Решение № 2-4145/2020 2-4145/2020~М-3565/2020 М-3565/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-4145/2020

<данные изъяты>

Дело №2-4145/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Анохиной Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Департамента земельных отношений администрации г. Перми к ФИО3 о признании отсутствующим право собственности на объект незавершенного строительства,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО4, Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми, Управление Росреестра по Пермскому краю,

у с т а н о в и л:

Департамент земельных отношений администрации г. Перми (далее – ДЗО администрации г. Перми, Департамент) обратился в суд с иском к ФИО3, с учетом уточненного искового заявления, о признании отсутствующим право собственности ФИО3 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <Адрес>.

В обоснование требований указано, что между ДЗО администрации г. Перми и ФИО4 был заключен договор аренды от 01.08.2017 №012-17Л земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., находящегося по адресу: <Адрес>, под жилой дом (фундамент) (литер А) с кадастровым номером № на срок с 23.06.2017 по 22.06.2020. 10.01.2018 между ФИО4 и ФИО3 было заключено согласие о переуступке прав и обязанностей по договору аренды №012-17Л земельного участка с кадастровым номером №. 24.11.2017 между ФИО4 и ФИО3 был заключен договор купли-продажи №1-2017 жилого дома (фундамент) (лит. А) с кадастровым номером №. В силу п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ и п. 6.8 договора аренды Департамент 14.05.2020 уведомил арендатора о прекращении договора аренды от 01.08.2017 №012-17Л по окончанию его действия, а именно с 22.06.2020. Согласно п. 1.2 договора аренды разрешенное использование – под индивидуальное жилищное строительство. Земельный участок расположен в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки городского типа (Ж-4). Согласно выписке из ЕГРН от 06.05.2020 №КУВИ-001/2020-9131097 на объект недвижимости с кадастровым номером №, ответчику на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства. Степень готовности объекта 0%. Недостоверные данные послужили основанием регистрации права собственности на объект некапитального строения Управлением Росреестра по Пермскому краю за ответчиком. Таким образом, в настоящее время нарушены права Департамента по рациональному распоряжению земельным участком с кадастровым номером № площадью № кв.м., находящегося по адресу: <Адрес>, так как именно Департамент обладает правами по управлению и распоряжению земельными участками (л.д. 141-142).

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования. Дополнительно пояснил, что на момент подачи иска в суд требования были основаны на использовании земельного участка не по назначению, поскольку, по мнению Департамента, были предоставлены недостоверные сведения в ЕГРН относительно фундамента, кроме того, Департамент не обладал информацией относительно нахождения на судебном участке второго объекта.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом (л.д. 157).

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым вопреки доводам истца, выписка из ЕГРН от 06.05.2020 №КУВИ-001/2020-9131097, на которую ссылается истец, не содержит информации о степени готовности объекта незавершенного строительства. Раздел «Степень готовности объекта незавершенного строительства, %» имеет информацию «данные отсутствуют», что не означает значении 0%. Истцом также не учтено следующее: объект незавершенного строительства является ранее учтенным объектом, запись о котором в ЕГРН носит актуальный характер, условный номер которого №, то есть объект в таком виде поставлен на технический учет в 2006 году; объект принадлежал ранее ФИО4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на него от 01.12.2006; объект права – жилой дом (фундамент) (лит. А). Принадлежность ответчику на праве собственности данного объекта- фундамента жилого дома по адресу: <Адрес>, подтверждается также и судебными актами суда первой и апелляционной инстанции по делу №2а-5295/2018. Ответчику выдано Уведомлением Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Перми от 29.03.2019 №059-22-05-06-277-2019 о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <Адрес>. На основании указанного Уведомления на земельном участке возведен жилой дом, право на который зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.06.2020. Данные обстоятельства опровергают доводы истца о не целевом использовании земельного участка. ФИО3 в связи с окончанием строительства жилого дома обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Решением от 26.08.2020 ответчику было отказано в предоставлении земельного участка. Причиной отказа явилось принятие мер по обеспечению иска по настоящему делу. Ответчиком, имеющий на праве собственности жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, имеет исключительное право на получение данного земельного участка в собственность, о чем ей было подано заявление в адрес истца. Поведение истца в данном случае следует квалифицировать как злоупотребление правом, что исключает судебную защиту. В рассматриваемом споре применимы положения действующего законодательства об исковой давности. Срок исковой давности для предъявления иска истек (л.д. 176-180).

