанного удостоверения допуска ИП ФИО8 выдана карточка допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок от ДД.ММ.ГГГГ, а именно на автобус <данные изъяты> регистрационный знак №, при управлении который в отношении него был составлен административный материал.

Действующее законодательство не запрещает использование транспортного средства, допущенного к международным пассажирским перевозкам, для осуществления перевозок пассажиров на регулярных маршрутах в межрегиональном сообщении и по смыслу приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № для этого не требуется переоснащение автобуса тахографом

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. принят на работу к ИП ФИО8 водителем.

Согласно договору безвозмездного пользования (ссуды) транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО8 получил автобус <данные изъяты> (регистрационный знак №) в безвозмездное пользование от его собственника - ФИО2.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кб АП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № не вменяет в обязанность оснащение тахографом транспортного средства, имеющего допуск к международным пассажирским перевозкам, у инспектора ДПС и должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, не было оснований для вывода о наличии в действиях события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежало прекращению.

На основании изложенного, просит суд:

- отменить постановление командира СР ДПС ГИБДД ОР МВД по КБР подполковника полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- прекратить производство, по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В судебном заседании, путем видео-конференц-связи, представитель ФИО3 - ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме и просил удовлетворить ее.

Командир СР ДПС ГИБДД ОР МВД по КБР ФИО4 извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, на судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

На момент рассмотрения жалобы у суда имеются сведения о надлежащем извещении командира СР ДПС ГИБДД ОР МВД по КБР ФИО4. о месте и времени рассмотрения дела, однако в суд он не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Суд считает, что рассмотрение жалобы в отсутствии ФИО4 возможно без ущерба для полноты и объективности его разбирательства и считает необходимым рассмотреть жалобу.

Выслушав представителя ФИО3 изучив материалы административного дела, приведенные в жалобе доводы, суд установил следующее.

Жалобы на постановления должностных лиц и коллегиальных органов по делам об административных правонарушениях, согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, подаются в районные суды и рассматриваются судьями этих судов в судебных заседаниях в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).

Из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 35 минут на ФД «Кавказ» 493 км.+800 м. ФИО3 управляя автомашиной «<данные изъяты>» с г/н № управлял транспортным средством осуществляя пассажирские перевозки по маршруту «Грозный-Краснодар» без технического средства контроля обеспечивающего непрерывную некорректируемую регламентацию информации о строгости и маршруте движения т/с о режиме труда и отдыха водителя т/с, чем нарушил ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации изданы приказы от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (далее - Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36) и от ДД.ММ.ГГГГ N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами" (далее - Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение N 2 к названному приказу).

Согласно 7 абз. Приложения № исключением являются транспортные средства, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок (приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 158 "Об утверждении форм бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок" (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 33370), оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно приказа №.А. с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу ИП ФИО8 на должность водителя.

Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 передал ФИО8 в безвозмездное пользование транспортное средство марки «<данные изъяты>» с г/н №.

Согласно удостоверения допуска Министерства Транспорта РФ серии МА № ФИО8 предоставлен допуск к осуществлению коммерческих международных перевозок пассажиров сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.

Карточкой допуска серии МА № подтверждается, что на транспортное средство марки «<данные изъяты>» с г/н № владельцем которого является ФИО10 имеется право на осуществление международных автомобильных перевозок.

Следовательно, в силу того, что у транспортного средства марки «<данные изъяты>» с г/н № имеется карточка доступа на осуществление международных автомобильных перевозок, выданная Министерством транспорта РФ, на основании абзаца 7 приложения № приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, нет необходимости в оснащении транспортного средства тахографом.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного постановление командира СР ДПС ГИБДД ОР МВД по КБР ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 по о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 на постановление командира СР ДПС ГИБДД ОР МВД по КБР ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Постановление командира СР ДПС ГИБДД ОР МВД по КБР ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере № рублей - отменить, производство по делу - прекратить.

Судья Зольского

районного суда КБР М.Г. Абидов

Согласовано: М.Г. Абидов