Решение № 2-297/2018 2-297/2018 ~ М-225/2018 2-397/2018 М-225/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-297/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года г. Губкинский

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Балан А. С.

при секретаре судебного заседания Стадничук Е. В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Администрации МО г. Губкинский ФИО2, действующей на основании доверенности,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-397/2018 по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город Губкинский, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании семьями, ведущими отдельное хозяйство,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился с иском к Администрации МО г. Губкинского о признании его семьи, включая жену ФИО3 и дочь ФИО5, отдельной семьей от семьи его сына ФИО4, его жены ФИО6 и детей ФИО7, ФИО8, ФИО9

В обоснование иска указал, что все указанные лица зарегистрированы по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит его сыну ФИО4 Однако фактически их семьи являются разными, они ведут отдельное хозяйство, имеют раздельный бюджет, не нуждаются в материальной помощи со стороны друг друга. Признание отдельными семьями необходимо для участия в жилищных программах.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил основание иска, указав, что признание его семьи отдельной семьей необходимо для участия в жилищной программе по переселению его семьи из районов Крайнего Севера (л. д. 78).

Судом в качестве соответчика привлечен Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО.

В судебном заседании истец ФИО1, третьи лица на стороне истца ФИО4, ФИО3 просили исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Третье лицо ФИО4 также пояснил, что фактически проживает со своей семьей по иному адресу в п. Пурпе Пуровского района.

Представитель ответчика Администрации МО г. Губкинский ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив, что Администрация не является надлежащим ответчиком, поскольку не принимает решения о постановке граждан на учет для участия в жилищной программе, о предоставлении жилищной субсидии. Каких-либо прав истца ответчиками не нарушено.

Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО направил возражения (л. д. 87-89), в которых помимо прочего указал, что в целях реализации положений законодательства о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, установление факта признания отдельной семьей является ненадлежащим способом защиты.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принят на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, о чем указано в возражениях Департамента.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4 (л. д. 61). В указанном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы истец, его жена ФИО3, дочь ФИО5, сын ФИО4, невестка ФИО6, внуки ФИО7, вФИО8, ФИО9 (л. д. 60).

Обеспечение жилыми помещениями граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050.

Согласно указанному Постановлению, выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006г. № 153 (далее по тексту - Правила).

Предоставление жилищных субсидий гражданам, изъявившим желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту - Федеральный закон закона №125-ФЗ от 25 октября 2002 года).

В соответствии с ч.5 ст.5 Федерального закона № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года, п.17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг (супруга), их дети, родители, а также усыновленные и усыновители данного гражданина.

Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу ч.1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Частью 1 ст.31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.2 ст.31 Жилищного кодекса РФ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у истца единственного жилого помещения для проживания. Вместе с тем гражданину на праве собственности могут принадлежать жилые помещения, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в которое он был вселен собственником в качестве члена семьи.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только постоянно проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Проживание члена семьи отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения его в принадлежащее собственнику жилое помещение в качестве члена своей семьи.

В целях предоставления жилищной субсидии гражданам, изъявившим желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в силу подп. «в» п.16.1 Правил, участником подпрограммы может быть гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности, без установленных обременений.

При этом не имеет правового значения факт раздельного проживания с собственником при условии вселения им истца в принадлежащее ему жилое помещение в качестве члена своей семьи.

Ошибочны доводы истца о том, что для признания его не членом семьи собственника жилого помещения требуется установление отсутствия факта ведения им общего хозяйства с собственником жилого помещения, как не соответствующая положениям ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ.

По данному делу юридически значимым обстоятельством с учетом заявленных требований о признании его семьи самостоятельной и ведущей раздельное хозяйство, является установление факта его ФИО4 в принадлежащую ему на праве собственности квартиру в качестве члена своей семьи и, соответственно, возникновение у него права пользования этим жилым помещением как у члена семьи собственника на основании ч.2 ст.31 Жилищного кодекса РФ, отсутствие между ними какого-либо соглашения, определяющего его право на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом РФ.

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрен судебный порядок признания лиц, вселенных в жилое помещение в качестве членов одной семьи, разными семьями.

При возникновении отдельных спорных вопросов, они должны рассматриваться в контексте главного вопроса о наличии (отсутствии) права на получение жилищной субсидии для обеспечения жилыми помещениями граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляемой в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050.

В связи с чем, выбранный истцом способ защиты в отрыве от рассмотрения вопроса о праве по существу, сам по себе является неверным.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня, следующего за днем его изготовления в окончательной форме, через Губкинский районный суд.

Председательствующий (подпись)

Копия верна. Судья Балан А. С.

В окончательной форме решение суда изготовлено 18 июня2018 года.