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом путем направления извещения заказной корреспонденцией, однако от получения судебной корреспонденции уклонилась, конверт возвращен в суд с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 158).

Третье лицо Департамент градостроительства и архитектуры Пермского края о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д. 161). Представитель третьего лица направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, где указала, что с заявленным требованием Департамент не согласен, считает его незаконным, необоснованным и не предлежащим удовлетворению, поддерживает позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление (л.д. 171), по доводам которого 29.03.2019 Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Перми в соответствии с решением Ленинского районного суда г. Перми от 12.12.2018 по делу №2а-5295/2018 выдано ФИО3 уведомление №059-22-05-06-277-2019 о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке с кадастровым номером №. 22.05.2020 в адрес департамента ФИО3 было направлено уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства. 29.05.2020 департаментом выдано уведомление №059-22-05-07-277-2019 о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности (л.д. 68-70).

Третье лицо Управление Росреестра по Пермскому краю о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д. 159). Представитель третьего лица направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 162).

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителей сторон, оценив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, отзывов на исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Решением Пермской городской Думы от 24.02.2015 №39 утверждено Положение о департаменте земельных отношений администрации города Перми (далее - Положение).

Основной целью Департамента является эффективное управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Перми, и участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством, а также реализация единой политики в области земельных отношений и представление интересов города Перми по вопросам регулирования земельных отношений в пределах компетенции (п. 2.1 Положения).

Основными задачами Департамента являются: осуществление полномочий собственника земельных участков, находящихся в собственности города Перми, и участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), в соответствии с действующим законодательством; обеспечение соблюдения принципа платности использования земель (п. 2.2).

В силу положений пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с положениями подп. 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ установлено, что Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Положениями подп. 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

В пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

01.08.2017 между ДЗО администрации г. Перми и ФИО4 заключен договор №012-17Л аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: <Адрес> под жилой дом (фундамент) (литер А) с кадастровым номером № (п. 1.1); разрешенный вид использования – индивидуальное жилищное строительство (п. 1.2) (л.д. 9-16).

24.11.2017 между ФИО4 и ФИО3 заключен договор №1-2017 купли-продажи жилого дома (фундамент) (Лит. А) (кадастровый номер №), расположенный по адресу: <Адрес> (л.д. 27-30).

10.01.2018 между ФИО4 и ФИО3 было заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №012-17Л от 01.08.2017 (л.д. 21-22).

29.03.2019 Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Перми выдано ФИО3 уведомление №059-22-05-06-277-2019 о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <Адрес>.

На основании указанного Уведомления на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <Адрес> возведен жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., которому присвоен кадастровый №, правообладателем которого является ФИО3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.06.2020 (л.д. 111-113).

29.05.2020 Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Перми ФИО3 выдано уведомление №059-22-05-07-277-2019 о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <Адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности (л.д. 79).

Как следует из искового заявления и уточненного искового заявления, а также объяснений, данных представителем истца в судебном заседании, основанием для обращения в суд послужили сведения, содержащиеся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № (объект незавершенного строительства), из которых, по мнению истца, следует, что степень готовности объекта 0%, что в свою очередь, по мнению истца, свидетельствует о том, что основанием для регистрации права собственности на объект некапитального строения за ответчиком послужили недостоверные данные.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе выписки из Единого государственного реестра недвижимости, сведения, предоставленные Управлением Росреестра по Пермскому краю, из которых следует, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <Адрес> находится объект незавершенного строительства – жилой дом (фундамент) пл. № кв.м., кадастровый №, собственником которого является ФИО3 на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от 24.11.2017 (л.д. 64-65, 162), суд не соглашается с указанным доводом истца, поскольку выписки из ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером № содержат в графе «Степень готовности объекта незавершенного строительства, %:» значение: «данные отсутствуют», что свидетельствует об отсутствии указанных данных в ЕГРН, а не о степени готовности 0%, как указано в иске.

