Решение № 2-1003/2018 2-1003/2018~М-430/2018 М-430/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-1003/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 мая 2018 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Охоты Я.В.,

при секретаре – ФИО6,

с участием

истицы – ФИО1,

представителя истицы – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, о признании решения незаконным и обязательстве осуществить определенные действия, –

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> Республики Крым, в котором просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС в сумме 408 026 рублей, как нарушающее права, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ и обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в размере 408 026 рублей на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что истица со своим супругом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ приобрели земельный участок с жилым домом площадью 38,1 кв.м., расположенные по адресу <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ получила свидетельство о регистрации права собственности на дом и ДД.ММ.ГГГГ государственный акт на право собственности на земельный участок. В 2017 году истица произвела реконструкцию жилого дома, в результате которой его площадь была увеличена на 108,2 кв.м. и составила 146,3 кв.м. Право собственности на реконструированный жилой дом было зарегистрировано в упрощенном порядке и присвоен №. Обратившись к ответчику с заявлении о распоряжении средствами материнского капитала путем направления их на компенсацию затрат на реконструкцию жилого дома, предоставив необходимый пакет документов, однако обжалуемым решением истице было отказано по основаниям не предоставления Акта освидетельствования проведенных основных работ, который должна выдать Служба государственного строительного надзора. Обратившись в Службу госстройнадзора, истица получила отказ в предоставлении Акта освидетельствования, поскольку она уже имеет свидетельство о регистрации права собственности, следовательно оснований для выездной проверки не имеется. После повторного обращения истицы к ответчику, ею вновь получен отказ в распоряжении средствами материнского капитала, с которым она не согласна.

В судебном заседании истица и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, мотивируя тем, что истицей не был предоставлен весь необходимый пакет документов, необходимый для распоряжения средствами материнского капитала, в частности, Акт освидетельствования проведенных улучшений жилищных условий – увеличения жилой площади жилого дома.

Выслушав истицу и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела и все доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о браке серии 1-АП №, истец ФИО1 состоит с ФИО2 (представитель истицы) в браке, зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ отделом регистрации актов о браке Симферопольского городского управления юстиции, АР Крым, актовая запись №.

От брака ФИО1 и ФИО2 имеют двоих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рожедния.

Решением Симферопольского районного суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ признано за представителем истицы ФИО2 право собственности на жилой <адрес> общей площадью 38,1 кв.м. и жилой площадью 18,1 кв.м., который состоит из литер «А» - основное, литер «а1» - тамбур, литер «Б» - летняя кухня, литер «В» - сарай, литер «Г» - навес, литер «Е» - вход в погреб, литер под «Е» - погреб, литер «З» - уборная, литер «И» - сарай, 1-4 и 6-8 – сооружения, литер «К» - навес.

Признано за представителем истицы ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 0,1731 га, который расположен в <адрес> и предназначена для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (л.д.10-11).

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный жилой дом на основании указанного решения суда было зарегистрировано с регистрационным номером № (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ представителем истицы ФИО2 был получен государственный акт о праве собственности на земельный участок в <адрес>, ул. <адрес>ю 0,1731 га (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок в <адрес>, ул. <адрес>ю 1731 кв.м. был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 90:12:080201:208 (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ за представителем истицы ФИО2 было зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 146,3 кв.м., расположенный в <адрес> (л.д.17-19).

Согласно положениям части 1.3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного капитала) – на улучшение жилищных условий путем компенсации затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу <адрес> с кадастровым номером 90:12:080201:462 площадью 146,3 кв.м. в размере 408 026 рублей (л.д.37-39).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОПФ РФ по <адрес> предоставило представителю истицы ФИО2 ответ, из которого следует, что органы пенсионного фонда не уполномочены устанавливать факт увеличения жилой площади помещения, в связи с чем для получения соответствующего акта истице необходимо обратиться в Службу государственного строительного надзора Республики Крым (л.д.20-21).

ДД.ММ.ГГГГ на обращение представителя истца ФИО2 в адрес Службы государственного строительного надзора РК был дан ответ №исх/ПГ, согласно которому в случае наличия у застройщика свидетельства о праве собственности на реконструированный объект ИЖС, предоставление в территориальный орган ПФ РФ Акта освидетельствования, Правилами не предусматривается, следовательно, законных оснований для выездного осмотра, обследования и выдачи Акта освидетельствования такого объекта у Службы не имеется (л.д.23-24).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в удовлетворении ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в сумме 408 026 рублей на основании пункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ, пункта 10.4 Правил направления средств материнского капитала от ДД.ММ.ГГГГ № – отсутствие Акта освидетельствования проведения строительных работ по реконструкции объекта ИЖС (л.д.41-42).

В соответствии с положениями частей 1-1.1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» №256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы самостоятельно. Соответствующие органы обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно положениям пункта 2 части 2 Федерального закона №256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Пунктом 10(4) «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее ДД.ММ.ГГГГ, или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после ДД.ММ.ГГГГ, независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных пунктом 10(1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке:

копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;

выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на объект индивидуального жилищного строительства, возникших не ранее ДД.ММ.ГГГГ, либо выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на реконструированный после ДД.ММ.ГГГГ объект индивидуального жилищного строительства, - независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции;

письменное обязательство лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.

Таким образом, в перечень документов, обязательных для предоставления заявителем в случае подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала для компенсации затрат на реконструкцию жилого помещения с целью увеличения его жилой площади, не входит требуемый ответчиком Акт освидетельствования увеличения жилой площади.

Все документы, которые перечислены в Правилах, истицей были предоставлены, в том числе, правоустанавливающий документ на жилой дом с увеличенной жилой площадью.

Согласно Отчету №.03-327-2 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, расположенном в <адрес>, площадью 38,2 кв.м., его стоимость до изменений (увеличения площади) составляет 368 000 рублей.

Согласно Отчету №.03-327-1 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, расположенном в <адрес>, площадью 146,3 кв.м., его стоимость на сегодняшний день после изменений (увеличения площади) составляет 1 913 000 рублей.

Следовательно, в результате реконструкции жилого дома путем увеличения его жилой площади, его стоимость увеличилась более чем на 1 500 000 рублей.

Данные жилой дом приобретен супругом истицы в браке, площадь дома также увеличена в браке, то есть указанные улучшения произведены в интересах семьи.

Поскольку материалами дела подтверждается, что истица в установленном законом порядке обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, предоставив ответчику все документы, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, суд приходит к выводу об обоснованности искового заявления, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, –

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, о признании решения незаконным и обязательстве осуществить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилого строительства в размере 408 026 рублей – незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым направить средства материнского (семейного) капитала в размере 408 026 рублей на компенсацию затрат, понесенных ФИО1 на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Я.В. Охота

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Я.В. Охота