Решение № 2А-2/66/2026 2А-2/66/2026~М-2/41/2026 М-2/41/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 2А-2/66/2026

Дело № 2а-2/66/2026 копия

УИД 43RS0034-02-2026-000052-86


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2026 года г.Белая Холуница Кировской области

Слободской районный суд Кировской области (г.Белая Холуница) в составе председательствующего судьи Рыбакова Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Повышевой Я.О.,

с участием процессуального истца - заместителя прокурора Белохолуницкого района Кировской области Леушина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2/66/2025 по административному иску прокурора Белохолуницкого района Кировской области, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Троица Белохолуницкого района Кировской области» (далее – МКОУ СОШ с. Троица Белохолуницкого района Кировской области) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белохолуницкого района в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МКОУ СОШ с. Троица Белохолуницкого района Кировской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка в сфере исполнения МКОУ СОШ с. Троица требований санитарно-эпидемиологического законодательства в учреждении, в ходе которой выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в здании школы и дошкольной группы МКОУ СОШ с. Троица, зафиксированы факты нарушения температурного режима. Так, на протяжении длительного периода времени в школе и дошкольной группе МКОУ СОШ с. Троица не созданы благоприятные условия пребывания в образовательной организации несовершеннолетних детей. В ходе изучения листка здоровья в дошкольной группе МКОУ СОШ с. Троица на 2025-2026 учебный год установлено, что в помещениях дошкольной группы температура воздуха не отвечала требованиям действующего законодательства, температура воздуха ниже установленной нормы зафиксирована в период с 18.12.2025 по 19.12.2025, с 22.12.2025 по 23.12.2025, 25.12.2025, с 29.12.2025 по 30.12.2025, с 12.01.2026 по 16.01.2026, с 19.01.2026 по 23.01.2026, с 26.01.2026 по 30.01.2026, с 02.02.2026 по 05.02.2026, с 09.02.2026 по 10.02.2026. В ходе изучения журнала контроля температуры воздуха в школе МКОУ СОШ с. Троица установлено, что в учебных помещениях, спортивном зале школы температура воздуха не отвечала требованиям действующего законодательства, температура воздуха ниже установленной нормы зафиксирована в период с 12.01.2026 по 16.01.2026, 19.01.2026, с 21.01.2026 по 23.01.2026, с 26.01.2026 по 28.01.2026, 30.01.2026, с 02.02.2026 по 05.02.2026, с 09.02.2026 по 10.02.2026. Кроме того, несмотря на имеющуюся с 18.12.2025 по настоящее время проблему ненадлежащего температурного режима в помещениях школы и дошкольной группы МКОУ СОШ с. Троица, длительное время со стороны руководства образовательной организации не принимаются меры по выявлению и устранению причин нарушения теплового режима в помещениях МКОУ СОШ с. Троица, направление в адрес ООО «Союз» информаций от 23.12.2025, 13.01.2026 не свидетельствует о достаточности принятых мер.

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие МКОУ СОШ с. Троица, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению надлежащего температурного режима при организации обучения, обязать МКОУ СОШ с. Троица организовать и выполнить мероприятия по обеспечению надлежащего температурного режима в помещениях школы и дошкольной группы МКОУ СОШ с. Троица Белохолуницкого района Кировской области. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании процессуальный истец заместитель прокурора Белохолуницкого района Кировской области Леушин А.В. на иске настаивал.

Административный ответчик - МКОУ СОШ с. Троица, будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, в суд своего представителя не направили, в письменном отзыве на иск указали, что в период с 12.01.2026 по 16.01.2026 проходило переоборудование котельной, чем объясняется снижение температуры в зданиях школы и дошкольной группы. Снижение температуры в здании школы было непродолжительным н незначительным. Средняя температура в школе по зданию 19.01.2026 составила 18 градусов. В настоящее время температурный режим в здании школы и дошкольной группы в норме. Средняя температура по школе 19-21 градус, в дошкольной груше 20-24 градуса. С 16.02.2026 в школе ведется журнал контроля температуры теплоносителя на входе в здание. Просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Заинтересованное лицо - Управление образования Белохолуницкого района, в суд своего представителя не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. В письменном отзыве на иск указали, что снижение температуры в здании школы было непродолжительным н незначительным, в настоящее время температурный режим в здании школы и дошкольной группы в норме.

Заинтересованное лицо – Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе, в суд своего представителя не направило, в письменном отзыве на иск просило рассмотреть дело без своего участия, указав также, что иск поддерживают.

Заинтересованное лицо - ООО «Союз», в суд своего представителя не направило, о рассмотрении дела извещалось надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело без их участия.

Заслушав прокурора Леушина А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», другими нормативными актами.

В соответствии с частью 1 статьи 28 указанного Федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что к компетенции образовательной организации относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Пункт 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относит создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

В соответствии с табл. 5.34 СанПиН 1.2.3685-21 в организациях для детей от 3 до 7 лет допустимая температура воздуха для холодного периода года в групповых (игровых) комнатах 21 °С - 24 °С, в спальных комнатах 19 °С - 21 °С., в организациях для детей старше 7 лет допустимая температура воздуха в учебных помещениях 18 °С - 24 °С, спортивный зал 18 °С - 20 °С.

В судебном заседании установлено, что МКОУ СОШ с. Троица является юридическим лицом основным видом деятельности, которого согласно выписке из ЕГРЮЛ является образование среднее общее.

Из Устава МКОУ СОШ с. Троица, утвержденного Управлением образования Белохолуницкого района 25.07.2024 следует, что МКОУ СОШ с. Троица является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование Белохолуницкий муниципальный район Кировской области, функции и полномочия которого осуществляет Управление образования Белохолуницкого района Кировской области (п.п. 1.1, 1.2 Устава).