Кроме того, как указано выше, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <Адрес> возведен жилой дом площадью 87,7 кв.м., которому присвоен кадастровый №, и правообладателем которого является ФИО3

Каких-либо оснований сомневаться в достоверности сведений, представленных Управлением Росреестра по Пермскому краю, у суда не имеется. Доказательств недостоверности указанных сведений ответчиком суду не представлено (ст. 56 ГПК РФ), в материалах дела не содержится.

Установив вышеуказанные обстоятельства, учитывая разрешенный вид использования земельного участка, указанный в договоре аренды земельного участка (индивидуальное жилищное строительство), возведение ответчиком на указанном земельном участке жилого дома с кадастровым номером 59:01:2010328:127, суд приходит к выводу о необоснованности доводов истца об использовании ответчиком земельного участка с нарушением вида разрешенного использования.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ установлено, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Способы защиты гражданских прав указаны в статье 12 Гражданского кодекса РФ.

В силу статьи 2 Гражданского процессуального кодекса РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со статьей 3 Гражданского кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Системное толкование статей 2, 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, статей 11, 12 Гражданского кодекса РФ позволяет сделать вывод, что защите подлежит лишь нарушенное или оспоренное право.

Поскольку в судебном заседании не нашли свое подтверждение положенные в основание иска доводы истца о недостоверности сведений о праве собственности ответчика на объект незавершенного строительства и о нарушении ответчиком вида разрешенного использования земельного участка, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела права Департамента, как лица, осуществляющего полномочия собственника земельного участка, ответчиком не нарушаются, а следовательно, не подлежат судебной защите.

Разрешая ходатайство ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно позиции истца, изложенной в исковом заявлении, на заявленные требования исковая давность не распространяется в соответствии с положениями абз. 5 статьи 208 Гражданского кодекса РФ, согласно которому исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

При этом, как неоднократно указывал Верховный Суд РФ, статья 304 ГК Российской Федерации, предусматривая, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, в отличие от статьи 301 ГК Российской Федерации предоставляет собственнику защиту от действий, не связанных с лишением владения, путем предъявления негаторного иска, на который исковая давность не распространяется. Для защиты права собственности используются и виндикационный, и негаторный иски. Однако, по общему правилу, выбор между указанными исками определяется тем, находится или не находится та или иная вещь в чужом незаконном владении.

Поскольку, как установлено в судебном заседании, Департамент, осуществляя полномочия собственника земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <Адрес>, фактически им не владеет, суд приходит к выводу, что предъявленный Департаментом иск не может рассматриваться, как негаторный иск (ст. 304 ГК РФ), а, следовательно, к предъявленным исковым требованиям не могут применяться положения абз. 5 статьи 208 Гражданского кодекса РФ.

В пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 разъяснено, что течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

В силу положений статьи 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, к заявленным исковым требованиям подлежит применению общий срок исковой давности, который составляет три года.

Разрешая вопрос о дате начала течения срока исковой давности, суд учитывает, что истцом оспаривается правомерность регистрации права собственности ФИО3 на объект незавершенного строительства, которое согласно выписке из ЕГРН было зарегистрировано 20.12.2017. То есть истец не мог узнать о внесении соответствующей записи в ЕГРН ранее 20.12.2017.

Из изложенного следует, что исковая давность для предъявления иска начала течь не ранее 21.12.2017, при этом иск подан в суд 13.07.2020, то есть до истечения предусмотренного законом трехгодичного срока.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению ходатайства ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Департамента земельных отношений администрации г. Перми к ФИО3 о признании отсутствующим право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, находящийся по адресу: г<Адрес> – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>