МКОУ СОШ с. Троица имеет юридический адрес: <...>. По указанному адресу и по адресу: <...>, фактически осуществляет свою деятельность (п. 1.4 Устава).

Школа имеет в своей структуре следующие структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся: дошкольная группа, иные структурные подразделения (п.1.9 Устава).

Прокуратурой Белохолуницкого района Кировской области проведена проверка соблюдения МКОУ СОШ с. Троица законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.

В ходе проведенной прокуратурой проверки в деятельности МКОУ СОШ с. Троица были выявлены нарушения, а именно: в помещениях дошкольной группы температура воздуха не отвечала требованиям действующего законодательства, температура воздуха ниже установленной нормы зафиксирована в период с 18.12.2025 по 19.12.2025, с 22.12.2025 по 23.12.2025, 25.12.2025, с 29.12.2025 по 30.12.2025, с 12.01.2026 по 16.01.2026, с 19.01.2026 по 23.01.2026, с 26.01.2026 по 30.01.2026, с 02.02.2026 по 05.02.2026, с 09.02.2026 по 10.02.2026. В ходе изучения журнала контроля температуры воздуха в школе МКОУ СОШ с. Троица установлено, что в учебных помещениях, спортивном зале школы температура воздуха не отвечала требованиям действующего законодательства, температура воздуха ниже установленной нормы зафиксирована в период с 12.01.2026 по 16.01.2026, 19.01.2026, с 21.01.2026 по 23.01.2026, с 26.01.2026 по 28.01.2026, 30.01.2026, с 02.02.2026 по 05.02.2026, с 09.02.2026 по 10.02.2026.

Указанная информация подтверждается представленной в материалы дела выпиской из журнала измерений температур воздуха в помещениях образовательной организации.

Директор МКОУ СОШ с. Троица неоднократно направляла письма в ООО «Союз» о том, что в образовательной организации отмечается нарушение Санитарных правил СП 1.2.3685-21 в частности нарушение температурного режима в игровых и спальных комнатах учреждения, а именно: письмо № 2/1 от 13.01.2026 в ООО «Союз» о не соблюдении температурного режима, письмо № 70/1 от 23.12.2025 в ООО «Союз» о не соблюдении температурного режима. В ООО «Союз» сообщалось, что давление в системе низкое, при открывании крана из батареи не идет ни вода, ни воздух, батареи холодные.

Ответчик не отрицал фактическое наличие вмененных в иске нарушений санитарного законодательства в указанные в иске периоды.

Стороной административного ответчика в материалы дела представлена актуальная выписка из журнала измерений температур воздуха в помещениях образовательной организации, из которого следует, что после предъявления иска в суд в период с 16.02.2026 по 03.03.2026 отмечается периодическое нарушение температурного режима в помещении дошкольной группы (температура воздуха от 17 до 20 градусов в разные дни), в спортзале отмечалось нарушение температурного режима в период с 16.02.2026 по 20.02.2025 (температура воздуха от 16 градусов).

Поскольку в марте еще возможны периоды очень холодной погоды, то без надлежащего контроля со стороны образовательной организации возможны нарушения температурного режима.

Таким образом, стороной ответчика не представлено доказательств устранения на дату вынесения судебного решения нарушений температурного режима в образовательной организации, в связи с чем суд приходит к выводу, что иск в части требования обязать МКОУ СОШ с. Троица организовать и выполнить мероприятия по обеспечению надлежащего температурного режима в помещениях школы и в помещениях дошкольной группы подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению (ч. 1).

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (ч. 2).

Требование истца об обращении решения суда к немедленному исполнению в части возложения обязанности организовать и выполнить мероприятия по обеспечению надлежащего температурного режима в помещениях МКОУ СОШ с. Троица Белохолуницкого района Кировской области также подлежит удовлетворению, поскольку замедление его исполнения может привести к нарушению прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.

Кроме того, оценив представленные МКОУ СОШ с. Троица по делу доказательства по исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства в совокупности, суд не усматривает незаконного бездействия административного ответчика, поскольку МКОУ СОШ с. Троица предпринимались все зависящие от них меры к их устранению, а именно МКОУ СОШ с. Троица неоднократно извещало ООО «Союз» о том, что в школе и детском саду отмечается несоответствие температурного режима в помещениях требованиям санитарных правил, причина несоответствия температурного режима была в необходимости переоборудования котельной, которое проводило не МКОУ СОШ, а ООО «Союз».

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела факты незаконного бездействия МКОУ СОШ с. Троица не установлены, суд приходит к выводу, что требования о признании незаконным бездействия образовательной организации в виде непринятия мер по обеспечению надлежащего температурного режима удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Белохолуницкого района Кировской области, поданный в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ СОШ с. Троица Белохолуницкого района Кировской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить частично.

Обязать МКОУ СОШ с. Троица Белохолуницкого района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) организовать и выполнить мероприятия по обеспечению надлежащего температурного режима в помещениях школы и в помещениях дошкольной группы МКОУ СОШ с. Троица Белохолуницкого района Кировской области.

Обратить решение в части организации и выполнения мероприятий по обеспечению надлежащего температурного режима к немедленному исполнению.

В удовлетворении требований к МКОУ СОШ с. Троица Белохолуницкого района Кировской области о признании бездействия незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или через суд в г.Белая Холуница) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Н.Ю. Рыбаков

Копия верна.

Судья Н.Ю. Рыбаков

Секретарь

Решение изготовлено в окончательной форме 12 марта 2026 года.